Rješenje o odobrenju preliminarnog prava na podsticaj za proizvodnju el. energije u proizvodnom postrojenju Mala hidroelektrana "Medna"

Broj: 01-535-13/14/R-103-41
Datum: 12.03.2015.

Na osnovu člana 27. Zakona o obnovljivim izvorima energije i efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 39/13 i 108/13), člana 190. Zakona o opštem upravnom postupku (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 13/02, 87/07 i 50/10), člana 33. stav (1) tačka g) Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 59/10) i člana 32. Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 114/13 i 88/14), odlučujući o zahtjevu podnosioca privrednog društva „L.S.B. ELEKTRANE“ d.o.o. Banja Luka, za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije korišćenjem energije vodotoka rijeke Sane kao obnovljivivog izvora energije u proizvodnom postrojenju Mala hidroelektrana „Medna“, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske je na 103. redovnoj sjednici, održanoj 12. marta 2015. godine, u Trebinju, donijela
 

R J E Š E NJ E
o odobrenju preliminarnog prava na podsticaj za proizvodnju električne energije u proizvodnom postrojenju Mala hidroelektrana „Medna“
 

1. Podnosiocu zahtjeva „L.S.B. ELEKTRANE“ d.o.o. Banja Luka, odobrava se preliminarno pravo na podsticaj u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni za električnu energiju koju će proizvoditi u proizvodnom postrojenju Mala hidroelektrana „Medna“ nominalne aktivne snage na pragu 4.900 kW.
2. Podnosilac zahtjeva ostvaruje preliminarno pravo na podsticaj za neto proizvedenu električnu energiju u planiranom godišnjem iznosu od 20.990.000 kWh u skladu sa Potvrdom o energiji.
3. Preliminarno pravo na podsticaj iz tačke 1. ovog rješenja daje se na period od 13 mjeseci, od dana donošenja ovog rješenja, u kome je podnosilac dužan da počne sa radom, odnosno pribavi upotrebnu dozvolu za proizvodno postrojenje.
4. Podnosilac zahtjeva dužan je da u roku od 15 dana od dana prijema ovog rješenja podnese Operatoru sistema podsticaja zahtjev za zaključivanje predugovora o podsticanju kojim rezerviše količine u sistemu podsticaja, radi ostvarenja prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni, na period koji ne može biti duži od 19 mjeseci od dana donošenja ovog rješenja i da prije potpisivanja predugovora o podsticanju uplati novčani depozit ili dostavi bankarsku garanciju u visini od 2% od vrijednosti investicije, čime rezerviše količine u sistemu podsticaja radi ostvarenja prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni.
5. Pravo na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni može se ostvariti najkasnije u roku od 19 mjeseci od dana donošenja ovog rješenja, a nakon izgradnje proizvodnog postrojenja, pribavljanja rješenja o pravu na podsticaj, uz ispunjenje propisanih uslova i zaključenja ugovora o obaveznom otkupu sa Operatorom sistema podsticaja po cijeni koja je na snazi u vrijeme zaključenja ugovora.
6. Ukoliko podnosilac zahtjeva u periodu određenom tačkom 3. ne započne sa radom proizvodnog postrojenja ili ne zaključi predugovor sa Operatorom sistema podsticaja u roku propisanom u tački 4. ovog rješenja gubi preliminarno pravo na podsticaj, tj. prestaje da važi rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj.
7. Ovo rješenje je konačno, stupa na snagu danom donošenja i objavljuje se na oglasnoj tabli Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske.

 

O b r a z l o ž e nj e
 

Dana 4. decembra 2014. godine privredno društvo „L.S.B. ELEKTRANE“ d.o.o. Banja Luka (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) podnijelo je zahtjev za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni, korišćenjem obnovljivih izvora energije vodotoka rijeke Sane u proizvodnom postrojenju Mala hidroelektrana „Medna“, koji je u Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) zaveden pod brojem 01-535/14.
Dostavljeni zahtjev nije bio kompletan o čemu je podnosilac obaviješten 8. decembra 2014. godine, a nakon toga dostavljena je potrebna dokumentacija i zahtjev je kompletiran 16. decembra 2014. godine o čemu je Regulatorna komisija obavijestila podnosioca i javnost 19. decembra 2014. godine.
Regulatorna komisija je postupajući po zahtjevu, u skladu sa članom 39. Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Pravilnik o podsticanju), 19. decembra 2014. godine uputila zahtjev za izdavanje potvrde za energiju MH ''Elektroprivreda Republike Srpske'' Matičnom preduzeću, a.d. Trebinje, kao vršiocu dužnosti Operatora sistema podsticaja, kojom treba da se potvrdi ispunjenost uslova člana 21. Zakona o obnovljivim izvorima i efikasnoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Zakon) u pogledu količinskih ograničenja energije planirane za podsticanje koja se utvrđuju Akcionim planom. Međutim, 19. decembra 2014. godine MH „Elektroprivreda Republike Srpske“ MP a.d. Trebinje dostavio je dopis „Prestanak ovlaštenja za obavljanje poslova Operatora sistema podsticaja“ u kome je između ostalog navedeno da: „MH „Elektroprivreda Republike Srpske“ MP a.d. Trebinje u narednom periodu, opreza radi, neće moći da izdaje potvrde za energiju i zaključuje ugovore o podsticaju, uslijed čega ni Regulatorna komisija neće moći da donosi nova rješenja o ostvarivanju prava na podsticaj, čime će kompletan proces ostvarivanja prava na podsticaj za nove proizvođače biti blokiran.“ Na osnovu ovog obavještenja, Regulatorna komisija je na 99. redovnoj sjednici, koja je održana 26. decembra 2014. godine donijela zaključak da se prekida postupak po zahtjevu privrednog društva "L.S.B. ELEKTRANE" d.o.o. Banja Luka za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije u MHE „Medna“ i da će se postupak nastaviti nakon izdavanja potvrde za energiju operatora sistema podsticaja, te je ovaj zaključak dostavljen podnosiocu zahtjeva.
Operator sistema podsticaja je 11. marta 2015. godine Regulatornoj komisiji dostavio Potvrdu za energiju za MHE „Medna“, broj 1.1/04/1-30-27/15 na osnovu koje je potvrđeno da ovo proizvodno postrojenje, s obzirom na vrijeme podnošenja zahtjeva za preliminarno pravo na podsticaj i količine propisane Akcionim planom, ispunjava uslov propisan članom 21. Zakona .
U skladu sa članom 27. Zakona i članovima 16. i 32. Pravilnika o podsticanju podnosiocu zahtjeva je odobreno preliminarno pravo na podsticaj za neto proizvedenu električnu energiju u planiranom neto godišnjem iznosu od 20.990.000 kWh, proizvedenu u postrojenju nominalne aktivne snage na pragu 4.900 kW, odnosno nominalne aktivne snage proizvodnog postrojenja na turbinama 4.640 kW, kako je navedeno u obrascu zahtjeva. Regulatorna komisija će prilikom izdavanja Sertifikata za proizvodno postrojenje izlaskom na teren utvrditi stvarnu instalisanu snagu u skladu sa Zakonom, te je odlučeno kao u tački 1. i 2. dispozitiva ovog rješenja.
Tačkom 3. dispozitiva ovog rješenja utvrđeno je da je trajanje preliminarnog prava na podsticaj 13 mjeseci. Član 33. stav (3) Pravilnika o podsticanju propisuje da se period trajanja preliminarnog prava na podsticaj utvrđuje na osnovu planiranog početka rada proizvodnog postrojenja, a podnosilac zahtjeva je u svom zahtjevu naveo da je planirani datum priključenja i puštanja u pogon objekta u aprilu 2017. godine.
Na osnovu člana 27. stav (5) i (6) Zakona i na osnovu člana 30. stav (2) Pravilnika o podsticanju, proizvođač električne energije zaključuje predugovor o podsticanju sa Operatorom sistema podsticaja i na taj način rezerviše količine u sistemu podsticaja radi ostvarenja prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni, te se podnosilac zahtjeva u tački 4. dispozitiva ovog rješenja obavezuje na podnošenje zahtjeva Operatoru sistema podsticaja, u roku od 15 dana od dana prijema ovog rješenja, radi zaključenja predugovora. Pri tome, podnosiocu zahtjeva se daje pravo da zadrži rezervisane količine najduže šest mjeseci nakon početka rada, odnosno pribavljanja upotrebne dozvole, odnosno ukupno 19 mjeseci od dana donošenja ovog rješenja. Prije potpisivanja predugovora o podsticanju, proizvođač električne energije u postrojenju instalisane snage veće od 250 kW, u skladu sa članom 27. stav (6) Zakona, dužan je da uplati novčani depozit ili dostavi bankarsku garanciju u visini od 2% od vrijednosti investicije.
Operator sistema podsticaja prilikom zaključenja ugovora vodi računa o redoslijedu izdavanja rješenja Regulatorne komisije o pravu na podsticaj i preliminarnom pravu na podsticaj, koji je u saglasnosti sa redoslijedom izdavanja potvrda za energiju, tj. redoslijedom podnošenja kompletnih zahtjeva za odobrenje prava na podsticaj i preliminarnog prava na podsticaj.
Tačka 5. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na članu 33. stav (5) Pravilnika o podsticanju. Pri tome se propisani uslovi za sticanje prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni ili premiji odnose na pribavljanje sertifikata za proizvodno postrojenje, koji izdaje Regulatorna komisija, kao i na ostale uslove za ostvarenje prava na podsticaj propisane članovima 4. i 6. Pravilnika o podsticanju u pogledu obaveze ugradnje opreme koja nije prethodno korišćena i na posjedovanje odgovarajuće registracije pravnog ili fizičkog lica koje proizvodi električnu energiju. Podnosiocu zahtjeva se daje pravo da u roku od 19 mjeseci od dana donošenja ovog rješenja, pribavi rješenje o podsticaju i zaključi ugovor o obaveznom otkupu sa Operatorom sistema podsticaja, u protivnom, nakon isteka ovog roka, gubi pravo na količine rezervisane ovim rješenjem. Prema članu 26. stav (5) Zakona, prilikom zaključivanja ugovora o obaveznom otkupu primjenjuju se cijene iz Odluke o visini garantovanih otkupnih cijena i premija za električnu energiju proizvedenu iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji koja je na snazi u vrijeme zaključivanja ugovora i ostaje nepromijenjena u periodu važenja ugovora, osim u slučaju većih promjena kursa konvertibilne marke u odnosu na kurs evra u Bosni i Hercegovini.
Tačka 6. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na članu 34. stav (2) Pravilnika o podsticanju i tački 4. ovog rješenja, kojima je propisano da ukoliko proizvođač ne počne sa radom u skladu sa periodom trajanja preliminarnog prava na podsticaj određenim u tački 3. ovog rješenja, prestaje da važi rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj, kao i da je proizvođač dužan da zaključi predugovor sa Operatorom sistema podsticaja.
Tačka 7. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na odredbi člana 25. stav (1) Zakona o energetici, s obzirom na konačnost, te na odredbi člana 20. stav (3) istog zakona, odredbi člana 20. stav (2) alineja 5. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 6/10), s obzirom na objavljivanje.
Pouka o pravnom lijeku se zasniva na odredbi člana 25. stav (2) Zakona o energetici i člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 109/05 i 63/11).

Pouka o pravnom lijeku: Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema ovog rješenja.

 

Predsjednik

Milenko Čokorilo