Broj: 01-306-9/15/R-02-31
Datum: 22.01.2016. godine
Na osnovu odredbi člana 28. stav 1. alineja 4. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 10. stav 1. tačka 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 74. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu Granula Zorana iz Banje Luke, protiv Mješovitog holdinga ''ERS'' – MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina'' a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Banja Luka, u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, odnosno u vezi sa osporavanjem obračuna neovlašteno preuzete električne energije, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 2. redovnoj sjednici, održanoj 22.01.2016. godine, u Trebinju, donijela je
R J E Š E NЈ E
1. ODBIJA SE zahtjev Granula Zorana iz Banje Luke od 17.04.2015. i 21.05.2015. godine, kojim osporava osnov za obračun neovlašteno preuzete električne energije od 18.12.2014. godine u iznosu od 1.375,60 KM, na mjernom mjestu ED broj 085023894, pod nazivom "Kod Zoke", u ulici Jovana Raškovića 6 u Banjoj Luci, kao neosnovan.
2. NALAŽE SE Mješovitom holdingu ''ERS'' – MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina'' a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Banja Luka, da sačini novi obračun utrošene električne energije na ovom mjernom mjestu, bez umanjenja za iznos ispostavljenih računa za utrošenu električnu energiju u periodu neovlaštene potrošnje energije od 16.09.2014. godine do 20.11.2014. godine, te da stornira ove račune i Obračun neovlaštene potrošnje i naknade za neovlašteno utrošenu električnu energiju broj 43/14 od 18.12.2014. godine.
3. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Dana 17.04.2015. godine Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) je primila podnesak, Granula Zorana iz Banje Luke (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), naslovljen kao "Žalba", a koji je uzet u razmatranje kao zahtjev za rješavanje spora, protiv Mješovitog holdinga ''ERS'' – MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina'' a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Banja Luka (u daljem tekstu: protivna strana) u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, odnosno u vezi sa osporavanjem obračuna neovlašteno preuzete električne energije od 18.12.2014. godine u iznosu od 1.375,60 KM, na mjernom mjestu ED broj 085023894 u ulici Jovana Raškovića 6 u Banjoj Luci. Podnosilac je naveo da nije bio prisutan radnjama koje su preduzimali radnici protivne strane i policije na njegovom mjernom mjestu. Dva mjeseca nakon isključenja sa elektrodistributivne mreže vršena je kontrola ovog mjernog mjesta, te podnosilac zahtjeva smatra da su radnici protivne strane "poturili" njegovom sinu da potpiše zapisnik kojim je konstatovano samouključenje mjernog mjesta na elektrodistributivnu mrežu. Njegova supruga je platila dio duga kada je izvršeno isključenje, te je nazvala telefonom radnike da izvrše priključenje mjernog mjesta na elektrodistributivnu mrežu. U prostoru se nalazila hladnjača sa mesom i nije mu poznato ko je izvršio samouključenje, jer je bio na liječenju u banji. Podnosilac navodi na nikada nije neovlašteno trošio električnu energiju, te smatra da mu je neosnovano zaračunata neovlaštena potrošnja u iznosu od oko 1.400 KM, te da je to prevelik iznos.
Imajući u vidu da je zahtjev sadržavao nedostatke koji su sprečavali dalje postupanje po istom, od podnosioca je zatraženo da dopuni svoj zahtjev u roku od osam dana. Dana 21.05.2015. godine podnosilac je dostavio dopunu zahtjeva u kojoj je naveo da je dana 16.09.2014. godine obustavljena isporuka električne energije na ovom mjernom mjestu, a da je kontrolom izvršenom dana 20.11.2014. godine utvrđeno da je izvršeno samouključenje ovog mjernog mjesta na elektrodistributivnu mrežu. U dopuni su uglavnom ponovljeni navodi iz zahtjeva, a podnosilac je istakao da nema osnova da se od njega naplati obračunati iznos neovlašteno utrošene električne energije, te da će platiti preostali dug po osnovu utrošene električne energije.
Nakon razmatranja podnesenog zahtjeva, od protivne strane je aktom broj 01-306-2/15 od 29.05.2015. godine, zatraženo izjašnjenje o zahtjevu i dostavljanje raspoložive dokumentacije.
U izjašnjenju koje je zaprimljeno u Regulatornoj komisiji dana 01.07.2015. godine protivna strana je navela da je na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva ED broj 085023894 u ulici Jovana Raškovića 6 u Banjoj Luci, kao krajnji kupac električne energije evidentiran podnosilac zahtjeva, od 01.02.2008. godine, u kategoriji potrošnje "Ostala potrošnja na 0,4 kV" – I tarifna grupa, pod nazivom "Kod Zoke". Ovo mjerno mjesto je dostupno za očitanje, tako da je redovno očitavano i redovno su ispostavljani računi za utrošenu električnu energiju. Dana 17.11.2011. godine za ovo mjerno mjesto je izdata Deklaracija o priključku i sa podnosiocem zahtjeva je zaključen ugovor o snabdijevanju električnom energijom. Dana 16.09.2014. godine na osnovu naloga za rad broj 953015 podnosiocu zahtjeva je na ovom mjernom mjestu obustavljena isporuka električne energije, zbog duga za utrošenu električnu energiju, koji je na dan 12.09.2014. godine iznosio 3.213,20 KM. Isključenje je izvršeno na glavnom osiguraču. Dana 20.11.2014. godine izvršena je kontrola mjernog mjesta, kojom je utvrđeno postojanje neovlaštene potrošnje električne energije, koja je izvedena samovoljnim priključenjem na elektrodistributivnu mrežu nakon isključenja od strane ovlaštenih radnika protivne strane, pri čemu je skinuta plomba distributera EL BL 0173632. O ovom je obaviještena policija, koja je izvršila uviđaj, nakon čega je mjerno mjesto ponovo isključeno sa elektrodistributivne mreže. Radi se o vazdušnom priključku SKS 4h16 mm², a glavni vod je provodnik 4h10 mm² - bakarni. Glavni vod prolazi kroz kuću sa termoizolacijom i fasadom. Baždarni žig brojila T27CDV važi do 2020. godine, a radno vrijeme objekta je od 07.00 do 20.00 časova. Dana 18.12.2014. godine protivna strana je podnosiocu zahtjeva dostavila Obračun neovlaštene potrošnje na iznos od 1.375,60 KM, te se izjasnila da je ovaj obračun sačinjen na osnovu odredbi člana 89, 90, 91. i 92. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom – Prečišćeni tekst – u daljem tekstu: Opšti uslovi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 90/12). Dana 15.12.2014. godine protivna strana je priključila ovo mjerno mjesto na elektrodistributivnu mrežu na zahtjev sina podnosioca zahtjeva, a nakon što je uplaćeno 2.500,00 KM za utrošenu električnu energiju. Protivna strana je uz izjašnjenje dostavila raspoloživu dokumentaciju.
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka na formalnoj raspravi i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 113. redovnoj sjednici održanoj 02.09.2015. godine, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici, Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. Na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije objavljeno je obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku. Zaključak i nacrt rješenja su dostavljeni strankama, te je strankama ostavljen rok od 8 dana za dostavljanje komenatara na ove akte. Podnosilac zahtjeva je u ostavljenom roku dostavio komentare na nacrt rješenja, kojim u cjelosti osporava nacrt rješenja i zaključak zbog bitne povrede pravila postupka, pogrešno utvrđenog činjeničnog stanja, pogrešne ocjene dokaza, pogrešnog izvođenja zaključaka iz utvrđenih činjenica i pogrešne primjene odredaba materijalnog prava. Podnosilac neosnovano navodi da je neopravdano vođen skraćeni postupak po njegovom zahtjevu, budući da je skraćeni postupak u ovoj upravnoj stvari proveden u skladu sa odredbama člana 71. – 73. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi. Stranke su, kao što je konstatovano, pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se moglo pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka, što je osnovni razlog za sprovođenje skraćenog postupaka, utvrđen odredbom člana 71 tačka a. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi. Pod potpunim činjeničnim stanjem se podrazumijeva skup pravno relevantnih činjenica za odlučivanje, a u ovom slučaju su pravno relevantne činjenice nesumnjivo utvrđene, kako je to niže obrazloženo.
Što se tiče komentara podnosioca da je protivna strana dužna da, na osnovu člana 20. stav 4. Opštih uslova, poučava krajnje kupce o njihovim pravima i obavezama u vezi sa isporukom električne energije, čime bi se izbjegle "greške i prekršaji", pa tako i neovlaštena potrošnja električne energije, ovaj komentar je u cjelosti neosnovan i nerelevantan za odlučivanje o predmetu zahtjeva.
Izvršen je uvid u svu dostavljenu dokumentaciju, a posebno: Zahtjev podnosioca od 17.04.2015. godine i od 21.05.2015. godine; Izjašnjenje protivne strane broj 15272/14 od 22.06.2014. godine i broj 2588 od 30.06.2015. godine; Nalog za obustavu isporuke električne energije broj 953015 od 12.09.2014. godine; Zapisnik o utvrđivanju neovlaštene potrošnje električne energije broj 001/0002935 od 20.11.2014. godine; Dostavu obračuna o neovlašteno preuzetoj električnoj enegiji broj 15272/14 od 18.12.2014.godine; Obračun neovlaštene potrošnje i naknade za neovlašteno utrošenu električnu energiju broj 43/14 od 18.12.2014. godine; Molbu podnosioca zahtjeva za priključenje mjernog mjesta na elektrodistributivnu mrežu od 20.11.2014. godine; Elektroenergetske saglasnosti izdate u toku 2007. godine; energetsku i finansijsku karticu za mjerno mjesto podnosioca zahtjeva ED broj 085023894, Čitačke liste za ovo mjerno mjesto za april, oktobar, novembar, decembar 2014. godine i januar 2015. godine; Deklaraciju o priključku od 17.11.2011. godine; Ugovor o snabdijevanju električnom energijom ovog mjernog mjesta i Dokumentaciju o ispunjenju uslova za priključenje iz 2007. i 2008. godine.
Na osnovu uvida u priloženu dokumentaciju stranaka i nakon izvršene ocjene prikupljenih dokaza, kako pojedinačno tako i u njihovoj međusobnoj povezanosti, utvrđene su sljedeće činjenice:
- na mjernom mjestu ED broj 085023894 u ulici Jovana Raškovića 6 u Banjoj Luci, kao krajnji kupac električne energije evidentiran je podnosilac zahtjeva od 01.02.2008. godine, u kategoriji potrošnje "Ostala potrošnja na 0,4 kV" – I tarifna grupa, pod nazivom mjernog mjesta "Kod Zoke";
- mjerno mjesto je dostupno za očitanje, te je redovno vršeno očitanje brojila i redovno su ispostavljani računi za utrošenu električnu energiju, a bažbarni žig brojila važi do 2020. godine;
- Dana 16.09.2014. godine, na osnovu naloga za rad broj 953015, ovlašteni radnici protivne strane su na glavnom osiguraču isključili ovo mjerno mjesto sa elektrodistributivne mreže, zbog duga za utrošenu električnu energiju koji je na dan 12.09.2014. godine iznosio 3.213,20 KM.
- Dana 20.11.2014. godine izvršena je kontrola mjernog mjesta, kojom je utvrđeno postojanje neovlaštene potrošnje električne energije koja je izvedena samovoljnim, odnosno neovlaštenim priključenjem na elektrodistributivnu mrežu, nakon isključenja od strane ovlaštenih radnika protivne strane, pri čemu je skinuta plomba distributera EL BL 0173632.
- U toku vršenja kontrole mjerno mjesto je isključeno sa elektrodistributivne mreže;
- Priključak je izveden priključnim vodom SKS 4h16 mm², a glavni vod prema unutrašnjosti objekta je provodnik 4h10 mm² - bakarni.
- Nakon isključenja sa mreže protivna strana je izdavala račune za utrošenu električnu energiju,
- Dana 15.12.2014. godine protivna strana je priključila ovo mjerno mjesto na elektrodistributivnu mrežu na zahtjev sina podnosioca zahtjeva, a nakon što je uplaćeno 2.500,00 KM za utrošenu električnu energiju;
- Dana 18.12.2014. godine protivna strana je podnosiocu zahtjeva dostavila Obračun neovlaštene potrošnje i naknade za neovlašteno utrošenu električnu energiju broj 43/14 od 18.12.2014. godine na iznos od 1.375,60 KM, pri čemu je izvršila umanjenje obračuna za izdate račune u periodu neovlašetne potrošnje;
- podnosilac zahtjeva je protivnoj strani podnio prigovore u pisanoj formi u vezi sa neovlaštenom potrošnjom, a protivna strana je dostavila odgovor broj 15272/14 od 11.03.2015. godine sa obrazloženjem, zbog čega se prigovor nije mogao prihvatiti.
Na osnovu izvedenih dokaza utvrđeno je da je podnosilac zahtjeva evidentirani krajnji kupac električne energije kod protivne strane na mjernom mjestu ED broj 085023894 u ulici Jovana Raškovića 6 u Banjoj Luci od 01.02.2008. godine, te da je svrstan u kategoriju potrošnje "Ostala potrošnja na 0,4 kV" – I tarifna grupa, pod nazivom mjernog mjesta "Kod Zoke". Dana 16.09.2014. godine na osnovu naloga za rad broj 953015 od 12.09.2014. godine, ovlašteni radnici protivne strane su na glavnom osiguraču isključili ovo mjerno mjesto sa elektrodistributivne mreže, zbog duga za utrošenu električnu energiju koji je na dan 12.09.2014. godine iznosio 3.213,20 KM, a na osnovu odredbe člana 80. alineja 3. Zakona o električnoj energiji i člana 97. stav 1. tačka i. Opštih uslova. Dana 20.11.2014. godine izvršena je kontrola mjernog mjesta, kojom je utvrđeno postojanje neovlaštene potrošnje električne energije, koja je izvedena samovoljnim, odnosno neovlaštenim priključenjem mjernog mjesta na elektrodistributivnu mrežu, a nakon isključenja od strane ovlaštenih radnika protivne strane, pri čemu je skinuta plomba distributera EL BL 0173632, kojom je bio zaštićen pristup osiguračima, od strane neovlaštenih lica. Inače, priključak je izveden priključnim vodom SKS 4h16 mm², a glavni vod prema unutrašnjosti objekta je provodnik 4h10 mm² - bakarni, te je prilikom vršenja kontrole ovo mjerno mjesto ponovo isključeno sa elektrodistributivne mreže.
Na osnovu ovih činjenica utvrđeno je da je na ovom mjernom mjestu postojala neovlaštena potrošnja električne energije, u vidu samovoljnog, odnosno neovlaštenog priključenja mjernog mjesta na elektrodistributivnu mrežu, a nakon isključenja mjernog mjesta sa mreže od strane ovlaštenih radnika protivne strane, u smislu odredbe člana 89. stav 1. tačka a. Opštih uslova. Zatečeno stanje na mjernom mjestu je zapisnički konstatovano, a zapisnik su potpisali ovlašteni radnici protivne strane i sin podnosioca zahjteva, koji je prisutvovao kontroli mjernog mjesta.
U toku vršenja kontrole, a imajući u vidu utvrđeno činjenično stanje, ovlašteni radnici protivne strane su isključili mjerno mjesto podnosioca zahtjeva sa elektrodistributivne mreže, te su na taj način postupili saglasno odredbi člana 97. stav 1. tačka a. u vezi sa stavom 2. istog člana Opštih uslova. Nakon što je podnosilac zahtjeva izvršio propisane obaveze, odnosno nakon što je mjerno mjesto dovedeno u ispravno stanje i nakon što su plaćeni troškovi ponovnog priključenja i plaćen iznos od 2.500,00 KM za utrošenu električnu energiju, ovlašteni radnici distributera su postupili u skladu sa odredbama člana 103. stav 1, 2. i 3. Opštih uslova, kada su na zahtjev podnosioca zahtjeva, priključili mjerno mjesto na elektrodistributivnu mrežu dana 15.12.2014. godine.
S obzirom da je utvrđeno postojanje neovlaštene potrošnje električne energije na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva, protivna strana je dana 18.12.2014. godine sačinila Obračun neovlaštene potrošnje i naknade za neovlašteno utrošenu električnu energiju broj 43/14 u iznosu od 1.375,60 KM i ovaj obračun dostavila podnosiocu zahtjeva aktom broj 15272/14 od 18.12.2014.godine. Prilikom sačinjavanja obračuna neovlašteno preuzete električne energije po osnovu samovoljnog, odnosno neovlaštenog priključenja mjernog mjesta na elektrodistributivnu mrežu, protivna strana je pravilno primijenila odredbe Opštih uslova. Obračunska snaga za obračun neovlašteno utrošene električne energije za slučaj samovoljnog priključenja je izračunata primjenom odredbe člana 91. stav 2. tačka a. podtačka 4. Opštih uslova, odnosno množenjem nazivnog dozvoljenog strujnog opterećenja provodnika preko koga je izvršena neovlaštena potrošnja, sa nominalnim naponom i iznosi 28,98 kW.
Ukupna količina neovlašteno preuzete električne energije je dobijena primjenom člana 91. stav 2. tačka b. Opštih uslova, odnosno kao proizvod izračunate obračunske snage od 28,98 kW, broja dana u mjesecu i to 57 dana, te broja časova dnevno za jednosmjenski rad. Na tako dobijenu količinu električne energije su primjenjene cijene električne energije u smislu odredbe člana 92. stav 2. tačka b. Opštih uslova, što znači da je primjenjen tarifni stav za tarifnu grupu kupaca iz kategorije potrošnje "Ostala potrošnja na 0,4 kV" – I tarifna grupa, kod kojih se aktivna električna energija mjeri dvotarifnim brojilom. U ovom slučaju protivna strana je pravilno postupila kada je obračun neovlašteno utrošene električne energije umanjila za količinu električne energije registrovane na ovom mjernom mjestu u periodu koji je obuhvaćen obračunom neovlašteno preuzete električne energije u smislu odredbe člana 92. stav 8. Oštih uslova. Na osnovu navedenih odredbi Opštih uslova protivna strana je sačinila obračun naknade za neovlašteno preuzetu električnu energiju u iznosu od 1.375,60 KM.
S obzirom na činjenicu da je posljednji pregled dijela priključka, odnosno mjernog mjesta, na kojem je izvršena neovlaštena radnja priključenja na elektrodistributivnu mrežu, izvršena dana 16.09.2014. godine, kada je izvršeno isključenje mjernog mjesta sa mreže od strane ovlaštenih radnika protivne strane, ovaj dan je uzet kao početak neovlaštene potrošnje, a na osnovu odredbe člana 90. stav 2. Opštih uslova. Imajući u vidu navedenu činjenicu i navedenu odredbu Opštih uslova, protivna strana je za obračun neovlašteno utrošene električne energije, pravilno utvrdila period neovlaštene potrošnje od 16.09.2014. godine do 20.11.2014. godine.
Podnosilac je u zahtjevu naveo da on nije preduzimao neovlaštene radnje na mjernom mjestu i priključku, niti je njemu poznato ko je preduzimao neovlaštene radnje. Takođe, naveo je da on nije prisustvovao kontroli mjernog mjesta i priključka, međutim ovoj kontroli je prisustvovao njegov sin koji je i potpisao zapisnik o utvrđivanju neovlaštene potrošnje, i koji je vršio komunikaciju sa protivnom stranom i u vezi sa plaćanjem i u vezi sa priključenjem mjernog mjesta na elektrodistributivnu mrežu. Pored toga, sin podnosioca zahtjeva je, u molbi za priključenje u pisanoj formi, priznao da je on izvršio neovlašteno priključenje. Dakle, podnosilac u zahtjevu ne spori da je na ovom mjernom mjestu neovlašteno preuzimana električna energija, a svoj zahtjev temelji na navodima da on nije preduzimao neovlaštene radnje na mjernom mjestu. Međutim, za odlučivanje o zahtjevu nije relevantna činjenica, koje lice je odgovorno za preduzimanje neovlašćenih radnji na mjernom mjestu, niti se ta odgovornost utvrđuje u ovom postupku. Individualizacija odgovornosti za preduzimanje neovlaštenih radnji na mjernom mjestu se utvrđuje u krivičnom postupku pred nadležnim sudom, budući da se radnjama neovlaštenog priključenja na mrežu, stiču obilježja posebnog krivičnog djela, koje se goni po službenoj dužnosti. Obračun neovlašteno utrošene električne energije se sačinjava u skladu sa naprijed navedenim odredbama Opštih uslova, a Opšti uslovi su doneseni na osnovu člana 23. alineja 6. i odredbe člana 74. Zakona o električnoj energiji. Odredbom člana 74. Zakona o električnoj energiji utvrđeno je šta je predmet regulisanja Opštih uslova, odnosno taksativno je utvrđeno koji odnosi treba da se urede Opštim uslovima. Između ostalog, odredbom člana 74. tačka 12. Zakona o električnoj energiji jasno je propisano da se Opštim uslovima uređuje način utvrđivanja količine i snage neovlašćeno utrošene električne energije, kao i način obračuna i naplate neovlašćeno utrošene električne energije. Za utvrđivanje obaveze plaćanja iznosa neovlašćeno preuzete električne energije u skladu sa navedenim odredbama Opštih uslova je relevantna činjenica, da je električna energija neovlašćeno preuzimana sa elektrodistributivne mreže, u periodu koji je obuhvaćen obračunom neovlašćeno preuzete električne energije. Obračunom neovlašćeno preuzete električne energije, se u stvari utvrđuje količna električne energije u skladu sa propisima, budući da električna energija nije na pravilan i pouzdan način izmjerena uslijed preduzimanja neovlašćenih radnji na mjernom mjestu. Dakle, protivna strana je uredno ispunila svoju obavezu isporuke električne energije na ovom mjernom mjestu, a podnosilac zahtjeva je dužan da plati preuzetu električnu energiju. Kako u ovom slučaju preuzeta električna energija nije pravilno niti validno izmjerena uslijed preduzimanja neovlašćenih radnji, količinu preuzete električne energije je bilo potrebno utvrditi na osnovu odredbe člana 91. stav 2. tačka a. podtačka 4, člana 91. stav 2. tačka b. i člana 92. stav 8. Opštih uslova u formi obračuna neovlašćeno preuzete električne energije.
Imajući u vidu navedeno obrazloženje činjeničnog i pravnog osnova, te ocjene dokaza na osnovu kojih su utvrđene činjenice relevantne za odlučivanje, u cjelosti su neosnovani komentari podnosioca da nije jasno obrazložen pravni osnov za sačinjavanje obračuna neovlašteno utrošene električne energije, kao i njegov iznos. Takođe je jasno obrazloženo zbog čega se nisu mogli uvažiti navodi podnosioca zahtjeva, budući da se oni ne odnose na odlučne činjenice. Nije se mogao prihvatiti navod u komentarima da je brojilo radilo u periodu neovlaštene potrošnje, jer podaci o potrošnji sa brojila u periodu neovlaštene potrošnje nisu relevantni niti su validni, pa se količina neovlašteno preuzete električne energije može utvrditi samo na osnovu propisa kako je to već obrazloženo.
Imajući u vidu da je spor u vezi sa neovlaštenom potrošnjom vrsta tarifnog spora i da je propisan način utvrđivanja količine neovlašteno preuzete električne energije, na koju se primjenjuju odgovarajući tarifni stavovi, to je neosnovan zahtjev podnosioca za sporazumno rješavanje ovoga spora. Protivna strana nije ovlaštena da zaključuje sporazume u ovakvim slučajevima, već mora voditi računa da se propisi o neovlaštenoj potrošnji strogo primjenjuju. Što se tiče navoda da je protivna strana izvršila priključenje mjernog mjesta na elektrodistributivnu mrežu dana 15.12.2014. godine, oni nisu relevantni za odlučivanje o predmetu zahtjeva. Pored toga, i u vrijeme priključenja je postojao dug za utrošenu električnu na ovom mjernom mjestu, što je jedan od propisanih razloga za obustavu isporuke električne energije, pa je protivna strana postupila u interesu podnosioca zahtjeva kada je izvršila priključenje na mrežu. Nije se mogao prihvatiti ni komentar podnosioca zahtjeva da nacrt rješenja nije potpisan ni ovjeren, jer to nije konačan akt, a prema pravilima postupka cilj dostavljanja nacrta rješenja strankama je da stranke inicira na dostavljanje dokaza i obrazloženja u cilju upotpunjavanja činjeničnog stanja prije konačnog odlučivanja. Imajući u vidu navedena obrazloženja komentari podnosioca su u cjelosti neosnovani.
Na osnovu navedenog činjeničnog i pravnog osnova, odbijen je zahtjev podnosioca kojim osporava osnov za obračun neovlašćeno preuzete električne energije kao neosnovan, kako je i odlučeno u tački 1. dispozitiva ovoga rješenja.
Postupajući u skladu sa propisanom nadležnosti Regulatrone komisije iz odredbe člana 24. Zakona o električnoj energiji utvrđeno je da je obračun neovalšteno utrošene električne energije sačinjen protivno propisima. U ovom slučaju se radilo o neovlaštenoj potrošnji električne energije u vidu neovlaštenog priključenja mjernog mjesta na elektrodistributivnu mrežu, nakon isključenja mjernog mjesta sa mreže od strane ovlaštenih radnika protivne strane, u smislu odredbe člana 89. stav 1. tačka a. Opštih uslova. Zbog toga je protivna strana sačinila Obračun neovlaštene potrošnje i naknade za neovlašteno utrošenu električnu energiju broj 43/14 od 18.12.2014. godine na osnovu odredbe člana 91. stav 2. tačka a. podtačka 4, člana 91. stav 2. tačka b. Opštih uslova. Međutim, protivna strana je suprotno propisima fakturisala električnu energiju registrovanu na brojilu u vrijeme neovlaštene potrošnje, odnosno nakon što su ovlašteni radnici obustavili isporuku električne energije. Dakle, nije se moglo prihvatiti stanje potrošnje na brojilu u vrijeme neovlaštenog priključenja, te računi za tu potrošnju nisu mogli ni izdavati. Zbog toga nije bilo pravnog osnova da se sačinjeni obračun neovlaštene potrošnje umanji za fakturisanu električnu enegiju u periodu neovlaštene potrošnje. S obzirom na ove činjenice bilo je potrebno naložiti protivnoj strani da sačini novi obračun utrošene električne energije na ovom mjernom mjestu, bez umanjenja za iznos ispostavljenih računa za utrošenu električnu energiju u periodu neovlaštene potrošnje energije od 16.09.2014. godine do 20.11.2014. godine, te da stornira ove račune i Obračun neovlaštene potrošnje i naknade za neovlašteno utrošenu električnu energiju broj 43/14 od 18.12.2014. godine. Imajući u vidu ove činjenice, a na osnovu navedenih odredbi Opštih uslova, odlučeno je kao u tački 2. dispozitiva ovoga rješenja.
S obzirom da se ovaj spor rješava u skraćenom postupku i da su troškovi postupka bili neznatni, te da nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulatorna komisija je tačkom 3. dispozitiva ovoga rješenja odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.
Pravna pouka se zasniva na odredbi člana 25. Zakona o energetici ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 49/09), te članu 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 109/05 i 63/11).
Pravna pouka:
Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudom u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Predsjednik
Vladislav Vladičić
