Rješenje o odobrenju preliminarnog djelimičnog prava na podsticaj za proizvodnju el. energije - "Fotonaponska solarna elektrana 250 kWp Bratunac"

Broj: 01-579-15/15/R-08-104
Datum: 25. mart 2016. godine

Na osnovu člana 27. Zakona o obnovljivim izvorima energije i efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 39/13 i 108/13), člana 190. Zakona o opštem upravnom postupku (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 13/02, 87/07 i 50/10), člana 33. stav (1) tačka g) Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 59/10) i člana 32. Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 114/13 i 88/14), odlučujući po zahtjevu podnosioca privrednog društva „GREEN ENERGY-R“ d.o.o. Bratunac, Drinska bb, Bratunac, za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije korišćenjem neakumulisane energije sunca kao obnovljivog izvora energije u proizvodnom postrojenju „Fotonaponska solarna elektrana 250 kWp Bratunac”, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske je na 8. redovnoj sjednici, održanoj 25. marta 2016. godine, u Trebinju, donijela
 

R J E Š E NЈ E

o odobrenju preliminarnog djelimičnog prava na podsticaj za proizvodnju električne energije u proizvodnom postrojenju „Fotonaponska solarna elektrana 250 kWp Bratunac”
 

1. Podnosiocu zahtjeva, privrednom društvu „GREEN ENERGY-R“ d.o.o. Bratunac, Drinska bb, Bratunac, odobrava se preliminarno djelimično pravo na podsticaj u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni za električnu energiju koja će se proizvoditi u proizvodnom postrojenju „Fotonaponska solarna elektrana 250 kWp Bratunac”, nominalne aktivne snage na pragu 249,9 kW i planirane godišnje proizvodnje 323.700 kWh, koja se gradi u Bratuncu, na lokalitetu označenom kao peta zona, broj parcele 599/4 (novi premjer), KO Bratunac. 
2. Podnosilac zahtjeva ostvaruje preliminarno djelimično pravo na podsticaj u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni za električnu energiju koja će se proizvoditi u proizvodnom postrojenju iz tačke 1. ovoga rješenja u skladu sa Potvrdom za energiju kako slijedi:
- od 1. januara 2017. godine do 31. decembra 2017. godine za dio planirane godišnje proizvodnje u iznosu od 164.423 kWh; 
- u periodu od 1. januara 2016. godine do 31. decembra 2016. godine i u periodu nakon 1. januara 2018. godine, pa nadalje, podnosilac ne može ostvariti pravo na podsticaj i biće evidentiran na listi čekanja.

3. Preliminarno pravo na podsticaj iz tačke 1. ovog rješenja odobrava se do 30. juna 2016. godine do kada je podnosilac dužan da počne sa radom, odnosno da pribavi upotrebnu dozvolu za proizvodno postrojenje.
4. Podnosilac zahtjeva dužan je da u roku od 15 dana od dana prijema ovog rješenja podnese Operatoru sistema podsticaja zahtjev za zaključivanje predugovora o podsticanju, kojim rezerviše količine u sistemu podsticaja radi ostvarenja prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni. 
5. Pravo na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni može se ostvariti najkasnije do 31. decembra 2016. godine, a nakon izgradnje proizvodnog postrojenja, pribavljanja rješenja o pravu na podsticaj, uz ispunjenje propisanih uslova, i zaključenja ugovora o obaveznom otkupu sa Operatorom sistema podsticaja po cijeni koja je na snazi u vrijeme zaključenja ugovora. 
6. Ukoliko podnosilac zahtjeva u periodu određenom tačkom 3. ne započne sa radom proizvodnog postrojenja ili ne zaključi predugovor sa Operatorom sistema podsticaja u roku propisanom u tački 4. ovog rješenja gubi preliminarno pravo na podsticaj, tj. prestaje da važi rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj.
7. Ovo rješenje je konačno, stupa na snagu danom donošenja i objavljuje se na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske.
 

O b r a z l o ž e nj e
 

Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) je 20. novembra 2015. godine primila zahtjev privrednog društva „GREEN ENERGY-R“ d.o.o. Bratunac, Drinska bb, Bratunac (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije, u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj cijeni za električnu energiju proizvedenu korišćenjem neakumulisane energije sunca kao obnovljivog izvora energije u proizvodnom postrojenju „Fotonaponska solarna elektrana 250 kWp Bratunac”. Nominalna aktivna snaga postrojenja na pragu je 249,9 kW, a planirana godišnja proizvodnja električne energije 323.700 kWh. Zahtjev je u Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) zaveden pod brojem 01-579-1/15. 
Prilikom podnošenja zahtjeva za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj nije dostavljena sva propisana dokumentacija, te je podnosiocu zahtjeva 10. decembra 2015. godine upućeno obavještenje o nekompletnosti. Dopuna zahtjeva uslijedila je u propisanom roku, odnosno 5. januara 2016. godine, na osnovu čega je zahtjev kompletiran o čemu je obaviještena javnost 11. januara 2016. godine. 
Međutim, podnosilac zahtjeva je naknadnim pregledom dostavljene dokumentacije uočio greške koje se odnose na podatak o planiranom početku rada i instalisanoj snazi postrojenja. Zbog toga je podnosilac zahtjeva 19. januara 2016. godine dostavio dopis, obrazac zahtjeva i prateću izjavu o tačnosti i vjerodostojnosti podataka prema kome je je instalisana snaga postrojenja 249,9 kW, a planirani početak rada 1. april 2016. godine, što se smatra dopunom zahtjeva. Dopuna zahtjeva je dostavljena 19. januara 2016. godine kada je ovaj zahtjev i kompletiran. 
Regulatorna komisija je, u skladu sa članom 21. stav 6. Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasanoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Pravilnik o podsticanju), 25. januara 2016. godine obavijestila podnosioca zahtjeva i javnost o prijemu kompletnog zahtjeva. Postupajući po zahtjevu, u skladu sa članom 39. Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji, Regulatorna komisija je istog dana uputila MH „Elektroprivreda Republike Srpske“ Matičnom preduzeću, a.d. Trebinje, kao vršiocu dužnosti Operatora sistema podsticaja, zahtjev za izdavanje potvrde za energiju kojom treba da se potvrdi ispunjenost uslova iz člana 21. Zakona o obnovljivim izvorima i efikasnoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Zakon) u pogledu količinskih ograničenja energije planirane za podsticanje koja se utvrđuju Akcionim planom. 
Vlada Republike Srpske je 16. decembra 2015. godine donijela Odluku o usvajanju izmjena Akcionog plana Republike Srpske za korištenje obnovljivih izvora energije broj 04/1-012-2-2886/15 (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 111/15 i 5/16), kojom su izmijenjene količine električne energije za podsticanje. Operator sistema podsticaja je, u skladu sa navedenim izmjenama Akcionog plana, a nakon objavljivanja Zaključka o ispravci tehničke greške u Odluci o usvajanju izmjena Akcionog plana Republike Srpske za korištenje obnovljivih izvora energije, izdao potvrdu za energiju, broj 1.1/04/1-85-39/16 od 16. februara 2016. godine, u kojoj je navedeno da u periodu od 1. januara 2017. godine do 31. decembra 2017. godine podnosilac može za dio planirane godišnje proizvodnje u iznosu od 164.423 kWh ostvariti pravo na podsticaj. Navedeno je takođe da podnosilac zahtjeva, s obzirom da su količine planirane za podsticanje u cjelini rezervisane, ne može ostvariti pravo na podsticaj u periodu od 1. januara 2016. godine do 31. decembra 2016. godine i u periodu nakon 1. januara 2018. godine, pa nadalje, zbog čega će kod Operatora sistema podsticaja biti evidentiran na listi čekanja. U periodu kada ne može ostvariti pravo na podsticaj, odnosno u toku 2016. godine i nakon 1. januara 2018. godine, podnosilac zahtjeva može svu proizvedenu električnu energiju može prodavati na tržištu ili, ukoliko nije u mogućnosti da samostalno obezbijedi plasman na tržište, Operatoru sistema podsticaja po referentnoj cijeni.
U skladu sa članom 27. Zakona i članovima 16. i 32. Pravilnika o podsticanju podnosiocu zahtjeva je odobreno preliminarno djelimično pravo na podsticaj za neto proizvedenu električnu energiju u planiranom neto godišnjem iznosu 164.423 kWh, koja će se proizvoditi u postrojenju „Fotonaponska solarna elektrana 250 kWp Bratunac”, nominalne aktivne snage na pragu 249,9 kW, koliko je navedeno i u obrascu zahtjeva i potvrdi za energiju, broj 1.1/04/1-85-39/16 od 16. februara 2016. godine, te je odlučeno kao u tački 1. i 2. dispozitiva ovog rješenja.
Član 33. stav (3) Pravilnika o podsticanju propisuje da se period trajanja preliminarnog prava na podsticaj utvrđuje na osnovu planiranog početka rada proizvodnog postrojenja. Podnosilac zahtjeva je u svom zahtjevu naveo da je planirani datum priključenja i puštanja u pogon objekta 1. april 2016. godine. S obzirom na promjene koje su nastale u prethodnom periodu po pitanju raspoloživih količina za podsticanje i vrijeme predviđeno za izgradnju proizvodnog postrojenja, utvrđeno je trajanje preliminarnog prava na podsticaj do 30. juna 2016. godine do kada je podnosilac dužan da počne sa radom, odnosno da pribavi upotrebnu dozvolu za proizvodno postrojenje. Navedeni period trajanja preliminarnog prava na podsticaj ujedno predstavlja i predviđeni period izgradnje ovog proizvodnog postrojenja u skladu sa zahtjevom podnosioca kako je naprijed navedeno. Uzimajući u obzir navedeno odlučeno je kao u tački 3. dispozitiva ovoga rješenja.
Članom 27. stav (5) i (6) Zakona, te članom 30. stav (2) Pravilnika o podsticanju propisano je da proizvođač električne energije zaključuje predugovor o pravu na podsticaj sa Operatorom sistema podsticaja i na taj način rezerviše količine u sistemu podsticaja i da je proizvođač električne energije/investitor koji dobije rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj dužan da u roku od 15 dana od dana prijema rješenja o preliminarnom pravu na podsticaj podnese Operatoru sistema podsticaja zahtjev za zaključivanje predugovora o podsticaju, te je odlučeno kao u tački 4. dispozitiva ovog rješenja. 
Operator sistema podsticanja prilikom zaključenja ugovora vodi računa o redoslijedu izdavanja rješenja Regulatorne komisije o pravu na podsticaj i preliminarnom pravu na podsticaj, koji je u saglasnosti sa redoslijedom izdavanja potvrda za energiju, tj. redoslijedom podnošenja kompletnih zahtjeva za odobrenje prava na podsticaj i preliminarnog prava na podsticaj.
Tačka 5. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na članu 33. stav (5) Pravilnika o podsticanju. Pri tome se propisani uslovi za sticanje prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni ili premiji odnose na pribavljanje sertifikata za proizvodno postrojenje, koji izdaje Regulatorna komisija, kao i na ostale uslove za ostvarenje prava na podsticaj propisane članovima 4. i 6. Pravilnika o podsticanju u pogledu obaveze ugradnje opreme koja nije prethodno korišćena i na posjedovanje odgovarajuće registracije pravnog ili fizičkog lica koje proizvodi električnu energiju. Podnosiocu zahtjeva se ostavlja mogućnost da u roku šest mjeseci nakon isteka perioda preliminarnog prava na podsticaj iz tačke 3. ovog rješenja, odnosno do 31. decembra 2016. godine, pribavi rješenje o podsticaju i zaključi ugovor o obaveznom otkupu sa Operatorom sistema podsticanja. U protivnom, nakon isteka ovog roka gubi preliminarno pravo na podsticaj utvrđeno ovim rješenjem. Prema članu 26. stav (5) Zakona prilikom zaključivanja ugovora o obaveznom otkupu primjenjuje se cijena iz Odluke o visini garantovanih otkupnih cijena i premija za električnu energiju proizvedenu iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji koja je na snazi u vrijeme zaključivanja ugovora i ostaje nepromijenjena u periodu važenja ugovora, osim u slučaju većih promjena kursa konvertibilne marke u odnosu na kurs evra u Bosni i Hercegovini.
Članom 34. stav (2) Pravilnika o podsticanju je propisano da proizvođaču električne energije/investitoru koji stekne preliminarno pravo na podsticaj, a ne podnese zahtjev za zaključenje predugovora u roku od 15 dana od dana prijema rješenja o preliminarnom pravu, prestaje da važi rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj, te je odlučeno kao u tački 6. dispozitiva ovoga rješenja.
Pored navedenog, odredbom člana 33. stav (4) i (5) Pravilnika o podsticanju je propisano da proizvođač/investitor, koji je ostvario preliminarno pravo na podsticaj kraći od tri godine, može da podnese zahtjev za produženje perioda trajanja preliminarnog prava na podsticaj, najduže za šest mjeseci u slučaju da je realizovano 50% planirane investicije iz studije ekonomske opravdanosti, s tim da ukupan period trajanja preliminarnog prava na podsticaj ne može iznositi duže od tri godine od dana izdavanja ovog rješenja, te da se zahtjev za produženje preliminarnog prava na podsticaj podnosi najkasnije 30 dana prije isteka perioda preliminarnog prava na podsticaj koji je utvrđen rješenjem Regulatorne komisije.
Tačka 7. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na odredbi člana 25. stav (1) Zakona o energetici, s obzirom na konačnost, odredbi člana 20. stav (3) istog zakona, te na odredbi člana 20. stav (2) alineja 5. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 6/10), s obzirom na objavljivanje. 

Pouka o pravnom lijeku se zasniva na odredbi člana 25. stav (2) Zakona o energetici i člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 109/05 i 63/11).

Pouka o pravnom lijeku: Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema ovog rješenja.


 

Predsjednik


Vladislav Vladičić