Broj: 01-410-10/14/R-92-261
Datum: 16. oktobar 2014.
Na osnovu člana 27. Zakona o obnovljivim izvorima energije i efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 39/13 i 108/13), člana 190. Zakona o opštem upravnom postupku (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 13/02, 87/07 i 50/10), člana 33. stav (1) tačka g) Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 59/10) i člana 32. Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 114/13 i 88/14), odlučujući o zahtjevu podnosioca Mješoviti holding „ERS“ – MP a.d. Trebinje, ZP „Elektrodistribucija“ a.d. Pale za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije korišćenjem energije vodotoka rijeke Prače kao obnovljivivog izvora energije u proizvodnom postrojenju HE „Mesići Nova“, opština Rogatica, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske je, na 92. redovnoj sjednici, održanoj 16. oktobra 2014. godine u Trebinju, donijela
R J E Š E NJ E
o odobrenju preliminarnog prava na podsticaj za proizvodnju električne energije u proizvodnom postrojenju HE „Mesići Nova“
1. Podnosiocu zahtjeva, Mješoviti holding „ERS“ – MP a.d. Trebinje, ZP „Elektrodistribucija“ a.d. Pale, odobrava se preliminarno pravo na podsticaj u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni za električnu energiju koju će proizvoditi u proizvodnom postrojenju HE „Mesići Nova“ nominalne aktivne snage na pragu 4.635 kW.
2. Podnosilac zahtjeva ostvaruje preliminarno pravo na podsticaj za neto proizvedenu električnu energiju u planiranom godišnjem iznosu od 23.958.000 kWh u skladu sa Potvrdom o energiji.
3. Preliminarno pravo na podsticaj iz tačke 1. ovog rješenja daje se na period od 5 mjeseci, od dana donošenja ovog rješenja, u kome je podnosilac dužan da počne sa radom, odnosno pribavi upotrebnu dozvolu za proizvodno postrojenje.
4. Podnosilac zahtjeva dužan je da u roku od 15 dana od dana prijema ovog rješenja podnese Operatoru sistema podsticaja zahtjev za zaključivanje predugovora o podsticanju, kojim rezerviše količine u sistemu podsticaja radi ostvarenja prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni, na period koji ne može biti duži od 11 mjeseci od dana donošenja ovog rješenja i da prije potpisivanja predugovora o podsticanju uplati novčani depozit ili dostavi bankarsku garanciju u visini od 2 % od vrijednosti investicije, čime rezerviše količine u sistemu podsticaja radi ostvarenja prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni.
5. Pravo na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni može se steći najkasnije u roku od 11 mjeseci od dana donošenja ovog rješenja, a nakon izgradnje proizvodnog postrojenja, pribavljanjem rješenja o pravu na podsticaj, uz ispunjenje propisanih uslova i zaključenja ugovora o obaveznom otkupu sa Operatorom sistema podsticaja po cijeni koja je na snazi u vrijeme zaključenja ugovora.
6. Ukoliko podnosilac zahtjeva u periodu određenom tačkom 3. ne započne sa radom proizvodnog postrojenja ili ne zaključi predugovor sa Operatorom sistema podsticaja u roku propisanom u tački 4. ovog rješenja gubi preliminarno pravo na podsticaj, tj. prestaje da važi rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj.
7. Ukoliko podnosilac zahtjeva ne počne sa radom u roku propisanom tačkom 3. ovog rješenja, ima pravo da Regulatornoj komisiji podnese zahtjev za produženje preliminarnog prava na podsticaj za najduže šest mjeseci, pri čemu je dužan da dostavi dokaze o razlozima za produženje.
8. Ovo rješenje je konačno, stupa na snagu danom donošenja i objavljuje se na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske.
O b r a z l o ž e nj e
Dana 15. septembra 2014. godine privredno društvo Mješoviti holding „ERS“ – MP a.d. Trebinje, ZP „Elektrodistribucija“ a.d. Pale (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) podnijela je zahtjev za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije, u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni, korišćenjem obnovljivih izvora energije u proizvodnom postrojenju HE „Mesići Nova“, koji je u Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) zaveden pod brojem 01-410/14.
Regulatorna komisija je 18. septembra 2014. godine uputila podnosiocu zahtjeva obavještenje o nekompletnosti zahtjeva, nakon čega je podnosilac zahtjeva dopunio zahtjev 6. oktobra 2014. godine kada je zahtjev kompletiran. Regulatorna komisija je u skladu sa članom 31. stav (6) Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasanoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Pravilnik o podsticanju) 9. oktobra 2014. godine obavijestila podnosioca zahtjeva i javnost o prijemu kompletnog zahtjeva.
Regulatorna komisija je postupajući po zahtjevu, u skladu sa članom 39. Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Pravilnik o podsticanju), 9. oktobra 2014. godine uputila zahtjev za izdavanje potvrde za energiju MH „Elektroprivreda Republike Srpske“ Matičnom preduzeću, a.d. Trebinje, kao vršiocu dužnosti Operatora sistema podsticaja, kojom treba da se potvrdi ispunjenost uslova člana 21. Zakona o obnovljivim izvorima i efikasnoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Zakon) u pogledu količinskih ograničenja energije planirane za podsticanje koje se utvrđuju Akcionim planom.
MH „Elektroprivreda Republike Srpske“ Matično preduzeće, a.d. Trebinje je 16. oktobra 2014. godine Regulatornoj komisiji dostavila Potvrdu za energiju za HE „Mesići Nova“, broj 1.1/04/1-26-319/14 na osnovu koje je potvrđeno da ovo proizvodno postrojenje, s obzirom na vrijeme podnošenja zahtjeva za preliminarno pravo na podsticaj i količine propisane Akcionim planom, ispunjava uslov propisan članom 21. Zakona.
U skladu sa članom 27. Zakona i članovima 16. i 32. Pravilnika o podsticanju podnosiocu zahtjeva je odobreno preliminarno pravo na podsticaj za neto proizvedenu električnu energiju u planiranom neto godišnjem iznosu od 23.958.000 kWh, proizvedenu u postrojenju nominalne aktivne snage na generatorima 4.635 kW, odnosno, nominalne aktivne snage proizvodnog postrojenja na turbini 4.900 kW, kako je navedeno u obrascu zahtjeva. Regulatorna komisija će prilikom izdavanja Sertifikata za proizvodno postrojenje izlaskom na teren utvrditi stvarnu instalisanu snagu u skladu sa Zakonom. Ovo proizvodno postroje će dijelom koristi infrastrukturu i opremu postojećeg proizvodnog postrojenja HE "Mesići", a većim dijelom novu infrastrukturu i opremu. Obzirom da je postojeće postrojenje HE "Mesići" staro 65 godina i da već jedan vremenski period nije u pogonu, da ukupna vrijednost investicije iznosi 8.990.000 KM, a vrijednost specifične investicije 1.835 KM/kW, što je više od 50 % vrijednosti specifične investicije na osnovu koje je odobrena garantovana otkupna cijena za hidroelektrane ove snage koja iznosi 1.700 EUR/kW, te da je u aprilu 2014. godine zaključen ugovor o koncesiji između Vlade Republike Srpske i Mješovitog holdinga „Elektroprivreda“ Republike Srpske Trebinje, Zavisno preduzeće „Elektrodistribucija“, a.d. Pale koji se odnosi na izgradnju i korišćenje male hidroelektrane „Mesići-Nova“ na rijeci Prači, opština Rogatica, procijenjene snage 4,9 MW i ukupne godišnje proizvodnje procijenjene na 23,958 GWh, prihvaćeno je da se preliminarno pravo na podsticaj odnosi na novo postrojenje, te su prihvaćeni podaci navedeni u obrascu zahtjeva i odlučeno je kao u tački 1. i 2. dispozitiva ovog rješenja.
Tačkom 3. dispozitiva ovog rješenja utvrđeno je da je trajanje preliminarnog prava na podsticaj 5 mjeseci s obzirom na član 33. stav (3) Pravilnika o podsticanju koji propisuje da se period trajanja preliminarnog prava na podsticaj utvrđuje na osnovu planiranog početka rada proizvodnog postrojenja. Naime, podnosilac zahtjeva je u svom zahtjevu naveo da je planirani datum priključenja i puštanja u pogon objekta 31. mart 2015. godine, te se podnosiocu zahtjeva odobrava 5 mjeseci kao period trajanja preliminarnog prava na podsticaj.
Na osnovu člana 27. stav (5) i (6) Zakona i na osnovu člana 30. stav (2) Pravilnika o podsticanju, proizvođač električne energije zaključuje predugovor o podsticanju sa Operatorom sistema podsticaja i na taj način rezerviše količine u sistemu podsticaja radi ostvarenja prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni, te se podnosilac zahtjeva u tački 4. dispozitiva ovog rješenja obavezuje na podnošenje zahtjeva Operatoru sistema podsticaja, u roku od 15 dana od dana prijema ovog rješenja, radi zaključenja predugovora. Pri tome, podnosiocu zahtjeva se daje pravo da zadrži rezervisane količine najduže šest mjeseci nakon početka rada, odnosno pribavljanja upotrebne dozvole, tj. ukupno 11 mjeseci od dana donošenja ovog rješenja. Prije potpisivanja predugovora o podsticanju, proizvođač električne energije u postrojenju instalisane snage veće od 250 kW, u skladu sa članom 27. stav (6) Zakona, dužan je da uplati novčani depozit ili dostavi bankarsku garanciju u visini od 2% od vrijednosti investicije.
Operator sistema podsticaja prilikom zaključenja ugovora vodi računa o redoslijedu izdavanja rješenja Regulatorne komisije o pravu na podsticaj i preliminarnom pravu na podsticaj, koji je u saglasnosti sa redoslijedom izdavanja potvrda za energiju, tj. redoslijedom podnošenja kompletnih zahtjeva za odobrenje prava na podsticaj i preliminarnog prava na podsticaj.
Tačka 5. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na članu 33. stav (7) Pravilnika o podsticanju. Pri tome se propisani uslovi za sticanje prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni ili premiji odnose na pribavljanje sertifikata za proizvodno postrojenje, koji izdaje Regulatorna komisija, kao i na ostale uslove za ostvarenje prava na podsticaj propisane članovima 4. i 6. Pravilnika o podsticanju u pogledu obaveze ugradnje opreme koja nije prethodno korišćena i na posjedovanje odgovarajuće registracije pravnog ili fizičkog lica koje proizvodi električnu energiju. Podnosiocu zahtjeva se daje pravo da u roku od 11 mjeseci od dana donošenja ovog rješenja, pribavi rješenje o podsticaju i zaključi ugovor o obaveznom otkupu sa Operatorom sistema podsticaja, u protivnom, nakon isteka ovog roka, gubi pravo na količine rezervisane ovim rješenjem. Prema članu 26. stav (5) Zakona prilikom zaključivanja ugovora o obaveznom otkupu primjenjuju se cijene iz Odluke o visini garantovanih otkupnih cijena i premija za električnu energiju proizvedenu iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji koja je na snazi u vrijeme zaključivanja ugovora i ostaje nepromijenjena u periodu važenja ugovora, osim u slučaju većih promjena kursa konvertibilne marke u odnosu na kurs evra u Bosni i Hercegovini.
Tačka 6. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na članu 34. stav (3) Pravilnika o podsticanju i tački 4. ovog rješenja, kojima je propisano da ukoliko proizvođač ne počne sa radom u skladu sa periodom trajanja preliminarnog prava na podsticaj određenim u tački 3. ovog rješenja, prestaje da važi rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj, kao i da je proizvođač dužan da zaključi predugovor sa Operatorom sistema podsticaja.
Članom 33. stavovima (4) i (6) Pravilnika o podsticanju je propisano da ako proizvođač nije počeo sa radom u roku utvrđenim rješenjem o preliminarnom pravu na podsticaj, ima pravo da zahtijeva produženje preliminarnog prava na podsticaj najduže za šest mjeseci, pri čemu je dužan da dostavi dokaze o razlozima za zahtijevano produženje, a najkasnije 30 dana prije isteka perioda trajanja preliminarnog prava na podsticaj koji je utvrđen u tački 3. ovog rješenja, kako je propisano stavom (5) ovog člana. Ukupan period trajanja preliminarnog prava na podsticaj ne može iznositi duže od tri godine od dana izdavanja ovog rješenja, na osnovu čega je odlučeno kao u tački 7. dispozitiva ovog rješenja.
Tačka 8. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na odredbi člana 25. stav (1) Zakona o energetici, s obzirom na konačnost, te na odredbi člana 20. stav (3) istog zakona, odredbi člana 20. stav (2) alineja 5. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 6/10), s obzirom na objavljivanje.
Pouka o pravnom lijeku se zasniva na odredbi člana 25. stav (2) Zakona o energetici i člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 109/05 i 63/11).
Pouka o pravnom lijeku: Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema ovog rješenja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
