Broj: 01-100-15/15/R-04-58
Datum: 18. februar 2016.
Na osnovu člana 27. Zakona o obnovljivim izvorima energije i efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 39/13, 108/13 i 79/15), člana 190. Zakona o opštem upravnom postupku (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 13/02, 87/07 i 50/10), člana 33. stav (1) tačka g) Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 59/10) i člana 32. Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 114/13 i 88/14), odlučujući po zahtjevu podnosioca Mesna industrija „MI-TRIVAS“ d.o.o. Prnjavor, za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije korišćenjem neakumulisane energije sunca kao obnovljivog izvora energije u proizvodnom postrojenju Mala solarna elektrana „Trivas“ Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske je na 4. redovnoj sjednici, održanoj 18. februara 2016. godine, u Trebinju, donijela
R J E Š E Nj E
o odobrenju preliminarnog prava na podsticaj za proizvodnju električne energije u proizvodnom postrojenju Mala solarna elektrana „Trivas“
1. Podnosiocu zahtjeva, Mesna industrija „MI-TRIVAS“ d.o.o. Prnjavor Magistralni put b.b, Vijaka, Prnjavor, odobrava se preliminarno pravo na podsticaj u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni za električnu energiju koju će proizvoditi u proizvodnom postrojenju Mala solarna elektrana „Trivas“ nominalne aktivne snage na pragu 48,75 kW i planirane neto godišnje proizvodnje električne energije 65.000 kWh, koja se gradi na krovu proizvodne hale privrednog društva Mesna industrija „MI-TRIVAS“ d.o.o. Prnjavor, na adresi Magistralni put bb, Prnjavor označenom kao k.č. 36/3 K.O. Vučjak (novi premjer), što odgovara k.č. 1181/306 K.O. Prnjavor.
2. Podnosilac zahtjeva ostvaruje preliminarno pravo na podsticaj iz tačke 1. ovoga rješenja za neto proizvedenu električnu energiju u planiranom godišnjem iznosu od 65.000 kWh u 2016. godini u skladu sa Potvrdom za energiju broj 1.1/04/1-85-7/16 od 19. januara 2016. godine.
3. Period trajanja preliminarnog prava na podsticaj iz tačke 1. ovog rješenja odobrava se do 1. aprila 2016. godine.
4. Podnosilac zahtjeva dužan je da u roku od 15 dana od dana prijema ovog rješenja podnese Operatoru sistema podsticanja zahtjev za usklađivanje Predugovora o pravu na podsticaj, zaključenog sa Operatorom sistema podsticanja na osnovu rješenja Regulatorne komisije broj 01-100-12/15/R-115-199 od 16. oktobra 2015. godine, kako bi rezervisao količine u sistemu podsticaja radi ostvarenja prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni u skladu sa ovim rješenjem.
5. Pravo na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni može se ostvariti najkasnije do 1. oktobra 2016. godine, a nakon izgradnje proizvodnog postrojenja, pribavljanja rješenja o pravu na podsticaj, uz ispunjenje propisanih uslova i zaključenje ugovora o obaveznom otkupu sa Operatorom sistema podsticanja po cijeni koja je na snazi u vrijeme zaključenja ugovora.
6. Ukoliko podnosilac zahtjeva ne počne sa radom u roku propisanom u tački 3. ovoga rješenja ili ne podnese Operatoru sistema podsticanja zahtjev za usklađivanje predugovora o pravu na podsticaj u roku propisanom tačkom 4. ovoga rješenja, gubi pravo na rezervaciju količina prema ovom rješenju, a u tom slučaju, podnosilac i dalje zadržava pravo na rezervaciju količina u skladu sa Predugovorom o pravu na podsticaj, zaključenim na osnovu rješenja Regulatorne komisije broj 01-100-12/15/R-115-199 od 16. oktobra 2015. godine.
7. Ovo rješenje je konačno, stupa na snagu danom donošenja i objavljuje se na internet stranici Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske.
O b r a z l o ž e nj e
Dana 18. februara 2015. godine Mesna industrija „MI-TRIVAS“ d.o.o. Prnjavor (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), Magistralni put b.b., Vijaka, opština Prnjavor, podnio je zahtjev za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni, korišćenjem obnovljivih izvora energije u proizvodnom postrojenju Mala soalarna elektrana „Trivas“, nominalne aktivne snage na pragu 48,75 kW i planirane neto godišnje proizvodnje električne energije 65.000 kWh, koji je u Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) zaveden pod brojem 01-100-1/15.
Regulatorna komisija je u skladu sa članom 21. stav (6) Pravilnika o podsticaju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Pravilnik o podsticanju) 23. februara 2015. godine obavijestila podnosioca zahtjeva i javnost o prijemu kompletnog zahtjeva i uputila zahtjev za izdavanje potvrde za energiju MH „Elektroprivreda Republike Srpske“ Matičnom preduzeću, a.d. Trebinje, kao vršiocu dužnosti Operatora sistema podsticanja, kojom treba da se potvrdi ispunjenost uslova člana 21. Zakona o obnovljivim izvorima i efikasnoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Zakon) u pogledu količinskih ograničenja energije planirane za podsticanje koja se utvrđuju Akcionim planom.
Operator sistema podsticanja je Regulatornoj komisiji dostavio potvrdu za energiju za Malu solarnu elektranu „Trivas“, broj 1.1/04/1-30-26/15 od 12. marta 2015. godine, u kojoj je navedeno da nema raspoloživih količina električne energije u svrhu podsticanja proizvodnje električne energije, te se preliminarno pravo na podsticaj u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni za električnu energiju koja će se proizvoditi u proizvodnom postrojenju Mala soalarna elektrana „Trivas“ ne može ostvariti u smislu odredbe člana 27. Zakona o obnovljivim izvorima energije i efikasnoj kogeneraciji. Međutim, u ovakvim situacijama Operator sistema podsticanja podnosioce zahtjeva kojima je izdata potvrda da nema raspoloživih količina električne energije za podsticanje vodi u posebnoj evidenciji, odnosno na listi čekanja, za slučaj da se pojave raspoložive količine električne energije za podsticanje.
U skladu sa navedenom potvrdom Operatora sistema podsticanja Regulatorna komisija je donijela zaključak o obustavljanju postupka za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj za proizvodno postrojenje Mala solarna elektrana „Trivas“, broj 01-100-7/15/R-103-43 od 12. marta 2015. godine.
Nakon donošenja navedenog zaključka došlo je do promjena u raspoloživim količinama električne energije za podsticanje. Naime, pojedini korisnici preliminarnog prava na podsticaj nisu u propisanom periodu trajanja preliminarnog prava na podsticaj ostvarili pravo na podsticaj čime su izgubili pravo na rezervaciju količina električne energije za podsticanje, a koja je na taj način postala raspoloživa za podsticanje. Uzimajući u obzir navedeno Operator sistema podsticanja je izdao novu Potvrdu za energiju za proizvodno postrojenje Mala solarna elektrana „Trivas“, broj 1.1/04/1-30-185/15 od 1. septembra 2015. godine na osnovu koje podnosilac zahtjeva ima mogućnost da ostvari preliminarno pravo na podsticaj prema sljedećoj dinamici:
- od 1. januara 2015. godine do 31. decembra 2015. godine za dio planirane godišnje proizvodnje u iznosu od 29.795 kWh, pri čemu podnosilac zahtjeva može u ovoj godini s obzirom da ne ostvaruje pravo na podsticaj za ukupnu planiranu godišnju proizvodnju, preostalu proizvedenu električnu energiju prodavati Operatoru sistema podsticanja po referentnoj cijeni koja se koristi kod određivanja premije za garantovanu otkupnu cijenu ili može svu proizvedenu električnu energiju prodavati na tržištu, pri čemu za dio prodate električne energije za koju može ostvariti pravo na podsticaj dobija premiju;
- od 1. januara 2016. godine do 31. decembra 2016. godine u cjelosti za ukupnu planiranu godišnju proizvodnju od 65.000 kWh,
- od 1. januara 2017. godine do 31. decembra 2019. godine biće evidentiran na listi čekanja za planiranu godišnju proizvodnju, s obzirom da su količine električne energije koje su planirane za podsticaj proizvodnje iz solarnih fotonaponskih elektrana u cjelosti rezervisane, te
- od 1. januara 2020. godine pa nadalje u cjelosti za ukupnu planiranu godišnju proizvodnju od 65.000 kWh.
Uvažavajući nastale promjene, Regulatorna komisija je na 113. redovnoj sjednici, koja je održana 2. septembra 2015. godine, utvrdila nacrt rješenja o odobrenju preliminarnog prava na podsticaj za proizvodnju električne energije u proizvodnom postrojenju Mala solarna elektrana „Trivas“. Nacrt rješenja je dostavljen podnosiocu zahjteva, pri čemu je podnosiocu ostavljen rok od 15 dana od dana prijema nacrta rješenja da se, u pisanoj formi, izjasni da li prihvata navedene promjene u pogledu vremenske dinamike ostvarivanja preliminarnog prava na podsticaj. Podnosilac zahtjeva je u ostavljenom roku dostavio pisano izjašnjenje broj IP 972/15 od 28. septembra 2015. godine, a koje je u Regulatornoj komisiji zavedeno pod brojem 01-100-11/15, u kome je naveo da prihvata vremensku dinamiku ostvarivanja preliminarnog prava na podsticaj kako je navedeno u nacrtu rješenja.
U skladu sa članom 27. Zakona i članovima 16. i 32. Pravilnika o podsticanju Regulatorna komisija je na 115. redovnoj sjednici, donijela novo rješenje broj 01-100-12/15/R-115-199 od 16. oktobra 2015. godine kojim je podnosiocu zahtjeva odobreno preliminarno pravo na podsticaj, prema dinamici navedenoj u Potvrdi za energiju broj 1.1/04/1-30-185/15.
Vlada Republike Srpske je 16. decembra 2015. godine donijela Odluku o usvajanju izmjena Akcionog plana Republike Srpske za korištenje obnovljivih izvora energije broj 04/1-012-2-2886/15 (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 111/15 i 6/16), kojom su izmijenjene količine električne energije za podsticanje. Operator sistema podsticaja, je u skladu sa navedenim izmjenama Akcionog plana, izdao novu Potvrdu za energiju za Malu solarnu elektranu „Trivas“ broj 1.1/04/1-85-7/16 od 19. januara 2016. godine na osnovu koje podnosilac zahtjeva ima mogućnost da ostvari preliminarno pravo na podsticaj najranije u 2016. godini.
S obzirom na dostavljenu potvrdu od strane Operatora sistema podsticanja i činjenicu da su se pojavile raspoložive količine za podsticanje, Regulatorna komisija je na 4. redovnoj sjednici održanoj 18. februara 2016. godine ponovo razmotrila zahtjev za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj u smislu vremenske dinamike u kojoj je moguće ostvariti pravo na podsticaj, odnosno na rezervaciju količina električne energije za podsticanje.
U skladu sa članom 27. Zakona i članovima 16. i 32. Pravilnika o podsticanju podnosiocu zahtjeva je odobreno preliminarno pravo na podsticaj za neto proizvedenu električnu energiju u planiranom neto godišnjem iznosu od 65.000 kWh, koja će se proizvoditi u proizvodnom postrojenju Mala solarna elektrana „Trivas“, nominalne aktivne snage na pragu 48,75 kW, kako je navedeno u Zahtjevu i Potvrdi za energiju broj 1.1/04/1-85-7/16, te je odlučeno kao u tački 1. i 2. dispozitiva ovog rješenja.
Član 33. stav (3) Pravilnika o podsticanju propisuje je da se period trajanja preliminarnog prava na podsticaj utvrđuje na osnovu planiranog početka rada proizvodnog postrojenja. Podnosilac zahtjeva je naveo da je postrojenje priključeno i pušteno u probni rad i dostavljena je upotrebna dozvola od 5. februara 2015. godine, ali kako podnosilac zahtjeva u ovom vremenskom periodu, u skladu sa članom 25. stav (2) Pravilnika o podsticanju zbog nepostojanja količina za podsticanje, nije mogao ostvariti pravo na podsticaj, to se ovim rješenjem podnosiocu zahtjeva odobrava preliminarno pravo na podsticaj do 1. aprila 2016. godine, odnoso odlučeno je kao u tački 3. dispozitiva ovoga rješenja.
Članom 27. stav (5) i (6) Zakona, te članom 30. stav (2) Pravilnika o podsticanju propisano je da proizvođač električne energije zaključuje predugovor o pravu na podsticaj sa Operatorom sistema podsticanja i na taj način rezerviše količine u sistemu podsticaja, te da je proizvođač električne energije/investitor koji dobije rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj dužan da u roku od 15 dana od dana prijema rješenja o preliminarnom pravu na podsticaj podnese Operatoru sistem podsticaja za zaključivanje predugovora o podsticaju. Podnosilac zahtjeva je na osnovu rješenja broj 01-100-12/15/R-115-199 od 16. oktobra 2015. godine sa Operatorom sistema podsticanja zaključio Predugovor o pravu na podsticaj. S obzirom na navedene činjenice neophodno je da podnosilac zahtjeva sa Operatorom sistema podsticanja uskladi predugovor o pravu na podsticaj u smislu vremenskog perioda u kome je moguće ostvariti rezervaciju količina. Imajući ovo u vidu, tačkom 4. dispozitiva ovog rješenja je utvrđeno da podnosilac zahtjeva ima obavezu da u roku od 15 dana od dana prijema ovog rješenja, podnese Operatoru sistema podsticanja zahtjev za usklađivanje Predugovorom o pravu na podsticaj sa ovim rješenjem.
Operator sistema podsticanja prilikom zaključenja ugovora vodi računa o redoslijedu izdavanja rješenja Regulatorne komisije o pravu na podsticaj i preliminarnom pravu na podsticaj, koji je u saglasnosti sa redoslijedom izdavanja potvrda za energiju, tj. redoslijedom podnošenja kompletnih zahtjeva za odobrenje prava na podsticaj i preliminarnog prava na podsticaj.
Tačka 5. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na članu 33. stav (5) Pravilnika o podsticanju. Pri tome se propisani uslovi za sticanje prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni ili premiji odnose na pribavljanje sertifikata za proizvodno postrojenje, koji izdaje Regulatorna komisija, kao i na ostale uslove za ostvarenje prava na podsticaj propisane članovima 4. i 6. Pravilnika o podsticanju u pogledu obaveze ugradnje opreme koja nije prethodno korišćena i na posjedovanje odgovarajuće registracije pravnog ili fizičkog lica koje proizvodi električnu energiju. Podnosiocu zahtjeva se ostavlja mogućnost da do 1. oktobra 2016. godine pribavi rješenje o podsticaju i zaključi ugovor o obaveznom otkupu sa Operatorom sistema podsticanja. U protivnom, nakon isteka ovog roka, gubi pravo na količine rezervisane ovim rješenjem. Prema članu 26. stav (5) Zakona prilikom zaključivanja ugovora o obaveznom otkupu primjenjuju se cijene iz Odluke o visini garantovanih otkupnih cijena i premija za električnu energiju proizvedenu iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji koja je na snazi u vrijeme zaključivanja ugovora i ostaje nepromijenjena u periodu važenja ugovora, osim u slučaju većih promjena kursa konvertibilne marke u odnosu na kurs evra u Bosni i Hercegovini.
Članom 34. stav (3) Pravilnika o podsticanju propisano je da ukoliko podnosilac zahtjeva koji stekne preliminarno pravo na podsticaj, a ne počne sa radom u roku propisanom rješenjem o preliminarnom pravu na podsticaj, odnosno u periodu trajanja preliminarnog prava na podsticaj, prestaje da važi rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj i gubi rezervaciju količina električne energije u sistemu podsticaja. Takođe, članom 34. stav (2) Pravilnika o podsticanju propisano je da podnosicu zahtjeva koji stekne preliminarno pravo na podsticaj, a ne podnese zahtjev za zaključenje predugovora o pravu na podsticaj sa Operatorom sistema podsticanja, prestaje da važi rješenje o preliminarnom pravu i gubi rezervaciju količina električne energije u sistemu podsticanja. Na osnovu navedenih odredbi, tačkom 6. dispozitiva ovoga rješenja je odlučeno da ukoliko podnosilac zahtjeva ne podnese Operatoru sistema podsticanja zahtjev za usklađivanje predugovora o pravu na podsticaj u roku propisanom tačkom 4. ovoga rješenja, gubi pravo na rezervaciju količina prema ovom rješenju, a u tom slučaju, podnosilac i dalje zadržava pravo na rezervaciju količina u skladu sa zaključenim predugovorom o pravu na podsticaj na osnovu rješenja Regulatorne komisije broj 01-100-12/15/R-115-199 od 16. oktobra 2015. godine.
Tačka 7. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na odredbi člana 25. stav (1) Zakona o energetici, s obzirom na konačnost, odredbi člana 20. stav (3) istog zakona, te na odredbi člana 20. stav (2) alineja 5. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 6/10), s obzirom na objavljivanje.
Pouka o pravnom lijeku se zasniva na odredbi člana 25. stav (2) Zakona o energetici i člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 109/05 i 63/11).
Pouka o pravnom lijeku: Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema ovog rješenja.
Predsjednik
Vladislav Vladičić
