Rješenje o odobrenju preliminarnog prava na podsticaj za proizvodnju el. energije u proizvodnom postrojenju Mala solarna elektrana "Derventa 1"
Broj: 01-495-19/14/R-115-197Datum: 16. oktobar 2015.
Na osnovu člana 27. Zakona o obnovljivim izvorima energije i efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 39/13 i 108/13), člana 190. Zakona o opštem upravnom postupku (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 13/02, 87/07 i 50/10), člana 33. stav (1) tačka g) Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 59/10) i člana 32. Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 114/13 i 88/14), odlučujući o zahtjevu podnosioca Siniše Đukića iz Dervente za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije korišćenjem neakumulisane energije sunca kao obnovljivog izvora energije u proizvodnom postrojenju Mala solarna elektrana „Derventa 1“, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske je na 115. redovnoj sjednici, održanoj 16. oktobra 2015. godine, u Trebinju, utvrdila
R J E Š E NJ E
o odobrenju preliminarnog prava na podsticaj za proizvodnju električne energije u proizvodnom postrojenju Mala solarna elektrana „Derventa 1“
- Podnosiocu zahtjeva Đukić Siniši, sa adresom Ulica 16. krajiške b.b. Derventa, odobrava se preliminarno pravo na podsticaj u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni za električnu energiju koju će proizvoditi u proizvodnom postrojenju Mala solarna elektrana „Derventa 1“ nominalne aktivne snage na pragu 245 kW, planirane godišnje proizvodnje električne energije 364.000 kWh, koja se gradi na zemljištu, označenom kao k.č. 643/2 K.O. Gornji Cerani, opština Derventa.
- Podnosilac zahtjeva ostvaruje preliminarno pravo na podsticaj za neto proizvedenu električnu energiju u proizvodnom postrojenju iz tačke 1. ovoga rješenja u skladu sa Potvrdom za energiju kako slijedi:
- od 1. januara 2015. godine do 31. decembra 2016. godine i od 1. januara 2018. godine pa nadalje za ukupnu planiranu godišnju proizvodnju od 364.000 kWh,
- od 1. januara 2017. godine do 31. decembra 2017. godine za proizvodnju od 163.709 kWh, pri čemu u ovoj godini, s obzirom da ne ostvaruje pravo na podsticaj za ukupnu planiranu godišnju proizvodnju, preostalu proizvedenu električnu energiju može prodavati Operatoru sistema podsticanja po referentnoj cijeni koja se koristi kod određivanja premije za garantovanu otkupnu cijenu ili može svu proizvedenu električnu energiju prodavati na tržištu, pri čemu za dio prodate električne energije za koju može ostvariti pravo na podsticaj dobija premiju.
- Period trajanja preliminarnog prava na podsticaj iz tačke 1. ovog rješenja odobrava se do 1. januara 2018. godine u kome je podnosilac dužan da počne sa radom, odnosno da pribavi upotrebnu dozvolu za proizvodno postrojenje.
- Podnosilac zahtjeva dužan je da u roku od 15 dana od dana prijema ovog rješenja podnese Operatoru sistema podsticanja zahtjev za usklađivanje Predugovora o pravu na podsticaj broj 1.1/04/1-30-33/15, zaključenog između Operatora sistema podsticanja i podnosioca zahtjeva, a na osnovu rješenja Regulatorne komisije broj 01-495-13/14/R-99-342 od 26. decembra 2014. godine, kako bi rezervisao količine u sistemu podsticaja radi ostvarenja prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni u skladu sa ovim rješenjem.
- Pravo na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni može se ostvariti najkasnije do 1. jula 2018. godine, a nakon izgradnje proizvodnog postrojenja, pribavljanja rješenja o pravu na podsticaj, uz ispunjenje propisanih uslova i zaključenja ugovora o obaveznom otkupu sa Operatorom sistema podsticanja po cijeni koja je na snazi u vrijeme zaključenja ugovora.
- Ukoliko podnosilac zahtjeva ne počne sa radom u roku propisanom u tački 3. ovoga rješenja ili ne podnese Operatoru sistema podsticanja zahtjev za usklađivanje predugovora o pravu na podsticaj u roku propisanom tačkom 4. ovoga rješenja, gubi pravo na rezervaciju količina prema ovom rješenju, a u tom slučaju, podnosilac i dalje zadržava pravo na rezervaciju količina u skladu sa zaključenim predugovorom o pravu na podsticaj na osnovu rješenja Regulatorne komisije broj 01-495-13/14/R-99-342 od 26. decembra 2014. godine.
- Ovo rješenje je konačno, stupa na snagu danom donošenja i objavljuje se na internet stranici Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske.
O b r a z l o ž e nj e
Dana 7. novembra 2014. godine Siniša Đukić iz Dervente, (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) podnio je zahtjev za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije, u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni, korišćenjem obnovljivih izvora energije u proizvodnom postrojenju Mala solarna elektrana „Derventa 1“, instalisane snage proizvodnog postrojenja 245 kW i planirane neto godišnje proizvodnje električne energije 364.000 kWh, koji je u Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) zaveden pod brojem 01-495/14. Nakon obavještenja o nekompletnosti, podnosilac zahtjeva je dostavio potrebnu dokumentaciju 25. novembra i 9. decembra 2014. godine, kada je zahtjev i kompletiran. Regulatorna komisija je u skladu sa članom 21. stav (6) Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasanoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Pravilnik o podsticanju) 12. decembra 2014. godine obavijestila podnosioca zahtjeva i javnost o prijemu kompletnog zahtjeva.
Regulatorna komisija je postupajući po zahtjevu, u skladu sa članom 39. Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Pravilnik o podsticanju) 12. decembra 2014. godine uputila zahtjev za izdavanje potvrde za energiju MH ''Elektroprivreda Republike Srpske'' Matičnom preduzeću, a.d. Trebinje, kao vršiocu dužnosti Operatora sistema podsticanja, kojom treba da se potvrdi ispunjenost uslova člana 21. Zakona o obnovljivim izvorima i efikasnoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Zakon) u pogledu količinskih ograničenja energije planirane za podsticanje koja se utvrđuju Akcionim planom.
MH „Elektroprivreda Republike Srpske“ Matično preduzeće, a.d. Trebinje je 17. decembra 2014. godine Regulatornoj komisiji dostavila potvrdu za energiju za Malu solarnu elektranu „Derventa 1“, broj 1.1/04/1-26-381/14 na osnovu koje je potvrđeno da ovo proizvodno postrojenje, s obzirom na vrijeme podnošenja zahtjeva za preliminarno pravo na podsticaj i količine propisane Akcionim planom i uslov propisan članom 21. Zakona, pravo na garantovanu otkupnu cijenu može ostvariti sa sljedećom vremenskom dinamikom:
- od 1. januara do 31. decembra 2016. godine za 115.505 kWh,
- od 1. januara do 31. decembra 2019. godine za 125.419 kWh,
- od 1. januara 2020. godine za 265.419 kWh.
U skladu sa navedenom potvrdom Operatora sistema podsticanja Regulatorna komisija je donijela Rješenje o odobrenju preliminarnog prava na podsticaj za proizvodnju električne energije u proizvodnom postrojenju Solarna-fotonaponska elektrana „Derventa 1“, broj 01-495-13/14/R-99-342 od 26. decembra 2014. godine, kojim je utvrđeno preliminarno prav na podsticaj na period u trajanju od 36 mjeseci u kome je podnosilac zahtjeva obavezan da počne sa radom, odnosno da pribavi upotrebnu dozvolu.
Navedenim rješenjem je, takođe, definisano da preostalu proizvedenu električnu energiju podnosilac može, u skladu sa članom 16. Pravilnika o podsticanju, prodavati Operatoru sistema podsticanja po referentnoj cijeni koja se koristi kod određivanja premije za garantovanu otkupnu cijenu ili se podnosilac zahtjeva može odlučiti da svu proizvedenu električnu energiju prodaje na tržištu, pri čemu za dio prodate električne energije za koju može ostvariti pravo na podsticaj proizvođač dobija premiju, o čemu će se podnosiocu zahtjeva dati mogućnost da se izjasni prilikom izdavanja konačnog rješenja o podsticanju, nakon ispunjenja svih propisanih uslova.
Nakon donošenja navedenog rješenja došlo je do promjena u raspoloživim količinama električne energije za podsticanje. Naime, pojedini korisnici preliminarnog prava na podsticaj nisu u propisanom periodu trajanja preliminarnog prava na podsticaj ostvarili pravo na podsticaj čime su izgubili pravo na rezervaciju količina električne energije za podsticanje, a koja je na taj način postala raspoloživa za podsticanje. Uzimajući u obzir navedeno, Operator sistema podsticanja je izdao novu Potvrdu za energiju za Solarnu-fotonaponsku elektranu „Derventa 1“, broj 1.1/04/1-30-183/15 na osnovu koje podnosilac zahtjeva ima mogućnost da ostvari preliminarno pravo na podsticaj za ukupnu planiranu proizvodnju od 364.000 prema sljedećoj dinamici:
- od 1. januara 2015. godine do 31. decembra 2016. godine i od 1. januara 2018. godine, pa nadalje za ukupnu planiranu godišnju proizvodnju od 364.000 kWh,
- od 1. januara 2017. godine do 31. decembra 2017. godine za proizvodnju od 163.709 kWh, pri čemu u ovoj godini, s obzirom da ne ostvaruje pravo na podsticaj za ukupnu planiranu godišnju proizvodnju od 364.000 kWh, preostalu proizvedenu električnu energiju do planiranih 364.000 kWh može prodavati Operatoru sistema podsticanja po referentnoj cijeni koja se koristi kod određivanja premije za garantovanu otkupnu cijenu ili se može odlučiti svu proizvedenu električnu energiju prodavati na tržištu, pri čemu za dio prodate električne energije za koju može ostvariti pravo na podsticaj proizvođač dobija premiju.
S obzirom na dostavljenu potvrdu od strane Operatora sistema podsticanja i činjenicu da su se pojavile raspoložive količine za podsticanje, Regulatorna komisija je ponovo razmotrila zahtjev za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj u smislu vremenske dinamike u kojoj je moguće ostvariti pravo na podsticaj, odnosno na rezervaciju količina električne energije za podsticanje. Uvažavajući nastale promjene Regulatorna komisija je na 113. redovnoj sjednici, koja je održana 2. septembra 2015. godine, utvrdila nacrt rješenja o odobrenju preliminarnog prava na podsticaj za proizvodnju električne energije u proizvodnom postrojenju Solarna-fotonaponska elektrana "Derventa 1". Nacrt rješenja je dostavljen podnosiocu zahjteva, pri čemu je podnosiocu ostavljen rok od 15 dana od dana prijema nacrta rješenja da se, u pisanoj formi, izjasni da li prihvata navedene promjene u pogledu vremenske dinamike ostvarivanja preliminarnog prava na podsticaj. Podnosilac zahtjeva je u ostavljenom roku, 30. septembra 2015. godine, dostavio pisano izjašnjenje, u Regulatornoj komisiji zavedeno pod brojem 01-495-18/14, u kome je naveo da prihvata vremensku dinamiku ostvarivanja preliminarnog prava na podsticaj kako je navedeno u nacrtu rješenja.
U skladu sa članom 27. Zakona i članovima 16. i 32. Pravilnika o podsticanju podnosiocu zahtjeva je odobreno preliminarno pravo na podsticaj za neto proizvedenu električnu energiju u planiranom neto godišnjem iznosu od 364.000 kWh, proizvedenu u proizvodnom postrojenju instalisane snage 248,4 kW, kako je navedeno u Zahtjevu i Potvrdi za energiju broj 1.1/04/1-30-183/15, te je odlučeno kao u tački 1. i 2. dispozitiva ovog rješenja.
Član 33. stav (3) Pravilnika o podsticanju propisuje da se period trajanja preliminarnog prava na podsticaj utvrđuje na osnovu planiranog početka rada proizvodnog postrojenja, odnosno na osnovu planiranog vremena potrebnog za izgradnju objekta. Podnosilac zahtjeva je u svom zahtjevu naveo da je planirani datum priključenja i puštanja u pogon objekta oktobar 2015. godine, ali kako se podnosiocu zahtjeva u ovom vremenskom periodu ne može garantovati ostarenje prava na podsticaj u skladu sa članom 25. stav (2) Pravilnika o podsticanju zbog zauzetosti količina za podsticanje, to se podnosiocu zahtjeva odobrava preliminarno pravo na podsticaj do 1. januara 2018. godine, kada podnosilac zahtjeva može ostvariti podsticaj za ukupnu planiranu proizvodnju električne energije, a do kada je podnosilac dužan da počne sa radom, odnosno da pribavi upotrebnu dozvolu za proizvodno postrojenje, te je odlučeno kao u tački 3. dispozitiva ovoga rješenja.
Na osnovu člana 27. stav (5) Zakona i na osnovu člana 30. stav (2) Pravilnika o podsticanju, proizvođač električne energije zaključuje predugovor o pravu na podsticaj sa Operatorom sistema podsticanja i na taj način rezerviše količine u sistemu podsticaja radi ostvarenja prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni. Podnosilac zahtjeva je na osnovu rješenja broj 01-495-13/14/R-99-342 od 26. decembra 2014. godine sa Operatorom sistema podsticanja zaključio predugovor o pravu na podsticaj. S obzirom na navedene činjenice neophodno je da podnosilac zahtjeva sa Operatorom sistema podsticanja uskladi predugovor o pravu na podsticaj u smislu vremenske dinamike u kojoj je moguće ostvariti rezervaciju količina. Imajući ovo u vidu, tačkom 4. dispozitiva ovog rješenja je utvrđeno da podnosilac zahtjeva ima obavezu da u roku od 15 dana od dana prijema ovog rješenja, podnese Operatoru sistema podsticanja zahtjev za usklađivanje Predugovora o pravu na podsticaj broj 1.1/04/1-30-33/15, ranije zaključenog između Operatora sistema podsticanja i podnosioca zahtjeva u skladu sa ovim rješenjem.
Operator sistema podsticanja prilikom zaključenja ugovora vodi računa o redoslijedu izdavanja rješenja Regulatorne komisije o pravu na podsticaj i preliminarnom pravu na podsticaj, koji je u saglasnosti sa redoslijedom izdavanja potvrda za energiju, tj. redoslijedom podnošenja kompletnih zahtjeva za odobrenje prava na podsticaj i preliminarnog prava na podsticaj.
Tačka 5. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na članu 33. stav (5) Pravilnika o podsticanju. Pri tome se propisani uslovi za sticanje prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni ili premiji odnose na pribavljanje sertifikata za proizvodno postrojenje, koji izdaje Regulatorna komisija, kao i na ostale uslove za ostvarenje prava na podsticaj propisane članovima 4. i 6. Pravilnika o podsticanju u pogledu obaveze ugradnje opreme koja nije prethodno korišćena i na posjedovanje odgovarajuće registracije pravnog ili fizičkog lica koje proizvodi električnu energiju. Podnosiocu zahtjeva se ostavlja mogućnost da u roku 6 mjeseci nakon isteka perioda preliminarnog prava na podsticaj iz tačke 3. ovog rješenja, odnosno do 1. jula 2018. godine, pribavi rješenje o podsticaju i zaključi ugovor o obaveznom otkupu sa Operatorom sistema podsticanja. U protivnom, nakon isteka ovog roka, gubi pravo na količine rezervisane ovim rješenjem. Prema članu 26. stav (5) Zakona prilikom zaključivanja ugovora o obaveznom otkupu primjenjuju se cijene iz Odluke o visini garantovanih otkupnih cijena i premija za električnu energiju proizvedenu iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji koja je na snazi u vrijeme zaključivanja ugovora i ostaje nepromijenjena u periodu važenja ugovora, osim u slučaju većih promjena kursa konvertibilne marke u odnosu na kurs evra u Bosni i Hercegovini.
Članom 34. stav (3) Pravilnika o podsticanju propisano je da ukoliko podnosilac zahtjeva koji stekne preliminarno pravo na podsticaj, a ne počne sa radom u roku propisanom rješenjem o preliminarnom pravu na podsticaj, odnosno u periodu trajanja preliminarnog prava na podsticaj, prestaje da važi rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj i gubi rezervaciju količina električne energije u sistemu podsticaja. Takođe, članom 34. stav (2) Pravilnika o podsticanju propisano je da podnosicu zahtjeva koji stekne preliminarno pravo na podsticaj, a ne podnese zahtjev za zaključenje predugovora o pravu na podsticaj sa Operatorom sistema podsticanja, prestaje da važi rješenje o preliminarnom pravu i gubi rezervaciju količina električne energije u sistemu podsticanja. Na osnovu navedenih odredbi, tačkom 6. dispozitiva ovoga rješenja je odlučeno da ukoliko podnosilac zahtjeva ne podnese Operatoru sistema podsticanja zahtjev za usklađivanje predugovora o pravu na podsticaj u roku propisanom tačkom 4. ovoga rješenja, gubi pravo na rezervaciju količina prema ovom rješenju, a u tom slučaju, podnosilac i dalje zadržava pravo na rezervaciju količina u skladu sa zaključenim predugovorom o pravu na podsticaj na osnovu rješenja Regulatorne komisije broj 01-495-13/14/R-99-342 od 26. decembra 2014. godine.
Pored navedenog, odredbom člana 33. stav (4) Pravilnika o podsticanju je propisano da ako proizvođač nije počeo sa radom u roku utvrđenim rješenjem o preliminarnom pravu na podsticaj ima pravo da najkasnije u roku od 30 dana od dana isteka utvrđenog perioda trajanja preliminarnog prava na podsticaj, podnese zahtjev za produženje preliminarnog prava na podsticaj najduže za šest mjeseci, pri čemu je dužan da dostavi dokaze da je realizovano 50% planirane investicije iz studije ekonomske opravdanosti, s tim da ukupan period trajanja preliminarnog prava na podsticaj ne može iznositi duže od tri godine od dana izdavanja ovog rješenja.
Tačka 7. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na odredbi člana 25. stav (1) Zakona o energetici, s obzirom na konačnost, odredbi člana 20. stav (3) istog zakona, te na odredbi člana 20. stav (2) alineja 5. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 6/10), s obzirom na objavljivanje.
Pouka o pravnom lijeku se zasniva na odredbi člana 25. stav (2) Zakona o energetici i člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 109/05 i 63/11).
Pouka o pravnom lijeku: Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema ovog rješenja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
