Broj: 01-408-16/14/R-106-81
Datum: 23.04.2015.
Na osnovu odredbi člana 28. stav 1. alineja 1. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 10. stav 1. alineja 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 74. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu Kaplar Dragane iz Bijeljine, Galac broj 80, protiv MH „ERS“ – MP a.d. Trebinje ZEDP „Elektro – Bijeljina“ a.d. Bijeljina, RJ „Elektrodistribucija“ Bijeljina, u vezi sa pravom na napajanje električnom energijom, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske, na 106. redovnoj sjednici održanoj 23. aprila 2015. godine, u Trebinju, donijela je
R J E Š E NJ E
1. ODBIJA SE zahtjev za rješavanje spora Kaplar Dragane iz Bijeljine od 26.12.2014. godine za ostvarivanje prava na napajanje električnom energijom na mjernom mjestu broj 0041015700066005 koje se nalazi u gradu Bijeljini, Galac br. 80, na kojem je kao krajnji kupac električne energije kod MH „ERS“ – MP a.d. Trebinje ZEDP „Elektro – Bijeljina“ a.d. Bijeljina, RJ „Elektrodistribucija“ Bijeljina, registrovan Kaplar (Jožef) Andreja, kao neosnovan.
2. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Dana 30.12.2014. godine, Regulatorna komisija primila je žalbu Kaplar Dragane (u daljem tesktu: podnosilac) iz Bijeljine protiv Rješenja o elektroenergetskoj saglasnosti za objekat krajnjeg kupca iz kategorije domaćinstva broj 16282 od 26.12.2014. godine. Podnosilac je u žalbi, između ostalog navela, da bivši suprug Andreja ne dozvoljava da se vrše bilo kakve prepravke u kući, da joj saglasnost za razdvajanje mjernog mjesta neće dati, da ne želi fizičku diobu kuće već želi da i dalje ima ključ, da ona ne može ispaltiti dug po osnovu utrošene električne energije na ime Kaplar Andreje koji ima radionicu i troši električnu energiju koristeći bušilice, aparate za varenje i sl, zarađuje i iz radionice odlazi u svoj stan u Bijeljini, a nju tereti za plaćanje električne energije. Pored toga, podnosilac navodi da sada ne ostarauje pravo na napajanje električnom energijom i od Regulatorne komisije traži da se žalba usvoji, te da distributer – snabdjevač ne postavlja nikakve uslove prije razdvajanja mjernog mjesta.
Regulatorna komisija je, postupajući po navedenoj žalbi, na 100. redovnoj sjednici, održanoj dana 29. januara 2015. godine u Trebinju, donijela rješenje broj 01-408-7/14/R-100-14 kojim je žalba podnosioca podnesena protiv Rješenja o elektroenergetskoj saglasnosti za objekat krajnjeg kupca iz kategorije domaćinstva broj 16282 od 26.12.2014. godine, odbijena kao neosnovana. Međutim, analizrirajući samu žalbu podnosioca identifikovni su određeni elemente koji ukazuju na eventualno neostvarivanje prava na napajanje električnom energijom, kao razloga za vođenje spora iz člana 28. stav 1. alineja 1. Zakona o električnoj energiji.
Regulatorna komisija je aktom broj 01-408/10 od 02.02.2015. godine žalbu podnosioca dostavila protivnoj strani radi izjašnjenja i dostavljanja raspoloživih dokaza, prvenstveno u pogledu navoda podnosioca da ne ostvaruje pravo na napajanje električnom energijom. Aktom broj 3829-5/14 od 05.03.2015. godine, koji je u Regulatornoj komisiji primljen dana 09.03.2015. godine, protivna strana je dostavila izjašnjenje i raspoložive dokaze u vezi sa zahtjevom podnosioca. U izjašenjenju protivne strane je, između ostalog navedeno, da podnosilac nije registrovan kao krajnji kupac u njihovim evidencija na njihovom distributivnom području, ali je suvlasnik objekta sa pravom svojine ½, koji se nalazi u Bijeljini na adresi Galac br. 80, na kojoj adresi je kao krajnji kupac registrovan Kaplar (Jožef) Andreja, mjerno mjesto: 0041015700066005, bivši suprug podnosioca, takođe kao suvlasnik objekta sa pravom svojine ½. Brak između ovih lica je razveden presudom Osnovnog suda u Bijeljini od 14.12.2012. godine, kojom nije odlučeno o statusu zajedničke imovine bivših supružnika, jer ni podnosilac ni Andreja u sudskom postupku nisu tražili podjelu zajedničke imovine, a Andreja ja nakon razvoda braka odeselio da živi na adresi Baje Stanišića br. 106/6 u Bijeljini gdje je kao datum prve registracije naveden 01.08.2013. godine. Protivna strana dalje navodi da je na mjernom mjestu 0041015700066005 na kojem je postavljen mjerni uređaj broj 3809, sa rokom važenja žiga baždarenja do 2023. godine koje se nalazi na stubu niskonaponske mreže, dostupno za očitanje, te je redovno vršeno njegovo očitanje i uredno su ispostavljani računi za utrošenu električnu energiju. Navodi podnosioca o postojanju kontrolnog brojila na dijelu unutrašnje instalacije i njen prijedlog da se očitanje i obračun vrše po ovom brojilu su neosnovani jer ovo kontrolno brojilo nije evidentirano u njihovim evidencijama. U ovom objektu postoji jedinstvena unutrašnja instalacija električnih vodova pa je potrebno izvršiti građevinske radove radi razdvajanja mjerenja za pojedine djelove tog objekta koji nisu urađeni. Protivna strana dalje navodi da je zbog neblagovremenog izmirivanja duga po osnovu utrošene električne energije na ovom mjernom mjestu koje je na dan 13.10.2014. godine iznosilo 722,44 KM, podnosiocu 15.10.2014. godine uručeno obavještenje o isključenju, a kako podnosilac nije izmirio ovaj dug, dana 30.10.2014. godine izvršena je obustava isporuke električne energije. Do tog trenutka ukupno dugovanje po osnovu tekuće potrošnje je iznosilo 934,73 KM što je navedeno u nalogu o isključenju i zapisniku o isključenju. Podnosilac se, kako protivna strana navodi, u više navrata obraćo za promjenu imena krajnjeg kupca ali zbog postojanja duga na ovom mjernom mjestu u dužem vremenskom periodu, za koji podnosilac smatra da je to dug koji potiče od njenog bivšeg supruga, postoji dug po osnovu tekuće potrošnje električne energije. Pored toga, protivna strana navodi da se nije moglo udovoljiti ni zahtjevu podnosioca za razdvajanje mjernog mjesta, jer drugi suvlasnik objekta Kaplar Andreja ne želi dati pristanak za preduzimanje takvih aktivnosti. S tim u vezi, Odjeljenje za prigovore i žalbe krajnjih kupaca protivne strane je odbilo kao neosnovan prigovor posnosioca. Kako nakon obustave isporuke električne energije podnosilac nije izmirio dug po osnovu utrošene električne energije ili baraem jedan njegov dio, protiv Kaplar Andreje, kao registrovanog krajnjeg kupca i podnosioca, kao faktičkog korisnika objekta, podnesena je tužba Osnovnom sudu u Bijeljini sa vrijednošću tužbenog zahtjeva od 1.028,35 KM koji postupak je u toku, a mjerno mjesto je i dalje isključeno sa elektrodistributivne mreže. Presudom suda biće utvrđeno koje je od ova dva lica, Andreja ili podnosilac, odgovorno za izmirenje duga po osnovu utrošene električne energije.
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 104. redovnoj sjednici održanoj 24. marta 2015. godine u Trebinju, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici, Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. Zaključak i nacrt rješenja su dostavljeni strankama, te je ostavljena mogućnost da stranke u roku od osam dana dostave komentare na navedene akte. Na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije objavljeno je obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku, sa mogućnošću podnošenja komentara. U ostavljenom roku, stranke nisu dostavile komentare na zaključak i nacrt rješenja.
U postupku rješavanja ovog spora izvršen je uvid u sljedeću dokumentaciju koju su stranke priložile: podnesak podnosioca primljen 26.12.2014. godine, podnesak protivne strane od 29.12.2014. godine, rješenje Regulatorne komisije broj 01-408-7/14/R-100-14 od 29.01.2015. godine, izjašnjenje protivne strane od 05.03.2015. godine, zemljišnoknjižni izvadak od 03.07.2014. godine, rješenje Republičke uprave za geodetske i imovinsko – pravne poslove, Područna jedinica Bijeljina od 15.10.2004. i rješenje o provedenoj promjeni od 09.10.2006. godine, zapisnik o izvršenoj kontroli mejrnog mjesta od 23.02.2015. godine, obavještenje o isključenju sa distributivne mreže od 15.10.2014. godine, nalog za isključenje i zapisnik o isključenju od 30.10.2014. godine, podnesak JU Centar za socijalni rad Bijeljina od 27.02.2014. godine, Službena zabilješka Policijske stanice Bijeljina od 24.02.2014. godine, podnesak podnosioca upućen protivnoj strani od 27.02.2014. godine, odgovor na zahtjev protivne strane od 30.04.2014. godine, podnesak podnosioca od 03.06.2014. godine, podnesak protivne strane – obavještenje za dopunu predmeta od 20.10.2014. godine, podnesak protivne strane – odgovor na zahtjev od 23.10.2014. godine, podnesak podnosioca od 23.10.2014. godine, podnesak protivne strane – odgovor po molbi od 17.07.2014. godine, tužbu protivne strane od 31.12.2014. godine, račune za utrošenu električnu energiju, priznanice o uplati električne energije, karticu potrošača i karticu obračuna kupca.
Nakon razmatranja zahtjeva podnosioca, izjašnjenja protivne strane i priloženih dokaza stranaka, u ovom postupku su utvrđene sljedeće činjenice relevantne za odlučivanje:
u evidencijama protivne strane, kao krajnji kupac električne energije na mjernom mjestu broj 0041015700066005 koje se nalazi u gradu Bijeljini, Galac broj 80, registrovan je Kaplar (Jožef) Andreja;
brak između podnosioca zahtjeva i Kaplar Andreje je razveden presudom Osnovnog suda u Bijeljini od 14.12.2012. godine, kojom presudom nije odlučeno u statusu, odnosno podjeli zajedničke imovine supružnika;
Kaplar Andreja se nakon razvoda braka, registrovao kao krajnji kupac kod protivne strane na drugom mjernom mjestu u gradu Bijeljini, ul. Baja Stanišća 106/6, sa datumom prve registracije od 01.08.2013. godine;
podnosilac zahtjeva kao suvlasnik objekta sa pravom svojine ½ ima interes da se objekat napaja električnom energijom;
na mjernom mjestu 0041015700066005 je postavljen mjerni uređaj broj 3809, sa rokom važenja žiga baždarenja do 2023. godine, a nalazi se na stubu niskonaponske mreže;
prema podacima iz kartice potrošača i kartice obračuna kupca, mjerno mjesto je dostupno za očitanje, redovno je očitavano i redovno su ispostavljani računi za utrošenu električnu energiju;
zbog neblagovremenog izmirivanja duga po osnovu utrošene električne energije na ovom mjernom mjestu koje je na dan 13.10.2014. godine iznosilo 722,44 KM, podnosiocu je dana 15.10.2014. godine uručeno obavještenje o isključenju;
kako podnosilac nije izmirio ovaj dug, dana 30.10.2014. godine izvršena je obustava isporuke električne energije, a do tog datuma ukupno dugovanje po osnovu tekuće potrošnje je iznosilo 934,73 KM što je navedeno u nalogu o isključenju i zapisniku o isključenju;
nakon obustave isporuke električne energije podnosilac nije izmirio dug po osnovu utrošene električne energije, protivna strana je dana 31.12.2014. godine protiv Kaplar Andreje, kao registrovanog krajnjeg kupca i podnosioca, kao faktičkog korisnika objekta, podnijela tužbu Osnovnom sudu u Bijeljini radi naplate duga - vrijednost spora 1.028,35 KM koji postupak je u toku, a mjerno mjesto je i dalje isključeno sa elektrodistributivne mreže;
povodom većeg broja prigovora podnosioca, protivna strana je istoj dostavila odgovore na prigovore, kojim je odbijen njen prigovor kao neosnovan.
povodom podnesene žalbe podnosioca od 26.12.2014.godine na rješenje o elektroenergetskoj saglasnosti za objekat krajnjeg kupca iz kategorije domaćinstva broj 16282 od 26.12.2014. godine u vezi sa razdvajanjem mjerenja, Regulatorna komisija je donijela konačno rješenje broj 01-408-7/14/R-100-14 na 100. redovnoj sjednici održanoj 29.01.2015. godine, kojim je žalba podnosioca odbijena kao neosnovana.
Na osnovu navedenih činjenica, Regulatorna komisija je utvrdila da je zahtjev podnosioca u vezi za zahtjevom za ostvarivanje prava na napajanje električnom energijom na mjernom mjestu u gradu Bijeljini, Galac br. 80, mjerno mjesto broj 0041015700066005na kojem je kao krajnji kupac registrovan njen bivši suprug Kaplar Andreja, u cjelosti neosnovan.
Naime, odredbom člana 80. alineja 3. Zakona o električnoj energiji, kao i odredbom člana 97. stav 1. tačka 1. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom - u daljem tesktu: Opšti uslovi („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 90/12) – u daljem tekstu: Opšti uslovi, propisano je da distributer može obustaviti isporuku električne energije isključenjem objekta krajnjeg kupca sa mreže ako krajnji kupac ne plaća utrošenu električnu energiju u roku određenom ugovorom ili Opštim uslovima, a članom 98. stav 4. Opštih uslova propisano je da je distributer dužan prethodno obavijestiti krajnjeg kupca u pisanoj formi o nedostacima i nepravilnostima zbog kojih se može obustaviti isporuka električne energije i određuje rok i termin isključenja. Kako je iz kartice potrošača evidentno da električna energija na ovom mjernom mjestu nije uredno plaćana i da na dan 13.10.2014. godine dug po osnovu isporučene električne energije iznosi 722,44 KM KM, protivna strana je zbog neplaćanja ovog duga pravilno primijenila navedene odredbe Zakona o električnoj energiji i Opštih uslova. Kako podnosilac nije izmirio ovaj dug, dana 30.10.2014. godine izvršena je obustava isporuke električne energije, a do tog datuma ukupno dugovanje po osnovu tekuće potrošnje je iznosilo 934,73 KM što je navedeno u nalogu o isključenju i zapisniku o isključenju. Dakle, protivna strana je ispoštovala i proceduru koja prethodi obustavi isporuke električne energije dostavivši podnosiocu zahtjeva blagovremeno obavještenje o isključenju, kako je to propisano odredbom člana 98. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom – Prečišćeni tekst („Službeni glasnik Republike Sroske“, broj 90/12) – u daljem tekstu: Opšti uslovi. Kako nakon obustave isporuke električne energije podnosilac nije izmirio dug po osnovu utrošene električne energije, protivna strana je dana 31.12.2014. godine protiv Kaplar Andreje, kao registrovanog krajnjeg kupca i podnosioca, kao faktičkog korisnika objekta, podnijela tužbu Osnovnom sudu u Bijeljini radi naplate duga - vrijednost spora 1.028,35 KM koji postupak je u toku, a mjerno mjesto je i dalje isključeno sa elektrodistributivne mreže.
Iako je registrovani krajnji kupac na ovom mjernom mjestu Kaplar (Jožef) Andreja, bivši suprug podnosioca zahtjeva, Regulatorna komisija je prihvatila podnosioca kao stranku u ovom postupku u smislu odredbe člana 38. Zakona o opštem upravnom postupku („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 13/02, 87/07 i 50 /10), budući da podnosilac kao suvlasnik objekta sa pravom svojine ½ ima interes da ostvari pravo na napajanje električnom energijom.
Presudom o razvodu braka Osnovnog suda u Bijeljini od 14.12.2012. godine razveden je brak između supružnika, ali presudom nije odlučeno o statusu, odnosno podjeli zajedničke imovine, niti su to parnične stranke tražile, tako da protivna strana nije mogla udovoljiti zahtjevu podnosioca za razdvajanje mjernog mjesta, jer drugi suvlasnik objekta Kaplar Andreja ne želi dati pristanak za preduzimanje takvih radnji u zajedničkom nepodijeljenom objektu. Naime, o zahtjevu podnosioca za razdvajanje mjerenja, a postupajući po žalbi podnosioca protiv Rješenja o elektroenergetskoj saglasnosti za objekat krajnjeg kupca iz kategorije domaćinstva broj 16282 od 26.12.2014. godine, Regulatorna komisija je odlučila i donijela konačno rješenje broj 01-408-7/14/R-100-14 kojim je žalba podnosioca odbijena kao neosnovana. Pored toga, protivna strana zbog postojanja duga na ovom mjernom mjestu nije mogla udovoljiti ni zahtjevu podnosioca za promjenu imena krajnjeg kupca zbog postojanja duga na ovom mjernom mjestu u dužem vremenskom periodu, za koji podnosilac smatra da je to dug koji potiče od njenog bivšeg supruga. Takođe, navodi podnosioca o postojanju kontrolnog brojila na dijelu unutrašnje instalacije i njen prijedlog da se očitanje i obračun vrše po ovom brojilu su neosnovani, jer ovo kontrolno brojilo nije evidentirano u evidencijama protivne strane.
Kako se ovaj spor rješava u skraćenom postupku, a troškovi postupka su bili neznatni, te kako nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulatorna komisija je tačkom 2. dispozitiva rješenja odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.
Pravna pouka zasniva se na odredbi člana 25. stav 2. Zakona o energetici (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 49/09) i odredbama člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 109/05 i 63/11).
Pravna pouka:
Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
