Broj: 01-278-10/15/R-02-20
Datum: 22.01.2016. godine
Na osnovu odredbi člana 28. stav 1. alineja 4. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 10. stav 1. tačka 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 74. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu D.O.O. ''PIK'' Šamac, protiv MH "ERS" MP a.d. Trebinje, ZP "Elektro Doboj" a.d. Doboj, RJ Šamac, u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, odnosno u vezi sa računom za električnu energiju za decembar 2014. godine, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 2. redovnoj sjednici održanoj 22.01.2016. godine, u Trebinju, donijela je
RJEŠENЈE
1. USVAJA SE zahtjev podnosioca D.O.O. ''PIK'' Šamac od 28.04.2015. godine u vezi sa računom za električnu energiju za decembar 2014. godine u iznosu od 1.737,40 KM za mjerno mjesto ED broj 26000956 i NALAŽE SE MH "ERS" MP a.d. Trebinje, ZP "Elektro Doboj" a.d. Doboj, RJ Šamac da izvrši korekciju obračuna električne energije na ovom mjernom mjestu na način da odvojeno vodi potraživanja za isporučenu električnu energiju nakon ponovnog priključenja mjernog mjesta od drugih potraživanja koja su nastala u ranijem periodu.
2. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) primila je dana 30.04.2014. godine zahtjev za rješavanje spora D.O.O. ''PIK'' Šamac od 28.04.2015. godine (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), protiv MH "ERS" MP a.d. Trebinje, ZP "Elektro Doboj" a.d. Doboj, RJ Šamac (u daljem tekstu: protivna strana) u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, odnosno u vezi sa računom za električnu energiju za decembar 2014. godine. Podnosilac zahtjeva je naveo da je podnio zahtjev za izdavanje elektroenergetske saglasnosti i ponovno priključenje mjernog mjesta u trafo stanici „Zasjeka“ u Šamcu, koje je odjavljeno sa elektrodistributivne mreže u 2007. godini. Dalje je navedeno da su zaposleni protivne strane izašli na lice mjesta 02.12.2014. godine i tom prilikom konstatovali da je potrebno instalirati novi kabal do objekta. Takođe, prilikom obilaska mjernog mjesta izvršeno je očitanje brojila koje je bilo postavljeno na ovom mjernom mjestu, kada je zapisano stanje brojila od 87.268 kWh. U zahtjevu je navedeno da je protivna strana dostavila prvu fakturu za električnu energiju u decembru 2014. godine u iznosu od 1.727 KM, ali je ista vraćena protivnoj strani, jer u ovom mjesecu nije bilo potrošnje električne energije i jer je podnosilac zahtjeva smatrao da je u pitanju greška. Podnosilac zahtjeva je istakao i da ga je protivna strana obavijestila da je 23.09.2009. godini izvršila kontrolu navedenog mjernog mjesta o čemu je sačinjen zapisnik, koji mu nikada nije dostavljen, niti je isti potpisao. U zahtjevu je istaknuto da je mjerno mjesto isključeno za elektrodistributivne mreže po zahtjevu stečajnog upravnika podnosioca zahtjeva od 23.02.2007. godine i tek je 14.11.2014. godine podnesen zahtjev za ponovno priključenje objekta, a zaposleni protivne strane je 02.12.2014. godine konstatovao da je trafo stanica „Zasjeka“ Novo Selo davastirana i zapuštena. Pored toga, navedeno je da je protivna strana 03.04.2007. godine prijavila sva potraživanja u stečajnom postupku, koja je imala prema „PIK“ a.d. Šamac, a 15.05.2012. godine ukinut je nadzor nad sprovođenjem stečajnog plana, jer su sve obaveze ovog privrednog društva izmirene. Imajući u vidu navedene činjenice, podnosilac zahtjeva smatra da nije bilo potrošnje električne enegrije u periodu prije uključenja mjernog mjesta, jer bi se u suprotnom radilo o neovlaštenoj potrošnji, pa traži da se ne zadužuje za iznos koji mu je fakturisan uz račun za električnu energiju za decembar 2014. godine.
Dana 09.06.2015. godine protivna strana je Regulatornoj komisiji dostavila izjašnjenje o zahtjevu podnosioca u kome je navedeno, da se podnosilac zahtjeva 14.11.2014. godine obratio sa zahtjevom za odobrenje korištenja ranije stečene elektroenergetske saglasnosti za mjerno mjesto u njegovoj trafo stanici 10/0,4 kV Novo Selo. Protivna strana je navela da, nakon što je utvrđeno da je mjerno mjesto odjavljeno 01.03.2007. godine, podnosiocu zahtjeva je ukazano da podnese zahtjev za izdavanje elektroenergetske saglasnosti, a 02.12.2014. godine izvršena je kontrola trafo stanice i mjernog mjesta. Tom prilikom je utvrđeno da je vod od trafo stanice do objekta podnosioca zahtjeva u prekidu, a podnosilac zahtjeva se obavezao da će isti sanirati. U izjašnjenju se navodi i da je izvršena kontrola zatečenog brojila broj 6189689. Protivna strana navodi da je tek nakon obavljanja ovih radnji sačinjeno Rješenje o elektroenergetskoj saglasnosti i Ugovor o priključenju, koji je podnosilac zahtjeva potpisao 03.12.2014. godine. Dalje je navedeno da je 18.12.2014. godine izvršena kontrola mjernog mjesta, kojom prilikom je sačinjen Zapisnik o kontroli priključnog voda i mjernog mjesta, a isti dan sačinjen je i potpisan ugovor o snabdijevanju za ovo mjerno mjesto. Protivna strana navodi da je do spora sa podnosiocem zahtjeva došlo prilikom ispostavljanja prvog računa za električnu energiju za decembar 2014. godine u iznosu od 1.727,40 KM, koji se odnosi na razliku potrošnje električne energiju očitane na brojilu broj 6189689 dana 18.12.2014. godine i potrošnje električne energije očitane na ovom brojilu u trenutku odjave mjernog mjesta dana 01.03.2007. godine. U izjašnjenju se navodi da je podnosilac zahtjeva 06.02.2015 i 05.03.2015. godine vratio fakture za električnu energiju, odbijajući da plati fakturisane iznose. Protivna strana ukazuje da se sporna potrošnja električne energije desila u periodu 01.03.2007. – 23.09.2009. godine i ista je rezultat neovlaštenog priključenja mjernog mjesta nakon njegove odjave, a istaknuto je da se ovo može utvrditi iz Zapisnika o kontroli mjernog mjesta od 23.09.2009. godine. Takođe, u izjašnjenju protivne strane je navedeno i da je zapisnik o isključenju mjernog mjesta prilikom njegove odjave, uništen u poplavama 2014. godine.
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 111. redovnoj sjednici održanoj 16.07.2015. godine, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici, Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. Zaključak i nacrt rješenja su dostavljeni strankama, te je ostavljena mogućnost da stranke u roku od osam dana dostave komentare na navedene akte. Na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije objavljeno je obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku. Stranke u ostavljenom roku nisu dostavile komentare na zaključak o rješavanju spora u skraćenom postupku i nacrt rješenja. Podnosilac zahtjeva je dana 25.11.2015. godine i 21.01.2016. godine dostavio urgencije za donošenje konačnog rješenja u ovom postupku.
Izvršen je uvid u dokumentaciju koje su dostavile stranke u postupku i to: Zahtjev podnosioca od broj 23/2015 od 28.04.2015. godine, Izjašnjenje protivne strane broj 4968-2/15 od 05.06.2015. godine i broj 518/15-6 od 04.06.2015. godine, Rješenje broj 085-0-St-06-000 003 od 02.02.2007. godine, Zahtjev za ažuriranja stanja utroška el. energije zbog otvaranja stečajnog postupka broj ST-123 od 23.02.2007. godine, Prijavu potraživanja Stečajnom sudu broj 1311/07 od 20.03.2007. godine, Naknadnu prijava potraživanja broj 1543/07 od 03.04.2007. godine, Dostavu podataka radi informisanja i tabela potraživanja broj 295/07 od 17.04.2007. godine, Uvjerenje broj 085-0-REG-RZ-07-000 737 od 07.08.2007. godine, Zapisnik o kontroli mjernog mjesta AD PIK Novo Selo broj 0000062 od 23.09.2009. godine, Rješenje broj 085-0-ST-06-000 003 od 15.05.2012. godine, Rješenje o registraciji broj 60-0-Reg-13-000 497 od 21.10.2013. godine, Zahtjev za odobrenje korištenja ranije stečene elektroenergetske saglasnosti broj 53/14 od 14.11.2014. godine, Zahtjev za priključenje na elektrodistributivnu mrežu broj 608291/001-3 od 14.11.2014. godine, Zahtjev za izdavanje elektroenergetske saglasnosti za objekat krajnjeg kupca na niskom naponu broj 608291 od 14.11.2014. godine, Nalog za rad broj 602604/6/2014 od 02.12.2014. godine, Rješenje o elektroenergetskoj saglasnosti za objekte krajnjeg kupca na niskom naponu broj 608291 od 03.12.2014. godine, Ugovor o priključenju broj 608291/001 od 03.12.2014. godine, Ugovor o snabdijevanju broj 608291-1 od 18.12.2014. godine, Deklaraciju o priključku broj 36008103 od 18.12.2014. godine, Zapisnik o kontroli priključnog voda i mjernog mjesta broj 009306 od 08.12.2014. godine, Povrat fakture broj 6080896 za isporučenu električnu energiju broj 10/15 od 06.02.2015. godine, Fakturu broj 6080896 za isporučenu električnu energiju u periodu 01.12.2014. – 31.12.2014. godine, Obračun kamata broj 6080896 za kašnjenje u plaćanju električne energije u periodu 01.12.2014. – 31.12.2014. godine, Povrat fakture broj 6007546 za isporučenu električnu energiju broj 12/15 od 05.03.2015. godine, Fakturu broj 6000173 za isporučenu električnu energiju u periodu 01.01.2015. – 31.01.2015. godine, Fakturu broj 6007546 za isporučenu električnu energiju u periodu 01.02.2015. – 28.02.2015. godine, Fakturu broj 6014935 za isporučenu električnu energiju u periodu 01.03.2015. – 31.03.2015. godine, Fakturu broj 6022298 za isporučenu električnu energiju u periodu 01.04.2015. – 30.04.2015. godine, Pregled zaduženja i obračun kamata za mjerno mjesto ED broj 26000956 na dan 29.05.2015. godine i Odgovor na zahtjev DOO PIK Šamac broj 347/15-6 od 16.04.2015. godine.
Nakon razmatranja zahtjeva podnosioca, izjašnjenja protivne strane i uvida u priloženu dokumentaciju stranaka, utvrđene su sljedeće činjenice:
• Podnosilac zahtjeva je bio evidentiran u evidencijama protivne strane kao krajnji kupac na mjernom mjestu koje se nalazi u TS 10/0,4 kV Novo Selo, Zasjeka bb, Opština Šamac, i ovo mjerno mjesto je bilo aktivno do 2007. godine, kada je isto odjavljeno;
• Dana 23.09.2009. godine izvršena je kontrola mjernog mjesta podnosioca zahtjeva ED broj 26000956, kada je Zapisnikom o kontroli mjernog mjesta broj 0000062 konstatovano stanje na brojčaniku brojila broj 6189689 od VT 87261;
• Dana 14.11.2014. godine podnosilac zahtjeva je podnio Zahtjev za priključenje objekta na elektrodistributivnu mrežu i Zahtjev za izdavanje elektroenergetske saglasnosti za navedeni objekat, a dana 03.12.2014. godine doneseno je Rješenje o elektroenergetskoj saglasnosti za objekat krajnjeg kupca na niskom naponu broj 608291;
• Dana 03.12.2014. godine podnosilac zahtjeva i protivna strana su zaključili Ugovor o priključenju za mjerno mjesto u TS 10/0,4 kV Novo Selo, Zasjeka bb, Opština Šamac, a dana 18.12.2014. godine kada je izvršeno priključenje navedenog mjernog mjesta i Ugovor o snabdijevanju broj 608291-1;
• Dana 18.12.2014. godine izvršena je kontrola mjernog mjesta ED broj 26000956, kada je Zapisnikom o kontroli priključnog voda i mjernog mjesta broj 009306 konstatovano stanje mjernog uređaja broj 6189689 od VT 87263;
• Dana 31.12.2014. godine podnosiocu zahtjeva je fakturisan prvi račun za električnu energiju nakon ponovnog priključenja za mjesec decembar 2014. godine broj 6080896 u iznosu od 1.737,40 KM;
• Račun za električnu energiju za decembar 2014. godine je rezultat očitane potrošnje električne energije na brojilu broj 6189689 na dan ponovnog priključenja 18.12.2014. godine i odnosi se na potrošnju električne energije ostvarene u periodu od odjave mjernog mjesta 2007. godine do ponovnog priključenja mjernog mjesta podnosioca zahtjeva;
• Podnosilac zahtjeva nije izvršio plaćanje fakturisanog iznosa za decembar 2014. godine i dana 06.02.2015. godine i 05.03.2015. godine je izvršio povrat faktura za isporučenu električnu energiju;
• Podnosilac zahtjeva je izvršio promjenu pravne forme privrednog društva, pa umjesto PIK a.d. Šamac posluje pod firmom D.O.O. „PIK“ Šamac, o čemu je Okružni privredni sud Doboj donio Rješenje o registraciji broj 60-0-Reg-13-000 497 od 21.10.2013. godine.
Iz dostavljene dokumentacije je utvrđeno, da je podnosilac zahtjeva u evidencijama protivne strane bio evidentiran kao krajnji kupac na mjernom mjestu koje se nalazi u TS 10/0,4 kV Novo Selo, Zasjeka bb, Opština Šamac, do 01.03.2007.godine, kada je mjerno mjesto odjavljeno. Dalje je utvrđeno, da je podnosilac zahtjeva dana 21.10.2013. godine promijenio oblik privrednog društva i nakon toga posluje pod imenom D.O.O. „PIK“ Šamac. Takođe, dana 14.11.2014. godine podnosilac zahtjeva je podnio zahtjev za ponovno priključenje svog objekta, kao i zahtjev za izdavanje nove elektroenergetske saglasnosti, s obzirom da je ta obaveza propisana odredbom člana 14. stav 1. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom – Prečišćeni tekst (Službeni glasnik Republike Srpske", broj 90/12) - u daljem tekstu: Opšti uslovi. Protivna strana je postupajući po zahtjevu podnosioca dana 03.12.2014. godine izdala Rješenje o elektroenergetskoj saglasnosti, a 03.12.2014. godine podnosilac zahtjeva i protivna strana su zaključili Ugovor o priključenju, kao i Ugovor o snabdijevanju dana 18.12.2014. godine za mjerno mjesto koje se nalazi u TS 10/0,4 kV Novo Selo, Zasjeka bb, Opština Šamac. Protivna strana je fakturisala prvi račun za električnu energiju nakon ponovnog priključenja mjernog mjesta u decembru 2014. godine i to račun u iznosu od 1.737,40 KM. Međutim, kako i sama protivna strana ističe u svom izjašnjenju, a što je u postupku neosporno utvrđeno, navedeni račun za električnu enegriju u iznosu od 1.737,40 KM, se odnosi na potrošnju električne energije, koja predstavlja razliku stanja na brojilu koje je očitano prilikom ponovnog priključenja objekta na elektrodistributivnu mrežu dana 18.12.214. godine i stanja brojila prilikom odjave mjernog mjesta 2007. godine. Prema toma, protivna strana je u decembru 2014. godine podnosiocu zahtjeva fakturisala potrošnju električne energije ostvarenu u periodu prije ponovnog priključenja mjernog mjesta. Imajući u vidu da je mjerno mjesto podnosioca zahtjeva bilo isključeno sa mreže u periodu dužem od pet godina i da mu je na osnovu člana 14. Opštih uslova izdata nova elektroenergetska saglasnost, odnosno da on ima isti status kao novi krajnji kupci koji se priključuje prvi put, protivna strana nije imala osnov da zaduži mjerno mjesto podnosioca zahtjeva za električnu energiju ostvarenu u periodu prije ponovnog priključenja mjernog mjesta. To u konkretnom slučaju znači, da podnosilac zahtjeva na novom prijavljenom mjernom mjestu ne može biti zadužen za neizvjesna potraživanja koja potiču iz prethodnog perioda, već samo za potraživanja po osnovu električne enegrije koja se odnose na isporučenu električnu energiju nakon ponovnog priključenja objekta 18.12.2014. godine. Pored toga, protivna strana je navela da joj je stanje brojila koje je utvrđeno kontrolom mjernog mjesta od 18.12.2014. godine, bilo poznato i u 2009. godini o čemu je priložila Zapisnik o kontroli mjernog mjesta broj 0000062. Međutim i pored toga, protivna strana nije vršila obračun neovlaštene potrošnje, niti je preduzimala mjere za naplatu potraživanja po tom osnovu.
Prema tome, protivna strana treba da razgraniči i odvojeno vodi potraživanja za isporučenu električnu enegriju nakon ponovnog priključenja 18.12.2014. godine od drugih potraživanja za električnu energiju, bez obzira da li se radi o potraživanjima sa istog ili drugih mjernih mjesta. To ne znači da protivna strana ne može da pokuša da realizuje svoja potraživanja iz ranijeg perioda na drugi način, ali nema osnova da se takva potraživanja sjedinjavaju sa potraživanja po osnovu isporučene električne energije nakon ponovnog priključenja mjernog mjesta podnosioca zahtjeva, jer bi se na taj način jednostrano i protivpravno izvršilo izjednačavanje pravnih svojstava i spajanje različitih potraživanja za isporučenu električnu energiju. Treba istaći da u ovom postupku nije utvrđivano da li je sporna potrošnja električne energije iz ranijeg perioda stvarno isporučena, već je utvrđivano da li se radi o potraživanju, odnosno potrošnji električne energije koja je ostvarena prije priključenja mjernog mjesta od 18.12.2014. godine, za koju je neosnovano zaduženo novo mjerno mjesto podnosioca zahtjeva.
Imajući u vidu naprijed navedeni pravni osnov i utvrđeno činjenično stanje, odlučeno je kao u tački 1. dispozitiva ovog rješenja.
Kako se ovaj spor rješava u skraćenom postupku i kako su troškovi postupka bili neznatni, te kako nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulatorna komisija je tačkom 2. dispozitiva ovog rješenja odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.
Pravna pouka se zasniva na odredbi člana 25. Zakona o energetici ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 49/09), te članu 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 109/05 i 63/11).
Pravna pouka:
Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudom u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Predsjednik
Vladislav Vladičić
