Nacrt Rješenja o poništavanju Rješenja za izdavanje dozvole za proizvodnju el. energije - MHE "Ilomska"

Broj:
Datum: 16.03.2017. godine 

Na osnovu odredbi člana 53, a u vezi sa članom 63. stav 3. Zakona o električnoj energiji (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 190. stav 1. i 2. Zakona o opštem upravnom postupku ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 13/02, 87/07 i 50/10), člana 33. stav 1. tačka g) Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (''Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 67. Pravilnika o izdavanju dozvola (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 39/10 i 65/13), postupajući po službenoj dužnosti u vezi sa poništenjem dozvole za obavljanje djelatnosti proizvodnje električne energije u Maloj hidroelektrani "Ilomska" na rijeci Ilomska, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske, na 39. redovnoj sjednici, održanoj 16.03.2017. godine, u Trebinju, utvrdila je
 

N A C R T R J E Š E Nj A
 

1. PONIŠTAVA SE Rješenje broj 01-213-23/14/R-105-65 od 31.03.2015. godine, kojim je izdata dozvola za obavljanje djelatnosti proizvodnje električne energije u Maloj hidroelektrani "Ilomska" na rijeci Ilomskoj, privrednom društvu "ELING MHE" D.O.O. Teslić.
2. Ovo rješenje je konačno i objavljuje se u "Službenom glasniku Republike Srpske" i internet stranici Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske.

O b r a z l o ž e nj e
 

Privredno društvo "ELING MHE" D.O.O. Teslić (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) podnijelo je Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija), dana 26.12.2016. godine, na propisanom obrascu Zahtjev za izdavanje, odnosno produženje dozvole za obavljanje djelatnosti proizvodnje električne energije u Maloj hidroelektrani "Ilomska" na rijeci Ilomskoj, instalisane snage 4,8 MW, broj 177/16 od 20.12.2016. godine. Navedeni zahtjev je u Regulatornoj komisiji zaveden pod brojem 01-646-1/16. Ovim zahtjevom se traži produženje dozvole za obavljanje djelatnosti proizvodnje električne energije u Maloj hidroelektrani ''Ilomska'', koju je Regulatorna komisija izdala podnosiocu zahtjeva Rješenjem broj 01-213-23/14/R-105-65 od 31.03.2015. godine, sa periodom važenja do 31.03.2017. godine.
Nakon razmatranja zahtjeva utvrđeni su određeni nedostaci i nejasnoće, te je, aktom broj 01-646-2/16 od 01.02.2017. godine, od podnosioca zatraženo da otkloni nedostatke i nejasnoće u zahtjevu i priloženoj dokumentaciji u roku od 30 dana. Podnosilac je, dana 21.02.2017. godine, dostavio dopunu zahtjeva, a kao dokaz o ispunjavanju uslova zaštite životne sredine dostavio je ovjerenu fotokopiju Rješenja Ministarstva za prostorno uređenje, građevinarstvo i ekologiju Banja Luka broj 15.04-96-18/15 od 19.03.2015. godine kojim se investitoru ''Eling M.H.E.'' male hidroelektrane d.o.o. Teslić izdaje Ekološka dozvola za Malu hidroelektranu ''Ilomska'' na rijeci Ilomskoj, opština Kneževo, snage 4,8 MW. Podnosilac je dostavio i Izjavu o tačnosti i vjerodostojnosti dostavljenih podataka kojom je potvrdio da su svi dostavljeni podaci i informacije u zahtjevu i pratećoj dokumentaciji tačni i vjerodostojni. 
U toku ovoga postupka Regulatorna komisija je došla do informacije da je presudom Okružnog suda u Banjoj Luci broj 11 0 U 016452 15 U od 02.03.2016. godine poništeno rješenje o izdavanju ekološke dozvole za Malu hidroelektranu ''Ilomska''. U cilju provjere ove informacije Regulatorna komisija je, aktom broj 01-646-4/16 od 24.02.2017. godine, od Okružnog suda u Banjoj Luci zatražila dostavu navedene presude. Okružni sud u Banjoj Luci je, aktom broj 11 0 U 016452 15 U od 27.02.2017. godine, a koji je u Regulatornoj komisiji zaprimljen 03.03.2017. godine, potvrdio da je ovaj sud dana 02.03.2016. godine donio presudu u predmetu, broj 11 0 U 016452 15 U, kojom je poništeno Rješenje Ministarstva za prostorno uređenje, građevinarstvo i ekologiju Banja Luka broj 15.04-96-18/15 od 19.03.2015. godine kojim se investitoru ''Eling M.H.E.'' male hidroelektrane d.o.o. Teslić izdaje Ekološka dozvola za Malu hidroelektranu ''Ilomska'', a koja je postala pravosnažna danom donošenja, te da je u toku postupak pred Vrhovnim sudom Republike Srpske po vanrednom pravnom sredstvu. Nakon ovoga, zatraženo je od Ministarstva za prostorno uređenje, građevinarstvo i ekologiju Banja Luka, kao tužene strane u upravnom sporu i privrednog društva "ELING MHE" D.O.O. Teslić, kao zainteresovanog lica u tom sporu dostavljanje navedene presude. Dana 14.03.2017. godine privredno društvo "ELING MHE" D.O.O. Teslić je dostavilo Regulatornoj komisiji dopis broj 049-017 od 09.03.2017. godine kojim je obavijestilo Regulatornu komisiju kako slijedi:
''Nakon zaprimanja navedene presude mi smo kontaktirali Ministarstvo za prostorno uređenje i oni su nas obavijestili da su uputili zahtjev za vanredno preispitivanje sudske odluke što smo i mi učinili putem našeg zastupnika, te da se sačeka konačna odluka Vrhovnog suda Republike Srpske. Pošto mi još čekamo odluku Vrhovnog suda RS kao i tuženo Ministarstvo za prostorno uređenje, odmah nakon konačne odluke ćemo postupiti po rješenju Vrhovnog suda u Banja Luci i o tome ćemo Vas blagovremeno obavijestiti.''
Uz navedeni akt podnosilac zahtjeva je dostavio i ovjerenu kopiju presude Okružnog suda u Banjoj Luci broj 11 0 U 016452 15 U od 02.03.2016. godine.
Pored navedenog, podnosilac zahtjeva je protivno odredbi članom 73. stav 5. Pravilnika o izdavanju dozvola i protivno tačkama 6.27.1. i 7.1.2. Uslova izdate dozvole propustio da obavijesti Regulatornu komisiju o svakoj povredi uslova za korišćenje dozvole u roku od 10 dana od kada je povreda nastupila i propustio je blagovremeno informisati Regulatornu komisiju o svim sporovima u vezi sa djelatnošću proizvodnje električne energije, koji se vode pred nadležnim sudovima i odlukama sudova u tim sporovima. Dakle, podnosilac zahtjeva nije blagovremeno obavijestio Regulatornu komisiju da je poništena ekološka dozvola za proizvodno postrojenje Mala hidroelektrana ''Ilomska''.
Odredbom člana 52. i 56, kao i drugim odredbama Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), te odredbama člana 23, 24, 29, 32. i 33 Pravilnika o izdavanju dozvola (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj: 39/10 i 65/13), propisani su kriterijumi koji treba da se ispune, kao i dokumenti koji treba da se prilože uz zahtjev da bi se izdala dozvola za obavljanje djelatnosti proizvodnje električne energije. Na osnovu odredbi člana 52. alineja 4. i člana 56. stav 2. alineja 2. Zakona o električnoj energiji i člana 24. tačka z, člana 29. tačka v. i 33. tačka i. Pravilnika o izdavanju dozvola, jedan od ključnih dokumenata za izdavanje dozvole za obavljanje djelatnosti proizvodnje električne energije je ekološka dozvola.
Iako je uz zahtjev priloženo rješenje broj 15.04-96-18/15 od 19.03.2015. godine kojim je izdata ekološka dozvola za Malu hidroelektranu ''Ilomska'', priložena izjava podnosioca da su svi dostavljeni podaci i informacije u zahtjevu i pratećoj dokumentaciji tačni i vjerodostojni, u postupku je utvrđeno da je ovo rješenje poništeno presudom Okružni sud u Banjojluci broj 11 0 U 016452 15 U od 02.03.2016. godine. Imajući ovo u vidu nesumnjivo je utvrđeno da je ponišeno rješenje o izdavanju ekološke dozvole, na osnovu koje je i izdata dozvola za obavljanje djelatnosti proizvodnje električne energije rješenjem Regulatorne komisije broj 01-213-23/14/R-105-65 od 31.03.2015. godine, sa periodom važenja do 31.03.2017. godine. S obzirom da je ekološka dozvola za proizvodno postrojenje Mala hidroelektrana ''Ilomska'' poništena presudom nadležnog suda, to je ovom presudom uspostavljeno pravno stanje koje je bilo prije donošenja ekološke dozvole u smislu odredbe člana 50. Zakona o upravnim sporovima ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 109/05 i 63/11), odnosno je uspostavljeno pravno stanje kao da ekološka dozvola u ovom slučaju nije ni izdata, niti je postojala u vrijeme izdavanja dozvole za obavljanje djelatnosti proizvodnje električne energije. S obzirom na navedene okonosti, trebalo je poništiti rješenje o izdavanju dozvole za obavljanje djelatnosti proizvodnje električne energije u Maloj hidroelektrani ''Ilomska'' na rijeci Ilomskoj, broj 01-213-23/14/R-105-65 od 31.03.2015. godine. 
Imajući u vidu navedeni činjenični i pravni osnov, odlučeno je kao u dispozitivu ovoga rješenja.
Tačka 2. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na odredbi člana 25. stav 1. Zakona o energetici ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 49/09), s obzirom na konačnost, te na odredbi člana 20. stav 3. istog zakona i odredbi člana 20. stav 2. alineja 5. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 6/10), s obzirom na objavljivanje. 
Pravna pouka zasniva se na odredbi člana 25. Zakona o energetici i odredbama člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 109/05 i 63/11).
Pravna pouka: Ovo rješenje je konačno. Protiv ovoga rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
 

Predsjednik

Vladislav Vladičić