Rješenje o odobrenju preliminarnog prava na podsticaj za proizvodnju el. energije u proizvodnom postrojenju Solarna - fotonaponska elektrana "Turmenti 3"

Broj: 01-441-10/14/R-115-195
Datum: 16. oktobar 2015. godine

Na osnovu člana 27. Zakona o obnovljivim izvorima energije i efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 39/13 i 108/13), člana 190. Zakona o opštem upravnom postupku (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 13/02, 87/07 i 50/10), člana 33. stav (1) tačka g) Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 59/10) i člana 32. Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 114/13 i 88/14), odlučujući o zahtjevu podnosioca Privredno društvo "Energana" d.o.o. Trebinje za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije korišćenjem neakumulisane energije sunca kao obnovljivog izvora energije u proizvodnom postrojenju Solarna-fotonaponska elektrana "Turmenti 3", Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske je na 115. redovnoj sjednici, održanoj 16. oktobra 2015. godine u Trebinju, utvrdila

R  J  E  Š  E  NJ E

o odobrenju preliminarnog prava na podsticaj za proizvodnju električne energije u proizvodnom postrojenju Solarna-fotonaponska elektrana "Turmenti 3"

1. Podnosiocu zahtjeva, "Energana" d.o.o. Trebinje, Ulica Republike Srpske broj 35, odobrava se preliminarno pravo na podsticaj u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni za električnu energiju koju će proizvoditi u proizvodnom postrojenju Solarna-fotonaponska elektrana "Turmenti 3" nominalne aktivne snage 248,4 kW i planirane neto godišnje proizvodnje električne energije 355.043 kWh, koja se gradi na zemljištu označenom kao k.č. 1322/112, K.O. Zupci.
2. Podnosilac zahtjeva ostvaruje preliminarno pravo na podsticaj iz tačke 1. ovoga rješenja za neto proizvedenu električnu energiju u planiranom godišnjem iznosu od 355.043 kWh, počevši od 1. januara 2017. godine, u skladu sa Potvrdom o energiji.
3. Period trajanja preliminarnog prava na podsticaj iz tačke 1. ovog rješenja odobrava se do 30. novembra 2017. godine do kada je podnosilac dužan da počne sa radom, odnosno da pribavi upotrebnu dozvolu za proizvodno postrojenje.
4. Podnosilac zahtjeva dužan je da u roku od 15 dana od dana prijema ovog rješenja podnese Operatoru sistema podsticanja zahtjev za usklađivanje Predugovora o pravu na podsticaj broj 1.1/04/1-26-358/14 od 19. novembra 2014. godine, kojim rezerviše količine u sistemu podsticaja radi ostvarenja prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni u skladu sa ovim rješenjem.
5. Pravo na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni može se ostvariti najkasnije do 30. maja 2018. godine, a nakon izgradnje proizvodnog postrojenja, pribavljanja rješenja o pravu na podsticaj, uz ispunjenje propisanih uslova i zaključenja ugovora o obaveznom otkupu sa Operatorom sistema podsticaja po cijeni koja je na snazi u vrijeme zaključenja ugovora.
6. Ukoliko podnosilac zahtjeva ne počne sa radom u periodu iz tačke 3. ovoga rješenja ili ne podnese Operatoru sistema podsticanja zahtjev za usklađivanje predugovora o pravu na podsticaj u roku propisanom tačkom 4. ovoga rješenja, gubi pravo na rezervaciju količina prema ovom rješenju, a u tom slučaju, podnosilac i dalje zadržava pravo na rezervaciju količina u skladu sa zaključenim predugovorom o pravu na podsticaj na osnovu rješenja Regulatorne komisije broj 01-441-7/14/R-92-262 od 16. oktobra 2014. godine.
7. Ovo rješenje je konačno, stupa na snagu danom donošenja i objavljuje se na internet stranici Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske.

O b r a z l o ž e nj e

Dana 6. oktobra 2014. godine privredno društvo "Energana" d.o.o. Trebinje (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) podnijelo je zahtjev za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije, u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni, korišćenjem obnovljivih izvora energije u proizvodnom postrojenju Solarna-fotonaponska elektrana "Turmenti 3", instalisane snage proizvodnog postrojenja 248,4 kW i planirane neto godišnje proizvodnje električne energije 355.043 kWh, koji je u Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) zaveden pod brojem 01-441/14.

Pregledom dostavljene dokumentacije ustanovljeno je da je Zahtjev za preliminarno pravo na podsticaj kompletan o čemu je Regulatorna komisija obavijestila podnosioca i javnost 9. oktobra 2014. godine.

Regulatorna komisija je postupajući po zahtjevu, u skladu sa članom 39. Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Pravilnik o podsticanju), 9. oktobra 2014. godine uputila zahtjev za izdavanje potvrde za energiju MH "Elektroprivreda Republike Srpske" Matičnom preduzeću, a.d. Trebinje, kao vršiocu dužnosti Operatora sistema podsticanja, kojom treba da se potvrdi ispunjenost uslova člana 21. Zakona o obnovljivim izvorima i efikasnoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Zakon) u pogledu količinskih ograničenja energije planirane za podsticanje koja se utvrđuju Akcionim planom.

MH "Elektroprivreda Republike Srpske" Matično preduzeće, a.d. Trebinje je 16. oktobra 2014. godine Regulatornoj komisiji dostavio Potvrdu za energiju za Solarnu-fotonaponsku elektranu "Turmenti 3", broj 1.1/04/1-26-324/14 na osnovu koje je potvrđeno da ovo proizvodno postrojenje, s obzirom na vrijeme podnošenja zahtjeva za preliminarno pravo na podsticaj i količine propisane Akcionim planom, uslov propisan članom 21. Zakona može zadovoljiti sa sljedećom vremenskom dinamikom: počevši od 1. januara 2017. godine proizvođač može ostvariti djelimično pravo na podsticaj za količinu od 117.820 kWh, a počevši od 1. januara 2018. godine proizvođač može ostvariti pravo na podsticaj u cjelini za planiranu godišnju proizvodnju električne energije od 355.043 kWh.

U skladu sa navedenom potvrdom Operatora sistema podsticanja, Regulatorna komisija je donijela Rješenje o odobrenju preliminarnog prava na podsticaj za proizvodnju električne energije u proizvodnom postrojenju Solarna-fotonaponska elektrana "Turmenti 3" broj 01-441-7/14/R-92-262 od 16. oktobra 2014. godine.

Nakon donošenja navedenog rješenja došlo je do promjena u raspoloživim količinama električne energije za podsticanje. Naime, pojedini korisnici preliminarnog prava na podsticaj nisu u propisanom periodu trajanja preliminarnog prava na podsticaj ostvarili pravo na podsticaj čime su izgubili pravo na rezervaciju količina električne energije za podsticanje, a koja je na taj način postala raspoloživa za podsticanje. Uzimajući u obzir navedeno Operator sistema podsticanja je izdao novu Potvrdu za energiju za Solarnu-fotonaponsku elektranu "Turmenti 3", broj 1.1/04/1-30-114/15 na osnovu koje podnosilac zahtjeva ima mogućnost da ostvari preliminarno pravo na podsticaj za ukupnu planiranu proizvodnju od 355.043 kWh u 2017. godini. S obzirom na dostavljenu potvrdu od strane Operatora sistema podsticanja i činjenicu da su se pojavile dodatne raspoložive količine za podsticanje  Regulatorna komisija je ponovo razmotrila zahtjev za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj u smislu vremenske dinamike u kojoj je moguće ostvariti pravo na podsticaj, odnosno na rezervaciju količina električne energije za podsticanje.

Uvažavajući nastale promjene Regulatorna komisija je na 113. redovnoj sjednici, koja je održana 2. septembra 2015. godine, utvrdila nacrt rješenja o odobrenju preliminarnog prava na podsticaj za proizvodnju električne energije u proizvodnom postrojenju Soalarna fotonaponska elektrana "Turmenti 3". Nacrt rješenja je dostavljen podnosiocu zahjteva, pri čemu je podnosiocu ostavljen rok od 15 dana od dana prijema nacrta rješenja da se, u pisanoj formi, izjasni da li prihvata navedene promjene u pogledu vremenske dinamike ostvarivanja preliminarnog prava na podsticaj. Podnosilac zahtjeva je dostavio pisano izjašnjenje, broj 16-09/15 od 28. septembra 2015. godine, a koje je u Regulatornoj komisiji zavedeno pod brojem 01-441-9/14, u kome je naveo da prihvata vremensku dinamiku ostvarivanja preliminarnog prava na podsticaj kako je navedeno u nacrtu rješenja.

U skladu sa članom 27. Zakona i članovima 16. i 32. Pravilnika o podsticanju podnosiocu zahtjeva je odobreno preliminarno pravo na podsticaj za neto proizvedenu električnu energiju u planiranom neto godišnjem iznosu od 355.043 kWh, proizvedenu u proizvodnom postrojenju instalisane snage 248,4 kW, kako je navedeno u Zahtjevu i Potvrdi za energiju broj 1.1/04/1-30-114/15, te je odlučeno kao u tački 1. i 2. dispozitiva ovog rješenja.

Član 33. stav (3) Pravilnika o podsticanju propisuje da se period trajanja preliminarnog prava na podsticaj utvrđuje na osnovu planiranog početka rada proizvodnog postrojenja. Podnosilac zahtjeva je u svom zahtjevu naveo da je planirani datum priključenja i puštanja u pogon objekta januar 2017. godine, odnosno 26 mjeseci od dana kompletiranja zahtjeva za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj do planiranog početka rada. Međutim, usljed nedostatka raspoloživih količina energije za podsticanje, rješenjem Regulatorne komisije broj 01-441-7/14/R-92-262 od 16. oktobra 2014. godine podnosiocu zahtjeva odobreno je trajanje preliminarnog prava na podsticaj od 36 mjeseci od dana donošenja rješenja, odnosno do 16. oktobra 2017. godine. S obzirom na promjene koje su nastale u prethodnom periodu po pitanju raspoloživih količina za podsticanje i prethodno izdato rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj, period trajanja preliminarnog prava na podsticaj utvrđen je do 30. novembra 2017. godine, do kada je podnosilac dužan da počne sa radom, odnosno pribavi upotrebnu dozvolu za proizvodno postrojenje. Navedeni period trajanja preliminarnog prava na podsticaj ujedno predstavlja i predviđeni period izgradnje ovog proizvodnog postrojenja u skladu sa zahtjevom podnosioca kako je naprijed navedeno, te je odlučeno kao u tački 3. dispozitiva ovoga rješenja.

Na osnovu člana 27. stav (5) Zakona i na osnovu člana 30. stav (2) Pravilnika o podsticanju, proizvođač električne energije zaključuje predugovor o pravu na podsticaj sa Operatorom sistema podsticanja i na taj način rezerviše količine u sistemu podsticanja radi ostvarenja prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni. Podnosilac zahtjeva je na osnovu rješenja broj 01-441-7/14/R-92-262 od 16. oktobra 2014. godine sa Operatorom sistema podsticanja zaključio predugovor o pravu na podsticaj. S obzirom na navedene činjenice neophodno je da podnosilac zahtjeva sa Operatorom sistema podsticanja izvrši usklađivanje predugovora o pravu na podsticaj u smislu vremenske dinamike u kojoj je moguće ostvariti rezervaciju količina. Imajući ovo u vidu, tačkom 4. dispozitiva ovog rješenja je utvrđeno da podnosilac zahtjeva ima obavezu da u roku od 15 dana od dana prijema ovog rješenja, podnese Operatoru sistema podsticanja zahtjeva za usklađivanje ranije zaključenog Predugovora o pravu na podsticaj broj 1.1/04/1-26-358/14, zaključenog između Operatora sistema podsticanja i podnosioca zahtjeva "Energana" d.o.o. Trebinje, u skladu sa ovim rješenjem.

Operator sistema podsticanja prilikom zaključenja ugovora vodi računa o redoslijedu izdavanja rješenja Regulatorne komisije o pravu na podsticaj i preliminarnom pravu na podsticaj, koji je u saglasnosti sa redoslijedom izdavanja potvrda za energiju, tj. redoslijedom podnošenja kompletnih zahtjeva za odobrenje prava na podsticaj i preliminarnog prava na podsticaj.

Tačka 5. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na članu 33. stav (5) Pravilnika o podsticanju. Pri tome se propisani uslovi za sticanje prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni ili premiji odnose na pribavljanje sertifikata za proizvodno postrojenje, koji izdaje Regulatorna komisija, kao i na ostale uslove za ostvarenje prava na podsticaj propisane članovima 4. i 6. Pravilnika o podsticanju u pogledu obaveze ugradnje opreme koja nije prethodno korišćena i na posjedovanje odgovarajuće registracije pravnog ili fizičkog lica koje proizvodi električnu energiju. Podnosiocu zahtjeva se ostavlja mogućnost da u roku 6 mjeseci nakon isteka perioda preliminarnog prava na podsticaj iz tačke 3. ovog rješenja, odnosno do 30. maja 2018. godine, pribavi rješenje o podsticaju i zaključi ugovor o obaveznom otkupu sa Operatorom sistema podsticanja. U protivnom, nakon isteka ovog roka, gubi pravo na količine rezervisane ovim rješenjem. Prema članu 26. stav (5) Zakona prilikom zaključivanja ugovora o obaveznom otkupu primjenjuju se cijene iz Odluke o visini garantovanih otkupnih cijena i premija za električnu energiju proizvedenu iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji koja je na snazi u vrijeme zaključivanja ugovora i ostaje nepromijenjena u periodu važenja ugovora, osim u slučaju većih promjena kursa konvertibilne marke u odnosu na kurs evra u Bosni i Hercegovini.

Članom 34. stav (3) Pravilnika o podsticanju propisano je da ukoliko podnosilac zahtjeva koji stekne preliminarno pravo na podsticaj, a ne počne sa radom u roku propisanom rješenjem o preliminarnom pravu na podsticaj, odnosno u periodu trajanja preliminarnog prava na podsticaj, prestaje da važi rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj i gubi rezervaciju količina električne energije u sistemu podsticanja. Takođe, članom 34. stav (2) Pravilnika o podsticanju propisano je da podnosicu zahtjeva koji stekne preliminarno pravo na podsticaj, a ne podnese zahtjev za zaključenje predugovora o pravu na podsticaj sa Operatorom sistema podsticanja, prestaje da važi rješenje o preliminarnom pravu i gubi rezervaciju količina električne energije u sistemu podsticanja. Na osnovu navedenih odredbi, tačkom 6. dispozitiva ovoga rješenja je odlučeno da ukoliko podnosilac zahtjeva ne podnese Operatoru sistema podsticanja zahtjev za usklađivanje predugovora o pravu na podsticaj u roku propisanom tačkom 4. ovoga rješenja, gubi pravo na rezervaciju količina prema ovom rješenju, a u tom slučaju, podnosilac i dalje zadržava pravo na rezervaciju količina u skladu sa zaključenim predugovorom o pravu na podsticaj na osnovu rješenja Regulatorne komisije broj 01-441-7/14/R-92-262 od 16. oktobra 2014. godine.

Pored navedenog, odredbom člana 33. stav (4) Pravilnika o podsticanju je propisano da ako proizvođač nije počeo sa radom u roku utvrđenim rješenjem o preliminarnom pravu na podsticaj ima pravo da najkasnije u roku od 30 dana od dana isteka utvrđenog perioda trajanja preliminarnog prava na podsticaj, podnese zahtjev za produženje preliminarnog prava na podsticaj najduže za šest mjeseci, pri čemu je dužan da dostavi dokaze da je realizovano 50% planirane investicije iz studije ekonomske opravdanosti, s tim da ukupan period trajanja preliminarnog prava na podsticaj ne može iznositi duže od tri godine od dana izdavanja ovog rješenja.

Tačka 7. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na odredbi člana 25. stav (1) Zakona o energetici, s obzirom na konačnost, odredbi člana 20. stav (3) istog zakona, te na odredbi člana 20. stav (2) alineja 5. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 6/10), s obzirom na objavljivanje.

Pouka o pravnom lijeku se zasniva na odredbi člana 25. stav (2) Zakona o energetici i člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 109/05 i 63/11).

Pouka o pravnom lijeku: Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema ovog rješenja.

                                                                                                                   Predsjednik

            Milenko Čokorilo