Broj: 01-408-7/14/R-100-14
Datum: 29.01.2015.
Na osnovu odredbi člana 72. stav 6. Zakona o električnoj energiji - prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 213. stav 1. i 224. stav 3. Zakona o opštem upravnom postupku ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 13/02, 87/07 i 50/10) i člana 84. stav 2. tačka v, a u vezi sa članom 81. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), odlučujući po podenesnoj žalbi Kaplar Dragane iz Bijeljine, Galac broj 80, na Rješenje o elektroenergetskoj saglasnosti za objekat krajnjeg kupca iz kategorije domaćinstva broj 16282 od 26.12.2014. godine, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske, na 100. redovnoj sjednici, održanoj dana 29. januara 2015. Godine, u Trebinju, donijela je sljedeće
R J E Š E NJ E
1. ODBIJA SE žalba Kaplar Dragane iz Bijeljine, Galac broj 80, od 26.12.2014. godine podnesena protiv Rješenja o elektroenergetskoj saglasnosti za objekat krajnjeg kupca iz kategorije domaćinstva broj 16282 od 26.12.2014. godine, kao neosnovana.
2. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija), primila je dana 12.09.2014. godine podnesak Kaplar Dragane iz Bijeljine, Galac br. 80, kojim traži razdvajanje postojećeg mjernog mjesta na dva odvojena mjerna mjesta. Podnosilac u zahtjevu, između ostalog navodi, da je kao suvlasnik nakon razvoda braka, ostala da živi u kući, da bivši suprug Andreja živi u stanu koji je kupio nakon razvoda i da joj ne dozvoljava da se registrujete kao krajnji kupac, kako bi plaćala svoju stvarnu potošnju električne energije, dok u drugoj zgradi koja se nalazi u istom dvorištu živi majka Kaplar Andreje. Navodi da je pokušala očitanjem električne energije sa kontrolnog brojila koje se nalazi u kući da plaća samo svoju potošnju, ali je na taj način uplatama koje glase na ime Kaplar Andreje, ustvari plaćala dug po osnovu ugovora o reprogramu koji je sa MH "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZEDP "Elektro-Bijeljina" a.d. Bijeljina, RJ ''Elektrodistribucija'' Bijeljina (u daljem tekstu: distributer – snabdjevač zaključio njen bivši suprug. Distributer – snabdjevač joj, kako navodi, dozvoljava da se vodi kao krajnji kupac zajedno na računu sa bivšim suprugom, ali nakon što plati polovinu od ukupnog iznosa, tj. 400,00 KM koji potiče od zaključenog ugovora o reprogramu, a da se ostatak duga Kaplar Andreje u iznosu od 465,00 KM prenese na zajednički račun.
Na ovaj podnesak, Regulatorna komisija je aktom broj 01-408-2/14 od 23.09.2014. godine odgovorila podnosiocu zahtjeva, pri čemu je podnosilac zahtjeva poučen da je u ovakvoj situaciji potrebno pribaviti novu elektroenergetsku saglasnost u smislu odredbe člana 14. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom - u daljem tekstu: Opšti uslovi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 90/12), te da je distributer – snabdjevač dužan da postupi po zahtjevu za izdavanje nove elektroenergetske saglasnosti, u smislu odredbe člana 72. stav 4. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnikm Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), a kojom se utvrđuju tehnički i elektroenergetski uslovi za priključenje objekta na elektrodistributivnu mrežu. Podnosilac je takođe poučen da na rješenje o izdavanju elektroenergetske saglasnosti, ima pravo podnošenja žalbe u roku od 15 dana, od dana prijema rješenja Regulatornoj komisiji, a koja se podnosi putem distributera - snabdjevača.
Podnosilac se dana 30.10.2014. godine ponovo obratio Regulatornoj komisiji podneskom u kojem je naveo da se obratio zahtjevom za izdavanje elektroenergetske saglasnosti distributeru - snabdjevaču, koji nije odlučio o zahtjevu i donio odgovarajuće rješenje, po pravilima upravnog postupka u smislu odredbe člana 72. Zakona o električnoj energiji. U prilogu je dostavljeno obavještenje broj 16282-1 od 20.10.2014. godine distributera za dopunu zahtjeva za izdavanje elektroenergetske saglasnosti kojim je distributer – snabdjevač od podnosioca tražio da za izdavanje nove elektroenergetske saglasnsti priloži: dokaz o vlasništvu ili suvlasništvu nad objektom, saglasnost ostalih suvlasnika nad objektom ili sudsku odluku o razvrgnuću suvlasništva i utvrđivanju dijela imovine koji joj pripada, građevinsku dozvolu i potvrdu o izmirenim obavezama za objekat koji je predmet razdvajanja mjerenja. Odgovorom na zahtjev distributera broj 16282-1 od 23.10.2014. godine odbijen je zahtjev podnosioca za razdvajanje jednog mjernog mjesta na dva mjerna mjesta na postojećem stambenom objektu, jer podnosilac nije dostavio traženu dokuemntaciju za izdavanje nove elektroenergetske saglasnosti. Pored toga, podnosilac zahtjeva je dostavio i dokaze da je suvlasnik objekta, odnosno da nad objektom ima vlasnička prava, presudu Osnovnog suda u Bijeljini kojom se razvodi njen brak, kao i službenu zabilješku policijskih službenika.
Dana 30.12.2014. godine, Regulatorna komisija primila je žalbu podnosioca protiv Rješenja o elektroenergetskoj saglasnosti za objekat krajnjeg kupca iz kategorije domaćinstva 16282 od 26.12.2014. godine. Podnosilac je u žalbi, pored ponavljanja navoda iz ranijih podnesaka, između ostalog naveo, da bivši suprug Andreja ne dozvoljava da se vrše bilo kakve prepravke u kući, da joj saglasnost za razdvajanje mjernog mjesta neće dati, da ne želi fizičku diobu kuće već želi da i dalje ima ključ, da ona ne može ispalatiti dug po onovu utrošene električne energije na ime Kaplar Andreje koji ima radionicu i troši električnu energiju koristeći bušilice, aparate za varenje i sl, zarađuje i iz radionice odlazi u svoj stan, a nju tereti za plaćanje električne energije. Pored toga, podnosilac navodi da sada ne ostarauje pravo na napajanje električnom energijom, a takođe ni majka od Kaplar Andreje, ali je indikativno što je Kaplar Andreja termo peć unio u njenu kuću. Podnosilac od Regulatorne komisije traži da se njena žalba usvoji, te da joj distributer – snabdjevač ne postavlja nikakve uslove prije razdvajanja mjernog mjesta.
Regulatorna komisija primila je 12.01.2015. godine podnesak distributera – snabdjevača kojim dostavlja na dalje postupanje žalbu podnosioca podnesenu protiv Rješenja o elektroenergetskoj saglasnosti za objekat krajnjeg kupca iz kategorije domaćinstva broj 16282 od 26.12.2014. godine. Uz ovaj podnesak distributer – snabdjevač nije dostavio izjašnjenje o podnesenoj žalbi, već zahtjev podnosioca za izdavanje elektroenergetske saglasnosti od 23.12.2014. godine, Rješenje o elektroenergetskoj saglasnosti za objekat krajnjeg kupca iz kategorije domaćinstva broj 16282 od 26.12.2014. godine i dokumentaciju koja se odnosi na korespondenciju podnosioca žalbe i distributera – snabdjevača, kao i korespondenciju Regulatorne komisije sa podnosiocem žalbe i distributerom – snabdjevačem.
Regulatorna komisija je na 100. redovnoj sjednici, održanoj 29. Januara 2015. godine, razmotrila žalbu - žalbene razloge i žalbene zahtjeve, te priloženu dokumentaciju stranaka.
Podnesena žalba je blagovremena.
Nakon razmatranja cjelokupne dokumentacije stranaka, te ispitujući rješenje o elektroenergetskoj saglasnosti koje se žalbom pobija i žalbene razloge -žalbene navode, Regulatorna komisija je utvrdila da je žalba podnosioca u cjelosti neosnovana.
Odredbom člana 39. stav 1. Zakona o električnoj energiji propisano je da je distributer odgovoran za rad, upravljanje, održavanje i razvoj distributivnog sistema. S tim u vezi, odredbom člana 72. stav 4. Zakona o električnoj energiji i člana 9. tačka v) Opštih uslova propisana je nadležnost distributera za izdavanje elektroenergetske saglasnosti i da propisuje tehničke uslove za priključenje na distributivnu mrežu. Distributer – snabdjevač je postupajući po zahtjevu podnosioca za izdavanje elektroenergetske saglasnosti za objekte krajnjeg kupca iz kategorije domaćinstva (razdvajanje mjerenja) koji je podnesen u skladu sa odredbom člana 14. stav 3. tačka d) Opštih uslova, nakon korespondnecije podnosioca žalbe i Regulatorne komisije, te korespondencije Regulatorne komisije i distributera – snabdjevača, dana 26.12.2014. godine donio rješenje o elektroenergetskoj saglasnosti za objekat krajnjeg kupca iz kategorije domaćinstvo. Dakle, da bi se izvršila podjela postojećeg mjernog mjesta na dva zasebna mjerna mjesta, neophodan uslov u skladu sa odredbom člana 14. stav 3. tačka d) Opštih uslova je pribavljanje nove elektroenergetske saglasnosti koja se u skladu sa članom 15. stav 1. Opštih uslova izdaje na zahtjev vlasnika objekta. Rješenje o elektroenergetskoj saglasnosti sadrži elektroenergetske i tehničke uslove koji između ostalog obuhvataju tip priključka i mjesto u kojem se priključak spaja na distributivnu mrežu, na način kako je to propisano odrebom člana 22. stav 1. tačka v) podtačka 9) Opštih uslova. U izdatom rješenju o elektroenergetskoj saglasnosti u tački 3. Ostali uslovi, podtačka 3.2 ostalo je navedeno sljedeće: ''Naplaćeno izdavanje EES 35,10 KM dana 25.12.2014. godine. Potrošač je obavezan da prije razdvajanja mjerenja izvrši razdvajanje instalacije, dostavi potrebne ateste i saglasnost suvlasnika. Tom prilikom će biti naplaćena naknada za obezbjeđenje uslova za priključenje i naknada za izgradu priključka''. Ispitujući doneseno rješenje distributera – snabdjevača potrebno je istaći da je odredbom člana 27. stav 1. Opštih uslova propisano je da su elektroenergetski i tehnički uslovi koje propiše distributer u elektroenergetskoj saglasnosti obavezujući za korisnika mreže i ne mogu se mijenjati prilikom izgradnje ili rekonstrukcije postojećeg objekta, bez saglasnosti distributera. Pored toga, odredbom člana 33. stav 1. tačka v) Opštih uslova propisano je da distributer priključuje objekte krajnjeg kupca kada se, između ostalog, ispuni i uslov da su električne instalacije izvedene u skladu sa tehničkim propisima i standardima, što se dokazuje potvrdom o ispravnosti instalacija izdatom od strane ovlašćenog lica. Dakle, da bi distributer – snabdjevač u smislu ovih odredbi Opštih uslova mogao izvršiti razdvajanje jednog mjernog mjesta na dva zasebna mjerna mjesta na postojećem stambenom objektu, potrebno je da podnosilac zahtjeva, pored dostavljanja pismene saglasnosti drugog suvlasnika za preduzimanje ove radnje, ima obavezu da postojeću instalaciju u objektu dovede u takvo stanje u kojem bi se moglo izvršiti odvojeno napajanje električnom energijom. O takvim radnjama na uređenju unutrašnje instalacije potrebno je sačiniti prijavu instalacije, ovjerenu od strane ovlašćenog lica za izvođenje te vrste unutrašnje instalacije. Tek po ispunjenju ovih uslova i zaključenja ugovora o priključenju distributer – snabdjevač je obavezan izvršiti razdvajanje mjernog mjesta i nakon zaključenja ugovora o snabdijevanju električnom energijom priključiti novo mjerno mjesto.
Imajući u vidu naprijed navedeno, te doneseno rješenje o elekteroenergetskoj saglasnosti kojim je distributer – snabdjevač postavio određene uslove koji se moraju ispuniti da bi se izvršilo razdvajanje jednog mjernog mjesta na dva zasebna mjerna mjesta na postojećem stambenom objektu u smislu naprijed navedenih odredbi Opštih uslova, nema osnova da se udovolji žalbi podnosioca, te je Regulatorna komisija imajući u vidu navedeni činjenični i pravni osnov, odlučila kao u tački 1. dispozitiva ovog rješenja.
S obzirom da nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulatorna komisija je tačkom 2. dispozitiva rješenja odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu odredbe člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.
Pravna pouka se zasniva na odredbi člana 25. Zakona o energetici ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 49/09), te članu 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 109/05 i 63/11).
Pravna pouka:
Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudom u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
