Rješenje o odobrenju preliminarnog prava na podsticaj za proizvodnju el. energije u proizvodnom postrojenju - FE 240 kW "Vodičevo"

Broj: 01-133-4/16/R-08-98
Datum: 25. mart 2016. godine

Na osnovu člana 27. Zakona o obnovljivim izvorima energije i efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 39/13 i 108/13), člana 190. Zakona o opštem upravnom postupku (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 13/02, 87/07 i 50/10), člana 33. stav (1) tačka g) Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 59/10) i člana 32. Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 114/13 i 88/14), odlučujući o zahtjevu podnosioca Ljiljak Aleksandra iz Novog Grada, za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije korišćenjem neakumulisane energije sunca kao obnovljivog izvora energije u proizvodnom postrojenju Fotonaponska elektrana 240 kW „Vodičevo“, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske je na 8. redovnoj sjednici, održanoj 25. marta 2016. godine, u Trebinju, donijela
 

R J E Š E NJ E
o odobrenju preliminarnog prava na podsticaj za proizvodnju električne energije u proizvodnom postrojenju Fotonaponska elektrana 240 kW „Vodičevo“
 

1. Podnosiocu zahtjeva, Ljiljak Aleksandru, sa adresom Donje Vodičevo b.b. Dobrljin, opština Novi Grad, odobrava se preliminarno pravo na podsticaj u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni za električnu energiju koju će proizvoditi u proizvodnom postrojenju Fotonaponska elektrana 240 kW „Vodičevo“, nominalne aktivne snage na pragu 240 kW, planirane neto godišnje proizvodnje električne energije 295.450 kWh, koja se gradi na zemljištu označenom kao k.č. broj 493 (novi premjer) k.o. Gornje Vodičevo. 
2. Podnosilac zahtjeva ostvaruje preliminarno pravo na podsticaj iz tačke 1. ovoga rješenja za neto proizvedenu električnu energiju u planiranom godišnjem iznosu od 295.450 kWh u 2017. godini u skladu sa Potvrdom za energiju. 
3. Preliminarno pravo na podsticaj iz tačke 1. ovog rješenja odobrava se na period do 18. aprila 2018. godine, do kada je podnosilac dužan da počne sa radom, odnosno da pribavi upotrebnu dozvolu za proizvodno postrojenje.
4. Podnosilac zahtjeva dužan je da u roku od 15 dana od dana prijema ovog rješenja podnese Operatoru sistema podsticaja zahtjev za usklađivanje Predugovora o pravu na podsticaj broj 1.1/04/1-30-245/15, zaključenog sa Operatorom sistema podsticanja na osnovu rješenja Regulatorne komisije broj 01-563-17/14/R-115-198 od 11. novembra 2015. godine, kako bi rezervisao količine u sistemu podsticaja radi ostvarenja prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni u skladu sa ovim rješenjem. 
5. Pravo na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni može se ostvariti najkasnije do 18. oktobra 2018. godine, a nakon izgradnje proizvodnog postrojenja, pribavljanja rješenja o pravu na podsticaj, uz ispunjenje propisanih uslova i zaključenja ugovora o obaveznom otkupu sa Operatorom sistema podsticaja po cijeni koja je na snazi u vrijeme zaključenja ugovora. 
6. Ukoliko podnosilac zahtjeva ne počne sa radom u periodu iz tačke 3. ovoga rješenja ili ne podnese Operatoru sistema podsticanja zahtjev za usklađivanje predugovora o pravu na podsticaj u roku propisanom tačkom 4. ovoga rješenja, gubi pravo na rezervaciju količina prema ovom rješenju, a u tom slučaju, podnosilac i dalje zadržava pravo na rezervaciju količina u skladu sa Predugovorom o pravu na podsticaj broj 1.1/04/1-30-245/15 zaključenim na osnovu rješenja broj 01-563-17/14/R-115-198 od 11. novembra 2015. godine. 
7. Ovo rješenje je konačno, stupa na snagu danom donošenja i objavljuje se na internet stranici Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske.

 

O b r a z l o ž e nj e
 

Dana 15. decembra 2014. godine Aleksandar Ljiljak (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), sa adresom Donje Vodičevo b.b., opština Novi Grad, podnio je zahtjev za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije, u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni, korišćenjem obnovljivih izvora energije u proizvodnom postrojenju Fotonaponska elektrana 240 kW „Vodičevo“, nominalne aktivne snage na pragu 240 kW i planirane neto godišnje proizvodnje električne energije 295.450 kWh, koji je u Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) zaveden pod brojem 01-563-1/14. Nakon obavještenja o nekompletnosti, podnosilac zahtjeva je dostavio potrebnu dokumentaciju 30. decembra 2014. godine kada je zahtjev i kompletiran. Regulatorna komisija je u skladu sa članom 21. stav (6) Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasanoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Pravilnik o podsticanju) 31. decembra 2014. godine obavijestila podnosioca zahtjeva i javnost o prijemu kompletnog zahtjeva.
Regulatorna komisija je postupajući po zahtjevu, u skladu sa članom 39. Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Pravilnik o podsticanju), 31. decembra 2014. godine uputila zahtjev za izdavanje potvrde za energiju MH „Elektroprivreda Republike Srpske“ Matičnom preduzeću, a.d. Trebinje, kao vršiocu dužnosti Operatora sistema podsticanja, kojom treba da se potvrdi ispunjenost uslova iz člana 21. Zakona o obnovljivim izvorima i efikasnoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Zakon) u pogledu količinskih ograničenja energije planirane za podsticanje koja se utvrđuju Akcionim planom. 
MH „Elektroprivreda Republike Srpske“ Matično preduzeće, a.d. Trebinje je 11. marta 2015. godine Regulatornoj komisiji dostavila potvrdu za energiju za proizvodno postrojenje Fotonaponska elektrana 240 kW „Vodičevo“, broj 1.1/04/1-30-28/15 u kojoj je navedeno da nema raspoloživih količina električne energije u svrhu podsticanja proizvodnje električne energije, te se preliminarno pravo na podsticaj u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni za električnu energiju koja će se proizvoditi u proizvodnom postrojenju Fotonaponska elektrana 240 kW „Vodičevo“ ne može ostvariti u smislu odredbe člana 27. Zakona o obnovljivim izvorima energije i efikasnoj kogeneraciji. Međutim, u ovakvim situacijama operator sistema podsticaja podnosioce zahtjeva kojima je izdata potvrda da nema raspoloživih količina električne energije za podsticanje evidentira u posebnoj evidenciji, odnosno na listi čekanja, za slučaj da se pojave raspoložive količine električne energije za podsticanje. 
U skladu sa navedenom potvrdom Operatora sistema podsticanja Regulatorna komisija je donijela zaključak o obustavljanju postupka za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj za proizvodno postrojenje Fotonaponska elektrana 240 kW „Vodičevo“, broj 01-563-12/14/R-103-42 od 12. marta 2015. godine.
Nakon donošenja navedenog zaključka došlo je do promjena u raspoloživim količinama električne energije za podsticanje. Naime, pojedini korisnici preliminarnog prava na podsticaj nisu u propisanom periodu trajanja preliminarnog prava na podsticaj ostvarili pravo na podsticaj čime su izgubili pravo na rezervaciju količina električne energije za podsticanje, a koja je na taj način postala raspoloživa za podsticanje. Uzimajući u obzir navedeno, Operator sistema podsticaja je 1. septembra 2015. godine izdao novu Potvrdu za energiju za Fotonaponsku elektranu 240 kW „Vodičevo“, broj 1.1/04/1-30-184/15 na osnovu koje podnosilac zahtjeva ima mogućnost da ostvari preliminarno pravo na podsticaj prema sljedećoj dinamici:
- od 1. januara 2017. godine do 31. decembra 2017. godine proizvođač je evidentiran na listi čekanja za planiranu godišnju proizvodnju, s obzirom da su količine električne energije koje su planirane za podsticaj iz solarnih fotonaponskih elektrana u cjelosti rezervisane,
- od 1. januara 2018. godine do 31. decembra 2018. godine za dio planirane godišnje proizvodnje u iznosu 39.709 kWh,
- od 1. januara 2019. godine do 31. decembra 2019. godine za dio planirane godišnje proizvodnje u iznosu 279.709 kWh,
- od 1. januara 2020. godine, pa nadalje za ukupnu planiranu proizvodnju od 295.450 kWh,
pri čemu podnosilac zahtjeva, u godinama u kojima ne ostvaruje pravo na podsticaj za ukupnu planiranu godišnju proizvodnju, preostalu proizvedenu električnu energiju do planiranih 295.450 kWh može prodavati Operatoru sistema podsticaja po referentnoj cijeni koja se koristi kod određivanja premije za garantovanu otkupnu cijenu ili se podnosilac zahtjeva može odlučiti da svu proizvedenu električnu energiju prodaje na tržištu, pri čemu za dio prodate električne energije za koju može ostvariti pravo na podsticaj dobija premiju.
S obzirom na dostavljenu potvrdu od strane Operatora sistema podsticanja i činjenicu da su se pojavile dodatne količine raspoložive za podsticanje, Regulatorna komisija je ponovo razmotrila zahtjev za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj u smislu vremenske dinamike u kojoj je moguće ostvariti pravo na podsticaj, odnosno na rezervaciju količina električne energije za podsticanje. 
Uvažavajući nastale promjene Regulatorna komisija je na 113. redovnoj sjednici, koja je održana 2. septembra 2015. godine, utvrdila nacrt rješenja o odobrenju preliminarnog prava na podsticaj za proizvodnju električne energije u proizvodnom postrojenju Fotonaponska elektrana 240 kW „Vodičevo“. Nacrt rješenja je dostavljen podnosiocu zahjteva, pri čemu je podnosiocu ostavljen rok od 15 dana od dana prijema nacrta rješenja da se, u pisanoj formi, izjasni da li prihvata navedene promjene u pogledu vremenske dinamike ostvarivanja preliminarnog prava na podsticaj. Podnosilac zahtjeva je u ostavljenom roku dostavio pisano izjašnjenje, a koje je u Regulatornoj komisiji zavedeno pod brojem 01-563-16/14 od 29. septembra 2015. godine, u kome je naveo da prihvata vremensku dinamiku ostvarivanja preliminarnog prava na podsticaj kako je navedeno u nacrtu rješenja.
U skladu sa članom 27. Zakona i članovima 16. i 32. Pravilnika o podsticanju Regulatorna komisija je na 115. redovnoj sjednici, donijela novo rješenje broj 01-563-17/14/R-115-198 od 16. oktobra 2015. godine kojim je podnosiocu zahtjeva odobreno preliminarno pravo na podsticaj za neto proizvedenu električnu energiju u planiranom godišnjem iznosu od 295.450 kWh, prema dinamici navedenoj u Potvrdi za energiju broj 1.1/04/1-30-184/15. 
Vlada Republike Srpske je 16. decembra 2015. godine donijela Odluku o usvajanju izmjena Akcionog plana Republike Srpske za korištenje obnovljivih izvora energije broj 04/1-012-2-2886/15 (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 111/15 i 6/16), kojom su izmijenjene količine električne energije za podsticanje. Operator sistema podsticaja je, u skladu sa navedenim izmjenama Akcionog plana, izdao novu Potvrdu za energiju za Fotonaponsku elektranu 240 kW „Vodičevo“ broj 1.1/04/1-85-6/16 od 19. januara 2016. godine na osnovu koje podnosilac zahtjeva ima mogućnost da ostvari preliminarno pravo na podsticaj najranije u 2017. godini. 
S obzirom na dostavljenu potvrdu od strane Operatora sistema podsticanja i činjenicu da su se pojavile raspoložive količine za podsticanje, Regulatorna komisija je ponovo razmotrila zahtjev za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj u smislu vremenske dinamike u kojoj je moguće ostvariti pravo na podsticaj, odnosno na rezervaciju količina električne energije za podsticanje. Uvažavajući nastale promjene Regulatorna komisija je na 4. redovnoj sjednici, koja je održana 18. februara 2016. godine, utvrdila nacrt rješenja o odobrenju preliminarnog prava na podsticaj za proizvodnju električne energije u proizvodnom postrojenju Fotonaponska elektrana 240 kW „Vodičevo“. Nacrt rješenja je dostavljen podnosiocu zahjteva, pri čemu je podnosiocu ostavljen rok od osam dana od dana prijema nacrta rješenja da se, u pisanoj formi, izjasni da li prihvata navedene promjene u pogledu vremenske dinamike ostvarivanja preliminarnog prava na podsticaj. Podnosilac zahtjeva je u ostavljenom roku, 11. marta 2016. godine, dostavio pisano izjašnjenje da prihvata vremensku dinamiku ostvarivanja preliminarnog prava na podsticaj kako je navedeno u nacrtu rješenja. Ovaj dopis je u Regulatornoj komisiji zaveden pod brojem 01-133-3/16.
U skladu sa članom 27. Zakona i članovima 16. i 32. Pravilnika o podsticanju podnosiocu zahtjeva je odobreno preliminarno pravo na podsticaj za neto proizvedenu električnu energiju u planiranom neto godišnjem iznosu od 295.450 kWh, koja će se proizvoditi u proizvodnom postrojenju Fotonaponska elektrana 240 kW „Vodičevo“, nominalne aktivne snage na pragu 240 kW, kako je navedeno u Zahtjevu i Potvrdi za energiju broj 1.1/04/1-85-6/16, te je odlučeno kao u tački 1. i 2. dispozitiva ovog rješenja.
Član 33. stav (3) Pravilnika o podsticanju propisuje da se period trajanja preliminarnog prava na podsticaj utvrđuje na osnovu planiranog početka rada proizvodnog postrojenja, odnosno na osnovu planiranog vremena potrebnog za izgradnju objekta. Podnosilac zahtjeva je u svom zahtjevu naveo da je planirani datum priključenja i puštanja u pogon objekta 29. decembar 2017. godine, odnosno traženo je preliminarno pravo na period od tri godine od dana podnošenja komplketnog zahtjeva. Kako se podnosiocu zahtjeva u ovom vremenskom periodu nije moglo garantovati ostarenje prava na podsticaj u skladu sa članom 25. stav (2) Pravilnika o podsticanju zbog nepostojanja količina za podsticanje, to se podnosiocu zahtjeva odobrava preliminarno pravo na podsticaj do 18. aprila 2018. godine, a do kada je podnosilac dužan da počne sa radom, odnosno da pribavi upotrebnu dozvolu za proizvodno postrojenje. Navedeni period trajanja preliminarnog prava na podsticaj odobren je u skladu sa potvrdom za energiju broj 1.1/04/1-85-6/16 od 19. januara 2016. godine prema kojoj podnosilac zahtjeva može ostvariti preliminarno pravo na podsticaj u 2017. godini, te je odlučeno kao u tački 3. dispozitiva ovoga rješenja.
Članom 27. stav (5) i (6) Zakona, te članom 30. stav (2) Pravilnika o podsticanju propisano je da proizvođač električne energije zaključuje predugovor o pravu na podsticaj sa Operatorom sistema podsticanja i na taj način rezerviše količine u sistemu podsticaja, te da je proizvođač električne energije/investitor koji dobije rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj dužan da u roku od 15 dana od dana prijema rješenja o preliminarnom pravu na podsticaj podnese Operatoru sistem podsticaja za zaključivanje predugovora o podsticaju. Podnosilac zahtjeva je na osnovu rješenja broj 01-563-17/14/R-115-198 od 16. oktobra 2015. godine sa Operatorom sistema podsticanja zaključio Predugovor o pravu na podsticaj broj 1.1/04/1-30-245/15 od 11. novembra 2015. godine. S obzirom na navedene činjenice, neophodno je da podnosilac zahtjeva sa Operatorom sistema podsticanja uskladi predugovor o pravu na podsticaj u smislu vremenskog perioda u kome je moguće ostvariti rezervaciju količina. Imajući ovo u vidu, tačkom 4. dispozitiva ovog rješenja je utvrđeno da podnosilac zahtjeva ima obavezu da u roku od 15 dana od dana prijema ovog rješenja, podnese Operatoru sistema podsticanja zahtjev za usklađivanje Predugovora o pravu na podsticaj broj 1.1/04/1-30-245/15 sa ovim rješenjem.
Operator sistema podsticaja prilikom zaključenja ugovora vodi računa o redoslijedu izdavanja rješenja Regulatorne komisije o pravu na podsticaj i preliminarnom pravu na podsticaj, koji je u saglasnosti sa redoslijedom izdavanja potvrda za energiju, tj. redoslijedom podnošenja kompletnih zahtjeva za odobrenje prava na podsticaj i preliminarnog prava na podsticaj.
Tačka 5. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na članu 33. stav (5) Pravilnika o podsticanju. Pri tome se propisani uslovi za sticanje prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni ili premiji odnose na pribavljanje sertifikata za proizvodno postrojenje, koji izdaje Regulatorna komisija, kao i na ostale uslove za ostvarenje prava na podsticaj propisane članovima 4. i 6. Pravilnika o podsticanju u pogledu obaveze ugradnje opreme koja nije prethodno korišćena i na posjedovanje odgovarajuće registracije pravnog ili fizičkog lica koje proizvodi električnu energiju. Podnosiocu zahtjeva se ostavlja mogućnost da do 18. oktobra 2018. godine pribavi rješenje o podsticaju i zaključi ugovor o obaveznom otkupu sa Operatorom sistema podsticaja. U protivnom, nakon isteka ovog roka, gubi pravo na količine rezervisane ovim rješenjem. Prema članu 26. stav (5) Zakona prilikom zaključivanja ugovora o obaveznom otkupu primjenjuju se cijene iz Odluke o visini garantovanih otkupnih cijena i premija za električnu energiju proizvedenu iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji koja je na snazi u vrijeme zaključivanja ugovora i ostaje nepromijenjena u periodu važenja ugovora, osim u slučaju većih promjena kursa konvertibilne marke u odnosu na kurs evra u Bosni i Hercegovini.
Članom 34. stav (3) Pravilnika o podsticanju propisano je da ukoliko podnosilac zahtjeva koji stekne preliminarno pravo na podsticaj, a ne počne sa radom u roku propisanom rješenjem o preliminarnom pravu na podsticaj, odnosno u periodu trajanja preliminarnog prava na podsticaj, prestaje da važi rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj i gubi rezervaciju količina električne energije u sistemu podsticaja. Takođe, članom 34. stav (2) Pravilnika o podsticanju propisano je da podnosicu zahtjeva koji stekne preliminarno pravo na podsticaj, a ne podnese zahtjev za zaključenje predugovora o pravu na podsticaj sa Operatorom sistema podsticanja, prestaje da važi rješenje o preliminarnom pravu i gubi rezervaciju količina električne energije u sistemu podsticanja. Na osnovu navedenih odredbi, tačkom 6. dispozitiva ovoga rješenja, odlučeno je da ukoliko podnosilac zahtjeva ne podnese Operatoru sistema podsticanja zahtjev za usklađivanje predugovora o pravu na podsticaj u roku propisanom tačkom 4. ovoga rješenja, gubi pravo na rezervaciju količina prema ovom rješenju, a u tom slučaju, podnosilac i dalje zadržava pravo na rezervaciju količina u skladu sa zaključenim predugovorom o pravu na podsticaj na osnovu rješenja Regulatorne komisije broj broj 01-563-17/14/R-115-198 od 16. oktobra 2015. godine.
Pored navedenog, odredbom člana 33. stav (4) i (5) Pravilnika o podsticanju je propisano da proizvođač/investitor, koji je ostvario preliminarno pravo na podsticaj kraći od tri godine, može da podnese zahtjev za produženje perioda trajanja preliminarnog prava na podsticaj, najduže za šest mjeseci u slučaju da je realizovano 50% planirane investicije iz studije ekonomske opravdanosti, s tim da ukupan period trajanja preliminarnog prava na podsticaj ne može iznositi duže od tri godine od dana izdavanja ovog rješenja, te da se zahtjev za produženje preliminarnog prava na podsticaj podnosi najkasnije 30 dana prije isteka perioda preliminarnog prava na podsticaj koji je utvrđen rješenjem Regulatorne komisije.
Tačka 7. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na odredbi člana 25. stav (1) Zakona o energetici, s obzirom na konačnost, odredbi člana 20. stav (3) istog zakona, te na odredbi člana 20. stav (2) alineja 5. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 6/10), s obzirom na objavljivanje. 
Pouka o pravnom lijeku se zasniva na odredbi člana 25. stav (2) Zakona o energetici i člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 109/05 i 63/11).



Pouka o pravnom lijeku: Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema ovog rješenja.
 

Predsjednik


Vladislav Vladičić