Broj:01-205-21/14/R-88-208
Datum: 30.07.2014.
Na osnovu odredbi člana 28. stav 1. alineja 4. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 10. stav 1. tačka 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 65. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u postupku rješavanja spora po zahtjevu Privrednog društva ''MLINPROMEX'' d.o.o. Prijedor, zastupanog po Duratović Mirsadu, direktoru, protiv Mješovitog holdinga ''ERS'' - MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina'' a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Prijedor, u vezi sa pravom na napajanje električnom energijom, nakon razmatranja Izvještaja voditelja postupka sa formalne rasprave, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 88. redovnoj sjednici, održanoj 30. jula 2014. godine u Trebinju, donijela je
R J E Š E NJ E
1. ODBIJA SE zahtjev za rješavanje spora Privrednog društva ''MLINPROMEX'' d.o.o. Prijedor, od 09.04.2014. i 06.05.2014. godine, kojim se traži priključenje mjernog mjesta "KLASPROMEX" d.o.o. Prijedor vlasnik Mrkalj (Redže) Sejad iz Bišćana bb, grad Prijedor, EDB 1959340, naplatni broj: 1007231 na elektrodistributivnu mrežu, kao neosnovan.
2. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Privredno društvo "MLINPROMEX" d.o.o. Prijedor, Bišćani bb, zastupan po Duratović Mirsadu, direktoru (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), zahtjevom od 09.04.2014. godine i dopunom zahtjeva od 06.05.2014. godine, pokrenuo je postupak rješavanje spora kod Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija), protiv Mješovitog holdinga ''ERS'' - MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina'' a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Prijedor (u daljem tekstu: protivna strana) u vezi sa pravom na napajanje električnom energijom. Podnosilac je zahtjevu, između ostalog naveo, da je 01.03.2014. godine zaključio ugovor o zakupu poslovnog prostora sa Mrkalj Sejadom kao zakupodavcem, te se kao novoregistrovna firma i zakupac ovog poslovnog prostora, obratio protivnoj strani dana 13.03.2014. godine sa zahtjevom za zasnivanje pretplatničkog odnosa. Nakon popunjenog zahtjeva za izdavanje elektroenergetske saglasnosti, navodi da mu je protivna strana dostavila odgovor da je za objekat već izdata elektroenergetska saglasnost na ime Mrkalj Sejada, vlasnika "KLASPROMEX" d.o.o. Prijedor koji je bio aktivan potrošač električne energije do 01.01.2012. godine kada mu je zbog duga za utrošenu električnu energiju izvršena obustava isporuke električne energije. Budući da nema neizmirenih obaveza po osnovu utrošene električne energije, podnosilac zahtjeva od Regulatorne komisije traži da mu se kao zakupcu poslovnog prostora omogući pravo na napajanje električnom energijom na ovom mjernom mjestu.
Regulatorna komisija je aktom broj 01-205-4/14 od 14.05.2014. godine, zatražila od protivne strane izjašnjenje o zahtjevu podnosioca i dostavljanje raspoložive dokumentacije. Postupajući po ovom aktu, protivna strana je dana 30.05.2014. godine dostavila izjašnjenje u vezi sa zahtjevom podnosioca i raspoloživu dokumentaciju. U izjašnjenju je između ostalog navela, da je na predmetnom mjernom mjestu kao krajnji kupac registrovan "KLASPROMEX" d.o.o. Prijedor - vlasnik Mrkalj (Redže) Sejad iz Bišćana, grad Prijedor. Kupac pripada kategoriji "ostala potrošnja", mjerno mjesto ED broj: 1959340, naplatni broj: 1007231, sa datumom registracije od 20.05.2004. godine. Krajnji kupac je tužen za neizmirene obaveze po osnovu utrošene električne energije i odjavljen 01.01.2012. godine, a zbog neizmirenih potraživanja isključen je sa elektroenergetske mreže dana 21.04.2011. godine. Mjerno mjesto je dostupno za očitavanje utrošene električne energije, te je redovno očitavano. Protivna strana je dostavila u prilogu izjašnjenja prigovor na rješenje o određivanju privremene mjere obezbjeđenja od isključenja sa elektroenergetske mreže i protivtužbu prema krajnjem kupcu "KLASPROMEX" d.o.o. Prijedor, koja je podnesena u cilju naplate neizmirenih potraživanja. Protivna stana dalje navodi da se podnosilac zahtjeva obratio dana 14.03.2014. godine sa zahtjevom za priključenje, a koji zahtjev je je odbijen iz razloga što je za traženi objekat već izdata elektroenergetska saglasnost na ime "KLASPROMEX" d.o.o. Prijedor, vlasnik Mrkalj Sejad. Takođe je navedeno da se evidentirani krajnji kupac "KLASPROMEX" d.o.o. Prijedor nije obraćao sa zahtjevom za ustupanje ugovora o snabdjevanju električnom energijom pod uslovima iz odredbe člana 56. Opštih uslova za isporuku i snabdjevanje električnom energijom – prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj: 90/12) – u daljem tekstu: Opšti uslovi, niti je ispunilo uslove propisane ovim članom. Protivna strana dalje navodi da je Mrkalj Sejad vlasnik objekata mlina, silosa za brašno, silosa za žitarice i objekata sa kancelarijskim prostorom i kancelarijskim namještajem što je vidljivo iz priloženog ugovora o zakupu poslovnog prostora koji im je dostavljen od strane Regulatorne komisije, te da je ovo bitno uzeti u obzir kod odlučivanja iz razloga što su navedeni objekat osnovna sredstva preduzeća "KLASPROMEX" d.o.o. čiji je vlasnik Mrkalj Sejad, a koji je na ime neizmirenih obaveza za utrošenu električnu energiju RJ "Elektrodistribucija" Prijedor dužno ukupno 141.711,25 KM. Na kraju izjašnjenja, protivna strana je zaključila da je prigovor podnosioca zahtjeva neosnovan.
Regulatorna komisija je na 85. redovnoj sjednici održanoj 05.06.2014. godine razmotrila cjelokupnu dokumentaciju dostavljenu u ovom postupku i ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka na formalnoj raspravi i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je donijela zaključak broj 01-205-7/14/R-85-157 da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici, Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. Zaključak i nacrt rješenja su dostavljeni strankama, te je ostavljena mogućnost da stranke u roku od osam dana dostave komentare na navedene akte. Na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije objavljeno je obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku, sa mogućnošću podnošenja komentara. Podnosilac zahtjeva je u ostavljenom roku dostavio komentare na nacrt rješenja koje je podnio zbog pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja i zbog pogrešne primjene materijalnog prava. U komentarima su ponovljeni navodi koji se odnose na zaključenje ugovora o zakupu poslovnog prostora u vlasništvu Mrkalj Sejada i odbijanje protivne strane da podnosioca zahtjeva registruje kao krajnjeg kupca i priključi zakupljene objekte na elektrodistributivnu mrežu, te je iznesena tvrdnja da je na taj način protivna strana postupila protivno odredbama Zakona o električnoj energiji i načelu transparentnog i nediskriminišućeg pristupu distributivnoj mreži iz odredbe člana 38. ovoga zakona, kao i protivno odredbama 43. i 53. Opštih uslova. U komentarima se navodi na nije tačno u nacrtu rješenja da su "KLASPROMEX" d.o.o. Prijedor, kao zakupodavac i "MLINPROMEX" d.o.o. Prijedor, kao zakupoprimac zaključili ugovor od zakupu, jer je ovaj ugovor sa strane zakupodavca zaključio vlasnik objekata Mrkalj Sejad. U komentarima se konstatuje da "KLASPROMEX" d.o.o. Prijedor nije mogao ni ustupiti ugovor o snabdijevanju privrednom društvu "KLASPROMEX" d.o.o. Prijedor u smislu odredbi čalana 56. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom, jer nije ni imao zaključen ugovor o snabdijevanju električnom energijom sa protivnom stranom, jer ga nije mogao ni zaključiti, budući da nije vlasnik objekta. Dakle, u komentarima je podnosilac konstatovao da je u nacrtu rješenja pogrešno navedeno ko je vlasnik poslovnih objekata. Podnosilac u komentarima tvrdi da je protivna strana protivno pripisima kao krajnjeg kupca na ovom mjernom mjestu registrovala "KLASPROMEX" d.o.o. Prijedor, vl. Mrkalj Sejad. Između "KLASPROMEX" d.o.o. Prijedor, vl. Mrkalj Sejad i protivne strane je u toku sudski potupak u vezi sa utvrđivanjem i naplatom duga po osnovu isporučene električne energije. U komentarima se traži usvajanje podnesenog zahtjeva, odnosno omogućavanje pristupa distributivnoj mreži i priključenje na elektrodistributivnu mrežu i zaključenje ugovora o snabdijevanju električnom energijom.
Na 86. redovnoj sjednici Regulatorne komisije održanoj 26.06.2014. godine, razmotreni su zahtjev podnosioca, izjašnjenje protivne strane i priložena dokumentacija i komentari podnosioca zahtjeva, te je konstatovano da se u cilju pravilnog i potpunog utvrđivanja činjeničnog stanja u ovom sporu, od protivne strane zatraži dodatno izjašnjenje i dostavljanje dokaza koji su od značaja za odlučivanje. Imajući ovo u vidu, Zaključkom broj R-86-25-16 utvrđeno je da je potrebno od Mješovitog holdinga "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, zatražiti dodatno izjašnjenje o zahtjevu privrednog društva "MLINPROMEX" d.o.o. Prijedor.
Regulatorna komisija je na 87. redovnoj sjednici održanoj 10.07.2014. godine ponovo razmotrila zahtjev podnosioca, izjašnjenje protivne strane, prikupljenu dokumentaciju i komentare podnosioca. Imajući u vidu da do početka redovne sjednice nije dostavljeno dodatno izjašnjenje od protivne strane, to je u cilju pravilnog i potpunog utvrđivanja činjeničnog stanja, a na osnovu odredbe člana 60. stav 1. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi (u daljem tekstu: Pravilnik), donijet zaključak o održavanju formalne rasprave u ovom postupku broj 01-205-13/14/R-87-198. Ovim zaključkom je utvrđeno da se formalna rasprava održi u Banjoj Luci dana 22.07.2014. godine sa početkom u 10.00 časova u prostorijama Mješovitog holdinga ''ERS'' - MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina'' a.d. Banja Luka, imenovan je voditelj postupka i njegov zamjenik, određen je rok za podnošenje zahtjeva za sticanje statusa umješača do 16.07.2014. godine, te je omogućeno zainteresovanim licima da dostave komentare u pisanoj formi u vezi sa ovim zahtjevom takođe do 16.07.2014. godine. Zaključak je objavljen na oglasnoj tabli i internet stranici Regulatorne komisije. Dana 11.07.2013. godine upućeni su pozivi strankama na formalnu raspravu uz koje je dostavljen i ovaj zaključak. O održavanju formalne rasprave objavljeno je obavještenje za javnost o vremenu održavanja formalne rasprave i rokovima za podnošenje zahtjeva za sticanje statusa umješača i za podnošenje komentara od strane zainteresovanih lica u skladu sa članom 23. Pravilnika, na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije.
Na formalnoj raspravi podnosilac zahtjeva je istakao da nema novih dokaza, osim onih koje je do sada priložio u postupku i ostao je kod ranije iznesenog prijedloga, da ukoliko mu se omogući napajanje električnom energijom na ovom mjernom mjestu, da se tekuća potrošnja plaća unaprijed prema procjeni iznosa potrošnje, te se saslasio da Mrkalj Sejad da na ovoj raspravi učestvuje u svojstvu svjedoka. Mrkalj Sejad je na formalnoj raspravi iz proceduralnih razloga povukao podneseni zahtjev za sticanje statusa umješača od 15.07.2014. godine, koji je dostavljen Regulatronoj komisiji i saglasan je da po prijedlogu podnosioca zahtjeva učestvuje u svojstvu svjedoka u ovom postupku.
Mrkalj Sejad se na formalnoj raspravi pozvao na odredbe člana 53. Zakona o zaštiti potrošača u Republici Srpskoj („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 6/12), smatrajući da mu na osnovu ove odredbe pripada pravo na napajanje jer je u toku sudski postupak, te se izjasnio na okolnosti ulaganja u poslovni objekat i distributivnu mrežu, te okolnosti nastanka štete prouzrokovane prekidima u napajanju elketričnom energijom i neudovoljavanje zahtjevima da protivna strana naknadi štetu, te je priložio dokaze o komunikaciji sa protivnom stranom u pisanoj formi.
Punomoćnici protivne strane su naveli okolnosti u vezi sa tokom sudskog postupka, naglašavajući da predmet sudskog spora, koji se vodi između privrednih društava "KLASPROMEX" d.o.o. Prijedor i ZP "Elektrokrajina" Banja Luka, nije u direktnoj vezi sa predmetom ovog spora. Do sada po predmetu spora, odnosno po tužbi za utvrđenje duga i protivtužbi za nallatu potraživanja nije zakazano nijedno ročište, a sud je dana 25.10.2010. godine donio rješenje kojim je žalba tuženog – protivnika mjere obezbjeđenja uvažena, a koje rješenje je priložio u spis.
Izvještaj voditelja postupka sa formalne rasprave, a uz saglasnost stranaka datoj na zapisnik sa formalne rasprave, dostavljen je strankama elektronskim putem dana 25.07.2014. godine, te je osatljen rok za podnošenje komentara do 30.07.2014. godine. Protivna strana je istog dana dostavila elektronskim putem komentare kojima izražava saglasnost sa sačinjenim izvještajem voditelja postupka i predloženim načinom rješavanja ovog spora. Podnosilac zahtjeva u ostavnjenom roku nije dostavio komentare na izvještaj voditelja postupka.
Izvršen je uvid u sljedeću dokumentaaciju koju su stranke priložile: Zahtjev podnosnioca od 09.04.2014. i 06.05.2014. godine; odgovor na podnesak protivne strane od 24.03.2014. godine, odgovor na dopis od 30.05.2014. godine; zahtjev za izdavanje elektroenergetske saglasnosti od 14.03.2014. godine; ugovor o zakupu poslovnog prostora od 01.03.2014. godine; zahtjev podnosioca za inspekcijski nadzor od 15.04.2014. godine; podnesak Republičke uprave za inspekcijske poslove Sektor tehničke inspekcije – Odjeljenje Banja Luka, Tehnička inspekcija od 12.05.2014. godine; prigovor na rješenje o određivanju privremene mjere obezbjeđenja od 29.01.2010. godine; prigovor na Rješenje o određivanju privremene mjere obezbjeđenja od 29.01.2010. godine; Rješenje broj 57 0 Ps 075552 10 Pž od 25.10.2010. godine; protivtužbu protivne strane od 01.02.2010. godine; čitački list; nalog za obustavu isporuke električne energije broj 676151 od 15.04.2011. godine; energetsku karticu i finansijsku karticu; Komentar na nacrt rješenja od 17.06.2014. godine; Zemljišno knjižni izvadak 28 broj 478/98 od 07.02.2008. godine za KO Bišćani, opština Prijedor; Izvod iz sudskog registra za privredno društvo "KLASPROMEX" d.o.o. Prijedor, Izvod iz sudskog registra za privredno društvo "MLINPROMEX" d.o.o. Prijedor; podneske podnosioca zahtjeva o korespondenciji sa protivnom stranom od 22.11.2006. godine, od 07.11.2006. godine, od 13.12.2006. godine, od 19.06.2008. godine i od 05.03.2009. godine; Odgovor na zahtjev od 23.03.2009. godine; Zapisnik od 24.03.2009. godine i Zahtjev za sticanje statusa umješača od 15.07.2014. godine.
Na osnovu uvida u priloženu dokumentaciju stranaka i nakon izvršene ocjene prikupljenih dokaza, kako pojedinačno tako i u njihovoj međusobnoj povezanosti, utvrđene su sljedeće činjenice:
na mjernom mjestu EDB 1959340, naplatni broj: 1007231 u naselju Biščani u Prijedoru, u evidencijama protivne strane, kao krajnji kupac električne energije od 20.05.2004. godine evidentiran je "KLASPROMEX" d.o.o. Prijedor, vlasnik Mrkalj (Redže) Sejad iz Bišćana bb, grad Prijedor;
prema podacima iz energetske kartice, na ovom mjernom mjestu je redovno očitavana potrošnja električne energije, a prema podacima iz kartice potrošača redovno su ispostavljani računi za utrošenu električnu energiju;
protivna strana je zbog duga za utrošenu električnu energiju na ovom mjernom mjestu u iznosu od 129.469,81 KM, dana 21.04.2011. godine isključila krajnjeg kupca sa elektroditributivne mreže; a dana 01.01.2012. godine izvršila odjavu ovog krajnjeg kupca;
u toku je sudski postupak kod nadležnog suda po tužbi "KLASPROMEX" d.o.o. Prijedor odnosno protivtužbi protivne strane kojom "KLASPROMEX" d.o.o. Prijedor traži utvrđivanje nepostojanja duga po osnovu utrošene električne energije, a protivna strana naplatu potraživanja koji prema podacima iz finansijske kartice na dan 31.12.2011. godine iznosi 141.711,25 KM po osnovu utrošene, a neplaćene električne energije na ovom mjernom mjestu;
Viši Privredni sud Banja Luka je rješenjem broj 57 0 Ps 075552 10 Pž od 25.10.2010. godine uvažio žalbu protivne strane kao protivnika mjere obezbjeđenja, a rješenje Osnovnog suda u Banjoj Luci broj 11 71 Ps 075552 09 Ps od 01.04.2010. godine preinačava, tako da se odbija zahtjev tužioca – predlagača mjere obezbjeđenja, kao neosnovan.
dana 01.03.2014. godine, Mrkalj Sejad iz Prijedora kao zakupodavac i podnosilac zahtjeva kao zakupac, zaključili su ugovor o zakupu poslovnog protora, kojim zakupodavac daje u zakup svoje objekte (mlin, silos za brašno, silos za žitarice, kancelarijske prostorije) koje će zakupac koristiti za obavljanje svoje registrovane djelatnosti;
podnosilac zahtjeva se dana 13.03.2014. godine obratio protivnoj strani sa zahtjevom za izdavanje elektroenergetske saglasnosti,
u evidencijama protivne strane za objekat postoji izdata elektroenergetska saglasnost na ime krajnjeg kupca "KLASPROMEX" d.o.o. Prijedor vlasnik Mrkalj Sejad;
evidentirani krajnji kupac "KLASPROMEX" d.o.o. Prijedor se nije obraćao protivnoj strani sa zahtjevom za ustupanje ugovora o snabdijevanju električnom energijom;
protivna strana je odbila da registruje podnosioca zahtjeva, kao krajnjeg kupca električne energije na mjernom mjestu EDB 1959340, naplatni broj: 1007231 u naselju Bišćani u Prijedoru, jer nije dostavio dokaze o vlasništvu nad objektom.
Iz dostavljene dokumentacije i izvedenih dokaza na formalnoj raspravi, utvrđeno je da je kao krajnji kupac električne energije na ovom mjerom mjestu evidentiran "KLASPROMEX" d.o.o. Prijedor, vlasnik Mrkalj Sejad iz Bišćana bb, grad Prijedor od 20.05.2004. godine. Vlasnik objekata i postrojenja je Mrkalj Sejad što je utvrđeno na osnovu zemljišno knjižnog izvatka 28 broj 478/98 od 07.02.2008. godine za KO Bišćani, opština Prijedor, je evidentiran kao krajnji kupac na ovom mjernom mjestu. Pored vlasnika ovjekta evidentirano je i privredno durštvo "KLASPROMEX" d.o.o. Prijedor kao krajnji kupac u evidencijama protivne strane, kako bi se mogla odrediti odgovarajuća kategorija potrošnje, pa je protivna strana pravilno postupila kada je izvršila evidentiranje krajnjeg kupca na ovakav način. Zbog toga se nisu mogli prihvatiti komentari podnosioca zahtjeva koji su se odnosili na evidentiranje krajnjeg kupca, odnosno koji su se odnosili na prigovor da vlasnik objekta nije evidentiran kao krajnji kupac. Dana 21.04.2011. godine na ovom mjernom mjestu je obustavljena isporuka električne energije, odnosno mjerno mjesto je isključeno sa elektroditributivne mreže, zbog postojanja duga po osnovu utrošene električne energije, koji je u to vrijeme iznosio 129.469,81 KM. Obustava isporuke električne energije je izvršena, na osnovu odredbi člana 97 stav 1. tačka i. Opštih uslova i člana 80. stav 2. Zakona o električnoj energiji – Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11). Dana 01.01.2012. godine protivna strana je izvršila odjavu ovog krajnjeg kupca. Zbog spora oko plaćanja navedenog duga u toku je sudski postupak po tužbi "KLASPROMEX" d.o.o. Prijedor za utvrđivanje nepostojanja duga i protivtužbi protivne strane radi naplate potraživanja koji je na dan 31.12.2011. godine iznosio 141.711,25 KM po osnovu utrošene, a neplaćene električne energije. U toku ovoga postupka Viši Privredni sud Banja Luka je donio pravosnažno rješenje broj 57 0 Ps 075552 10 Pž od 25.10.2010. godine, kojim je uvažio žalbu protivne strane kao protivnika mjere obezbjeđenja, a rješenje Osnovnog suda u Banjoj Luci broj 11 71 Ps 075552 09 Ps od 01.04.2010. godine preinačava, tako da se odbija zahtjev tužioca – predlagača mjere obezbjeđenja, kao neosnovan.
Mrkalj Sejad, vlasnik objekta – mlina, silosa za žitarice i objekta sa kancelarijskim prostor, u svojstvu zakupodavca i podnosilac zahtjeva u svojstvu zakupca su dana 01.03.2014. godine zaključili ugovor o zakupu poslovnog prostora, kojim zakupodavac daje u zakup svoje objekte (mlin, silos za brašno, silos za žitarice, kancelarijske prostorije) koje će zakupac, odnosno podnosilac zahtjeva koristiti za obavljanje svoje registrovane djelatnosti. Podnosilac zahtjeva se dana 13.03.2014. godine obratio protivnoj strani sa zahtjevom za izdavanje elektroenergetske saglasnosti, a protivna strana ga je obavijestila da ne može postupiti po zahtjevu jer je izdata elektroenergetska saglasnost za ovo mjerno mjesto na ime krajnjeg kupca "KLASPROMEX" d.o.o. Prijedor vlasnik Mrkalj Sejad.
Evidentirani krajnji kupac, nije dostavio protivnoj strani ugovor o zakupu poslovnog prostora, odnosno nije se obraćao zahtjevom za ustupanje ugovora o snabdjevanju. Odredbom člana 56. stav 1. Opštih uslova propisano je da krajnji kupac može zahtijevati ustupanje njegovog ugovora o snabdijevanju i ugovora o pristupu drugom krajnjem kupcu na određeno vrijeme, dok su stavom 2. ovog člana propisani uslovi pod kojima se može ustupiti ugovor o snabdijevanju, odnosno da snabdjevač može dati pristanak na takav ugovor pod uslovom da ustupilac ugovora podmiri sve novčane obaveze nastale do dana privremenog ustupanja ugovora i pod uslovom da krajnji kupac koji ustupa ugovor i primalac ugovora dostave ovjerenu izjavu o solidarnom podmirenju budućih novčanih obaveza. Imajući u vidu činjenicu da vlasnik objekta kao zakupodavac i evidentirani krajnji kupac električne energije nije izmirio obaveze po osnovu utrošene električne energije, odnosno da postoje neizmirene obaveze u iznosu od 141.711,25 KM, da se evidentirani krajnji kupac nije obraćao za zahtjevom za ustupanje ugovora, te da snabdjevač nije ni mogao dati pristanak na ustupanje ugovora, to nisu ispunjeni uslovi za primjenu odredbe člana 56. Opštih uslova. Međutim, podnosilac zahtjeva je pravilno zaključio da se nije moglo izvršiti ustupanje ugovora o snabdijevanju jer nije zaključen osnovni ugovor o snabdijevanju električnom energijom između vlasnika i protivne strane. Takođe je prihvaćen komentar podnosioca zahtjeva da privredno društvo "KLASPROMEX" d.o.o. Prijedor nije vlasnik navedenih objekata.
S obzirom da na ovom mjernom mjestu već postoji izdata elektroenergetska saglasnost i da vlasnik objekta jedino ispunjava uslove da može biti evidentirani krajnji kupac kod protivne strane u smislu odredbe člana 52. stav 1. Opštih uslova, to nema osnova da se usvoji zahtjev podnosioca za izdavanje nove elektrenergetske saglasnosti, budući da nije ni ispunio uslove da se evidentira kao novi krajnji kupac električne energije na ovom mjernom mjestu. Imajući u vidu ovu činjenicu, kao i činjenicu da je na ovom mjernom mjestu protivna strana zbog duga za utrošenu električnu energiju dana 21.04.2011. godine isključila objekat krajnjeg kupca sa elektroditributivne mreže, to nema osnova da se uvaži zahtjev podnosioca da se ovo mjerno mjesto priključi na elektrodistributivnu mrežu, budući da podnosilac zahtjeva nije u ugovornom odnosu sa protivnom stranom.
Na osnovu prikupljenih dokaza, kao i dokaza izvedenih na formalnoj raspravi utvrđeno je da je privredno durštvo "KLASPROMEX" d.o.o. Prijedor više puta obavještavao protivnu stranu o čestim prekidima u isporuci električne energije nakon 2006. godine, a kasnije i zahtijevalo da se utvrdi iznos pretrpljene štete od strane za tu svrhu formirane komisije, te da se izvrši korekcija po osnovu svrstavanja u pogrešnu tarifnu grupu. Međutim, osnov i visina štete nisu verifikovani od protivne strane, odnosno od tome nisu odlučila ovlaštena lica. U slučaju spora oko naknade štete uslijed smanjenog kvaliteta napajanja (smanjen napon ispod granice standarda, neopravdani prekidi itd.), od zahtjevu za naknadu takve štete je nadležan da odlučuje sud na osnovu odredbe člana 30. tačka b. Zakona o sudovima Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 37/12), kao i odredbe člana 66. Opštih uslova. Što se tiče korekcije obračuna zbog svrstavanja u pogrešnu kategoriju potrošnje ili tarifnu grupu, ova korekcija se može zahtijevati u periodu od godinu dana od dana saznanja za osnov za korekciju obračuna i to za period koji ne može biti duži od dvije godine, a u smislu odredbi člana 88. stav 1. i 3. Opštih uslova.
Pored toga, neosnovano je pozivanje podnosioca zahtjeva na odredbu člana 53. Zakona o zaštiti potrošača u Republici Srpskoj, smatrajući da mu na osnovu ove odredbe pripada pravo na napajanje električnom energijom, jer je u toku sudski postupak. Naime, podnosilac zahtjeva se ne smatra potrošačem u smislu odredbi ovog zakona, jer je odredbom člana 2. tačka a) ovog zakona propisano da je potrošač fizičko lice koje kupuje, poručuje, stiče ili koristi proizvode ili usluge za svoje potrebe ili za potrebe svog domaćinstva ili kome je upućena ponuda za robu ili uslugu.
Imajući u vidu utvrđeno činjenično stanje, posebno činjenicu, da podnosilac zahtjeva nije ispunio uslove da se registruje kao krajnji kupac električne energije, da je u toku sudski postupak u vezi sa dugom za električnu energiju, da je sud pravosnažno odlučio o privremenoj mjeri obezbjeđenja, a na osnovu navedenih odredbi zakona i Opštih uslova, odbijen je zahtjev podnosioca da se uspostavi napajanje električnom energijom na ovom mjernom mjestu, kao neosnovan, te odlučeno o zahtjevu kao u tački 1. dispozitiva rješenja.
S obzirom da nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, predloženo je da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji, a u vezi sa članom 103. stav 1. Zakona o opštem upravnom postupku ("Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 13/02 i 50/10), te je odlučeno kao u tački 2. dispozitiva rješenja
Pravna pouka se zasniva na odredbi člana 25. Zakona o energetici ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 49/09), te članu 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 109/05 i 63/11).
Pravna pouka: Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
