Broj: 01-143-11/14/R-88-211
Datum: 30.07.2014.
Na osnovu odredbi člana 28. stav 1. alineja 4. i 6. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 10. stav 1. tačka 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 74. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu Deurić Darke iz Banja Luke, protiv MH "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZEDP "Elektro-Bijeljina'' a.d. Bijeljina, RJ ''Elektrodistribucija'' Zvornik u vezi sa odbijanjem isporuke električne energije i tarifama po kojima se isporučuje električna energija, odnosno u vezi sa korekcijom obračuna električne energije i obračunom neovlaštene potrošnje, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 88. redovnoj sjednici održanoj 30.07.2014. godine u Trebinju, donijela je
R J E Š E NJ E
1. ODBIJA SE zahtjev Deurić Darke iz Banja Luke od 07.03.2014. godine kojim osporava korekciju obračuna električne energije od 05.04.2013. godine u iznosu od 711,14 KM i obustavu isporuke električne energije na mjernom mjestu broj 0038242000633001, koje se nalazi u objektu u ulici Svetog Save broj 3-13, 5/56 u Zvorniku, izvršenu dana 17.05.2013. godine, kao neosnovan.
2. NALAŽE SE MH "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZEDP "Elektro-Bijeljina'' a.d. Bijeljina, RJ ''Elektrodistribucija'' Zvornik da podnosiocu zahtjeva sačini obračun neovlaštene potrošnje za mjerno mjesto broj 0038242000633001, za period 17.05.2013. – 08.04.2014. godine.
3. ODBACUJE SE zahtjev za utvrđivanja zastarjelosti potraživanja po osnovu isporučene električne energije na mjernom mjestu broj 0038242000633001, zbog nenadležnosti.
4. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) primila je dana 17.03.2014. godine zahtjev za rješavanje spora Deurić Darke iz Banja Luke, (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), protiv MH "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZEDP "Elektro-Bijeljina'' a.d. Bijeljina, RJ ''Elektrodistribucija'' Zvornik (u daljem tekstu: protivna strana) u vezi sa odbijanjem isporuke električne energije i tarifama po kojima se isporučuje električna energija, odnosno u vezi sa korekcijom obračuna električne energije i obračunom neovlaštene potrošnje. Podnosilac zahtjeva je u svom podnesku prigovorio na korekciju obračuna električne energije u iznosu od 711,14 KM, koja je obračunata za period januar 2011- decembar 2012. godine i koja je sa računom za električnu energiju za maj 2013. godine fakturisana za mjerno mjesto broj 0038242000633001, ulica Svetog Save, Opština Zvornik. U podnesku se dalje navodi da je distributer-snabdjevač zbog navedenog duga za električnu energiju izvršio obustavu isporuke električne energije, iako nije uručio obavještenje o isključenju, čime je podnosiocu zahtjeva načinjena materijalna i nematerijalna šteta. Podnosilac zahtjeva navodi da od novembra 2009. godine stalno ne boravi u predmetnom objektu, a od juna 2010. godine je odjavljeno i korištenje grijanja i kablovska televizija, tako da se ovoj objekat samo povremeno boravi, jer je podnosilac zahtjeva promijenio prebivalište, koje je trenutno na adresi, ulica Milana Kranovića bb, Banja Luka. Dalje se navodi da su ovakvim postupanjem distributera-snabdjevača povrijeđena prava podnosioca zahtjeva utvrđena Ustavom Republike Srpske, te odredbe relevantnih zakonskih propisa iz ove oblasti. Pored navedenog, podnosilac zahtjeva je istakao i prigovor zastarjelosti na navedeni dug za električnu energiju. S obzirom da izvršenu korekciju obračuna električne energije smatra neosnovanom, da ističe da mu je električna energija obustavljena mimo propisa, čime mu je nanesena materijalna i nematerijalna šteta, podnosilac zahtjeva traži da se izvrši ponovno priključenje mjernog mjesta broj 0038242000633001, te da se potraživanje distributera-snabdjevača umanji za fakturisanu korekciju obračuna i utvrđenu štetu zbog neosnovane obustave isporuke električne energije.
Na zahtjev Regulatorne komisije od 02.04.2014. godine za izjašnjenje o zahtjevu podnosioca i dostavljenu Urgenciju za dostavu izjašnjenja od 28.04.2014. godine, protivna strana je dana 12.05.2014. godine dostavila izjašnjenje o zahtjevu podnosioca. U izjašnjenju se navodi da je podnosilac zahtjeva od 30.11.2003. godine registrovan na mjernom mjestu broj 0038242000633001, koje se nalazi u ulici Svetog Save broj 3-13, 5/56 u Zvorniku, u kategoriji potrošnje ''domaćinstvo'', te da je za ovo mjerno mjesto dana 15.07.2009. godine zaključen Ugovor o snabdijevanju broj 2161/09-42-760. Protivna strana je navela da se mjerno mjesto nalazi u zajedničkim prostorijama višeetažnog stambenog objekta i isto je bilo redovno očitavano. Kontrolom potrošnje električne energije na ovom mjernom mjestu utvrđeno je da u periodu maj 2009. – novembar 2012. godine nije bilo registrovane potrošnje električne energije, zbog čega je dana 04.12.2012. godine izvršena zamjena brojila broj 159720. U izjašnjenju se navodi da je baždarenjem navedenog brojila dana 21.12.2012. godine utvrđeno da isto ne zadovoljava zakonom propisane uslove, te da ne radi u granicama dozvoljne greške na skoro svim ispitnim tačkama, kao i da brojčanik ne registruje utrošenu električnu energiju. Protivna strana navodi da je s obzirom na tako utvrđeno stanje, na osnovu odredbe člana 79. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom - Prečišćeni tekst (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 90/12) - u daljem tekstu: Opšti uslovi, izvršena korekcija obračuna električne energije u iznosu od 711,14 KM, za period januar 2011. - decembar 2012. godine, odnosno za period od dvije godine od utvrđivanja neispravnog mjerenja električne energije. Dalje je navedeno da je zbog duga za električnu energiju u iznosu od 815,42 KM, dana 17.05.2013. godine izvršena obustava isporuke električne energije na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva, a nakon prethodno dostavljenog obavještenja o isključenju električne energije, koje je kao i računi za električnu energiju dostavljeno na adresu mjernog mjesta, odnosno adresu iz ugovora o snabdijevanju. Takođe, istaknuto je da podnosilac zahtjeva nije prijavljivao bilo kakave promjene u vezi sa mjernim mjestom, niti je tražio odjavu istog, a dana 30.01.2014. godine obavijestio je protivnu stranu da samo povremeno boravi u objektu, te da je stalno nastanjena u Banjoj Luci. Protivna strana je osporila tvrdnju podnosioca da niko ne boravi u objektu, jer je nakon zamjene brojila i u narednom periodu registrovana potrošnja električne energije na ovom mjernom mjestu. S obzirom na naprijed navedeno, protivna strana predlaže da se zahtjev podnosioca odbije kao neosnovan.
Regulatorna komisija je na 85. redovnoj sjednici Regulatorne komisije održanoj 05.06.2014. godine razmotrila zahtjev podnosioca i dokumentaciju dostvaljenu od protivne strane, te je donijela zaključak da se, radi utvrđivanja potpunog i pravilnog činjeničnog stanja u ovom postupku, od protivne strane zatraži dodatno izjašnjenje o zahtjevu podnosioca. Postupajući po zahtjevu Regulatorne komisije, protivna strana je dana 20.06.2014. godine dostavila dodatno izjašnjenje o zahtjevu podnosioca u kome je navedeno da je razlika u stanju brojila broj 154052 od VT 32652, koje je konstatovano nalogom za isključenje mjernog mjesta i stanja brojila od VT 33488 koje je konstatovano Zapisnikom o uključenju krajnjeg kupca po nalogu br. 423083554, sačinjenog prilikom uključenja mjernog mjesta od 23.04.2014. godine, posljedica neovlaštenog priključenja mjernog mjesta podnosioca na elektrodistributivnu mrežu. U ovom izjašnjenju se navodi i da je isključenje mjernog mjesta izvršeno 17.05.2013. godine zbog dugovanja za utrošenu električnu enegriju, kada je na brojilu konstatovano stanje brojila od VT 3262 i MT 00004, a brojilo je plombirano plombom 244. Kako protivna strana navodi, nakon toga je došlo do samovoljnog i neovlaštenog priklljučenja mjernog mjesta na elektrodistributivnu mrežu, tako što je pokidana plomba broj 244 i izvršeno neovlašteno priključenje, te je tako neovlašteno trošena električna energija na ovom mjernom mjestu. Navedeno stanje je na licu mjesta utvrdila protivna strana, dana 08.04.2014. godine nakon izvršene kontrole mjernog mjesta, kada je mjerno mjesto ponovo isključeno, a brojilo plombirano plombom broj 268. Protivna strana navodi da su o svim preduzetim radnjama sačinjeni zapisnici, a kontroli mjernog mjesta su prisustvovali i pripadnici MUP RS, koji su obavili uviđaj. U izjašnjenju se navodi da protivna strana nije pristupila obračunu neovlaštne potrošnje, iako su se za to stvorili svi uslovi, jer je u toku postupak po prigovoru za izvršenu korekciju obračuna električne energije. Takođe, navedeno je da je nakon uplate od 156,68 KM, na mjernom mjestu podnosioca izvršeno uključenje električne energije dana 23.04.2014. godine, postupajući po nalogu broj 423083554. Utrošena električna energija u periodu samouključenja od 836 kWh je fakturisana uz račun za električnu energiju za april 2014. godine. S obzirom na navode iz svog izjašnjenja, protivna strana predlaže da Regulatorna komisija odbije zahtjev podnosioca u vezi sa korekcijom obračuna kao neosnovan, te da obaveže podnosioca zahtjeva na izmirenje preostalog iznosa utvrđenog obračunom neovlaštene potrošnje električne energije.
Regulatorna komisija je nakon što je razmotrila sve prikupljene dokaze u ovom postupku, ocijenila da je pribavljeno dovoljno dokaza na osnovu kojih se može utvrditi pravilno i potpuno činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza. S obzirom na to, Regulatorna komisija je na 87. redovnoj sjednici održanoj 10.07.2014. godine, donijela zaključak da se ovaj spor rješava u skraćenom postupku, kada je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. Navedeni akti su dostavljeni strankama, kojima je ostavljena mogućnost da u roku od osam dana dostave svoje komentara. Takođe, na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije je objavljeno i obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku, u kojem je takođe ukazano na mogućnost podnošenja komentara na navedene akte. U ostavljenom roku, stranke nisu dostavile komentare na zaključak i nacrt rjepenja.
Prilikom rješavanja ovog spora izvršen je uvid u sljedeću dokumentaciju: Zahtjev za rješavanje spora od 07.03.2014. godine, Izjašnjenje protivne strane o zahtjevu podnosioca broj 433-3/14 od 07.05.2014. godine, Dodatno izjašnjenje po zahtjevu od 433-5/14 od 17.05.2014. godine, Ugovor o snabdijevanju broj 0907970188733 od 15.07.2009. godine, Zapisnik o vanrednoj kontroli uređaja od 27.12.2012. godine, Obavještenje o isključenju sa distributivne mreže od 02.05.2013. godine, Nalog za isključenje krajnjeg kupca broj 31 od 17.05.2013. godine, Dopis broj 433-2/14 od 30.01.2014. godine, Prigovor na obračun korekcije potrošnje električne energije od 30.01.2014. godine, Prigovor na obračun korekcije potrošnje električne energije od 06.02.2014. godine, Odgovor po prigovoru broj 433-1/14 od 30.01.2014. godine, Izjavu od 04.02.2014. godine, Potvrdu broj 01/14 od 01.02.2014. godine, Zapisnik o ispravkama obračuna za period januar 2011. – decembar 2012. godine, Korekciju potrošnje kupca Deurić Darka, ul. Svetog Save „3-13“ Zvornik od 05.04.2013. godine, Zapisnik o izvršenoj kontroli krajnjeg kupac električne energije po nalogu broj 423083554 od 23.04.2014. godine, Nalog za uključenje krajnjeg kupca od 23.04.2014. godine, Račune za isporučenu električnu energiju za mjerno mjesto ID broj 0038242000633001, Kamatne listove za mjerno mjesto ID broj 0038242000633001, ispravke računa za električnu energiju za period korekcije obračuna, Karticu obračuna kupca broj 0038242000633001 i Karticu kupca broj 0038242000633001.
Na osnovu uvida u priloženu dokumentaciju stranaka i nakon izvršene ocjene prikupljenih dokaza, kako pojedinačno tako i u njihovoj međusobnoj povezanosti, utvrđene su sljedeće činjenice:
• podnosilac zahtjeva je u evidencijama protivne strane evidentiran kao krajnji kupac u kategoriji potrošnje "domaćinstvo" na mjernom mjestu broj 0038242000633001, koje se nalazi u objektu u ulici Svetog Save broj 3-13, 5/56 u Zvorniku;
• podnosilac zahtjeva je dana 15.07.2009. godine za mjerno mjesto broj 0038242000633001, zaključio Ugovor o snabdijevanju broj 0907970188733;
• u periodu maj 2009. – novembar 2012. godina na mjernom mjestu broj 0038242000633001 nije registrovana potrošnja električne energije;
• dana 04.12.2012. godine izvršena je zamjena brojila broj 159720, radi provjere ispravnosti istog, a postavljeno je brojilo broj 154052;
• kontrolom brojila broj 159720 od 21.12.2012. godine utvrđeno je da ispitivano brojilo ne radi u granicama dozvoljene greške na svim ispitnim protokolima, a na provjeri brojačkog protokola ustanovljeno je da brojčanik utrošenu električnu energiju apsolutno ne registruje u granicama dozvoljene greške na obje tarife,
• protivna strana je dana 05.04.2013.godine izvršila korekciju obračuna električne energije za period januar 2011- decembar 2012. godine u iznosu od 711,14 KM, o čemu je sačinjen Zapisnik o ispravkama obračuna za period januar 2011. – decembar 2012. godine;
• dana 04.05.2013. godine protivna strana je podnosiocu zahtjeva dostavila obavještenje o isključenju električne energije zbog duga u iznosu od 800,02 KM;
• dana 17.05.2013. godine postupajući po nalogu za isključenje krajnjeg kupca broj 31, protivna strana je na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva, izvršila obustavu isporuke električne energije, zbog duga za utrošenu električnu energiju;
• u periodu nakon zamjene brojila broj 159720, na novom postavljenom brojilu broj 154052 sa postavljenom plombom broj 244, evidentirana je redovna mjesečna potrošnja električne energije;
• dana 08.04.2014. godine izvršena je kontrola mjernog mjesta podnosioca, kada je utvrđeno da se krajnji kupac samovoljno priključio na elektrodistributivnu mrežu nakon isključenja mjernog mjesta i da je skinuta plomba na priključnici brojila, te da je mjerno mjesto isključeno i brojilo plombirano plombom broj 268, a što je konstatovano i Zapisnikom o utvrđivanju neovlaštene potrošnje električne energije broj 00216 od 08.04.2014. godine i Zapisnikom o kontrlnom pregledu mjernog mjesta po nalogu broj 24203 od 08.04.2014. godine;
• stanje brojila prilikom isključenja mjernog mjesta od 17.05.2013. godine je bilo VT 32652 MT 00004, dok je stanje brojila prilikom utvrđivanja neovlaštene potrošnje dana 08.04.2014. godine iznosilo VT 33484 MT 00004;
• protivna strana nakon utvrđivanja neovlaštene potrošnje nije izvršila obračun neovlaštene potrošnje električne energije;
• mjerno mjesto broj 003824200063300 je priključeno na elektrodistributivnu mrežu dana 23.04.2014. godine, o čemu je sačinjen Zapisnik o izvršenom uključenju krajnjeg kupca po nalogu broj 423083554 od 23.04.2014. godine;
• dana 30.01.2014. godine podnosilac zahtjeva je protivnoj strani podnio prigovor na obračun električne energije, a protivna strana je isti dan dostavila Odgovor po prigovoru, kojim je njegov zahtjev odbijen.
U postupku je utvrđeno da na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva broj 0038242000633001, u periodu maj 2009. - novembar 2012. godina nije registrovana potrošnja električne energije, kao i da je protivna strana dana 04.12.2012. godine izvršila zamjenu brojila broj 159720, zbog kontrole ispravnosti. Kontrolom ispravnosti ovog brojila koja je izvršena dana 21.12.2012. godine, utvrđeno je da ispitivano brojilo ne radi u granicama dozvoljene greške na svim ispitnim protokolima, a na provjeri brojačkog protokola ustanovljeno je da brojčanik utrošenu električnu energiju apsolutno ne registruje u granicama dozvoljene greške na obje tarife, što je konstatovano Zapisnikom o vanrednoj kontroli uređaja od 27.12.2012. godine. Imajući u vidu tako utvrđeno stanje na brojilu, protivna strana je pravilno postupila kada je izvršila korekciju obračuna potrošnje električne energije na ovom mjernom mjestu, jer je odredbom članom 79. stav 2. Opštih uslova propisano da ukoliko se baždarenjem utvrdi da je mjerni uređaj imao grešku dva puta veću od klase tačnosti, ili zbog kvara određeno vrijeme nije mjerio električnu energiju i snagu, odnosno da je mjerenje bilo djelimično, isporučena električna energija, odnosno snaga, se utvrđuje proračunom ili procjenom. Imajući u vidu činjenicu da na ovom mjernom mjestu nije bilo potrošnje električne energije od maja 2009. godine, protivna strana je pravilno izvršila korekciju obračuna električne energije u iznosu od 711,14 KM, za period od dvije godine od dana otklanjanja greške u mjerenju, odnosno za period januar 2011. – decembar 2012. godine, a na osnovu odredbe člana 79. stav 7. tačka a) Opštih uslova. S obzirom da se u ovom slučaju nije mogao primjeniti metod proračuna utrošene električne energije, za korekciju obračuna je uzeta procjenjena električna energija i snaga, odnosno potrošnja električne energije, a na osnovu odredbe člana 79. stav 3. Opštih uslova, kojim je propisano da se za procjenu preuzete električne energije uzima potrošnja postignuta u odgovarajućem vremenskom periodu kada je registrovanje električne energije bilo ispravno, uvažavajući godišnji porast, a ukoliko to nije moguće, za procjenu preuzete električne energije uzima se potrošnja postignuta u sledećim obračunskim periodima, kada registrovanje bude ispravno. U ovom slučaju je za korekciju obračuna električne energije uzeta potrošnja električne energije iz 2007. i 2008. godine, kao i potrošnja električne energije iz perioda januar, februar i mart 2009. godine i januar i februar 2013. godine, jer je u tom periodu bilo ispravno mjerenje električne energije. Ne mogu se prihvatiti navodi podnosioca zahtjeva da se korekcija obračuna nije mogla izvršiti, zbog toga što od novembra 2009. godine ne boravi u objektu u ulici Svetog Save u Zvorniku, jer potrošnja električne energije nije evidentirana ni u periodu maj 2009.- novembar 2009. godine, za koji podnosilac zahtjeva navodi da je boravio u objektu, što potvrđuje da brojilo od tada nije mjerilo utrošenu električnu energiju. Takođe, i sam podnosilac je u svom zahtjevu istakao da povremeno boravio u objektu. Da je na ovom mjernom mjestu prije i poslije zamjene brojila korištena električna energija, potvrđuje i činjenica da je nakon zamjene brojila broj 159720, na novom postavljenom brojilu broj 154052, evidentirana redovna mjesečna potrošnja električne energije, a što je utvrđeno na osnovu energetske kartice. Imajući u vidu navedeno činjenično stanje utvrđeno na osnovu energetske kartice, zapisnika o preduzetim radnjama na mjernom mjestu i drugih dokaza, ne mogu se prihvatiti potvrde podnosioca o odjavi kablovske televizije i grijanja u ovom objektu, potvrde o promjeni prebivališta i druge privatne isprave, kao dokazi kojima se može potvrditi navod da nije trošena električna energija u objektu podnosioca. Nasuprot tome, na osnovu izvedenih dokaza je upravo utvrđeno da je električna energija trošena i u periodu kada brojilo nije ispravno mjerilo utrošenu električnu energiju. Podnosilac zahtjeva je u svom zahtjevu naveo da električna energija nije mjerena i u periodu u kojem je boravio u objektu, međutim, podnosilac zahtjeva o tome nije obavijestio protivnu stranu, što je bila njegova obaveza, kao krajnjeg kupca električne energije, propisana odredbom člana 11. stav 2. tačka e) Opštih uslova.
Imajuću u vidu dug za električnu energiju na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva u iznosu od 800,02 KM, protivna strana je dana 04.05.2013. godine, postupajući po odredbi člana 80. alineja 3. Zakona o električnoj energiji i člana 98. Opštih uslova, a na adresu mjernog mjesta broj 0038242000633001 dostavila obavještenje o isključenju električne energije, u kome mu je ostavljen rok da izmiri dug za elektrinu energiju do 13.05.2013. godine. Kako dug za električnu energiju nije izmiren u navedenom roku, protivna strana je postupajući po nalogu za isključenje krajnjeg kupca broj 31 od 17.05.2013. godine, a na osnovu odredbe člana 80. alineja 3. Zakona o električnoj energiji i člana 97. stav 1. tačka i. Opštih uslova, izvršila obustavu isporuke električne energije. Ne može se prihvatiti navod podnosioca zahtjeva da je obavještenje o isključenju trebalo dostavi na adresu na kojoj on stalno boravi u ulici Milan Kranovića bb u Banjoj Luci, s obzirom da se obavještenje o isključenju, kao i računi za električnu energiju, u skladu sa odredbom člana 84. stav 2. Opštih uslova, dostavlja na adresu mjernog mjesta. Iz dostavljene dokumentacije je utvrđeno i da je dana 23.04.2014. godine protivna strana izvršila uključenje mjernog mjesta podnosioca zahtjeva. Paušalne su i neosnovane tvrdnje podnosioca zahtjeva o povredi propisa prilikom obustave isporuke električne energije, jer je električna energija obustavljena na osnovu navedenih odredbi Zakona o električnoj energiji i Opštih uslova, kojima su propisani razlozi za obustavu isporuke električne energije. S obzirom da je u postupku utvrđano da je protivna strana imala osnov da izvrši obustavu isporuke električne energije na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva, neosnovan je i bilo kakav zahtjev podnosioca za naknadu štete zbog obustave isporuke električne energije.
Imajući u vidu naprijed navedeno činjenično stanje i navedeni pravni osnov, odlučeno je kao u tački 1. dispozitiva ovog rješenja.
Iz dostavljene dokumentacije je utvrđeno, da je na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva nakon obustave isporuke električne enegrije koja je izvršena dana 17.05.2013. godine, izvršeno samovoljno priključenje na distributivnu mrežu nakon isključenja, što predstavlja jedan od vidova neovlaštene potrošnje iz člana 89. stav 1. tačka a) Opštih uslova. Neovlaštena potrošnja je izvršena na način da je nakon isključenja mjernog mjesta raskinuta plomba broj 244 na priključnici brojila broj 154052 i neovlašteno trošena električna energija. Ovakvo stanje na licu mjesta utvrđeno je kontrolom mjernog mjesta od 08.04.2014. godine i isti dan konstatovano je Zapisnikom o utvrđivanju neovlaštene potrošnje električne energije broj 00216 i Zapisnikom o kontrolnom pregledu mjernog mjesta po nalogu broj 24203. Takođe, isti dan je na osnovu odredbe člana člana 81. alineja 4. Zakona o električnoj energiji i člana 97. stav 1. tačka a) i stav 2. Opštih uslova, izvršeno isključenje mjernog mjesta i plombiranje brojila plombom broj 268. Iako je u ovom slučaju, kako i protivna strana navodi, postojao činjenični i pravni osnov za obračun neovlaštene potrošnje električne energije, protivna strana nije sačinila obračun neovlaštene potrošnje električne energije. Način i obaveza sačinjavanja obračuna neovlašteno preuzete električne energije propisana je odredbama člana 91. i člana 92. Opštih uslova. Prema tome, protivna strana treba u skladu sa ovim odredbama, sačiniti obračun neovlaštene potrošnje električne energije, zbog samovoljnog priključenja na mrežu nakon isključenja mjernog mjesta. Sačinjeni obračun neovlaštene potrošnje potrebno je umanjiti za količinu utrošene električne energije u periodu neovlaštene potrošnje, a koja je fakturisana na računu za april 2014. godine u iznosu od 836 kWh, a u smislu odredbe člana 92. stav 8. Opštih uslova. S obzirom da je mjerno mjesto isključeno 17.05.2013. godine, te da je neovlaštena potrošnja utvrđena dana 08.04.2014. godine, potrebno je kao period neovlaštene potrošnje u ovom slučaju, uzeti period od 17.05.2013. godine do 08.04.2014. godine, a na osnovu odredbe člana 90. stav 1. Opštih uslova.
Obaveza sačinjavanja obračuna neovlašteno utrošene električne energije proizilazi iz naprijed navedenih odredaba Opštih uslova, a Opšti uslovi su doneseni na osnovu odredbe člana 23. alineja 6. i odredbe člana 74. Zakona o električnoj energiji. Odredbom člana 74. Zakona o električnoj energiji utvrđeno je šta je predmet regulisanja opštih uslova, odnosno taksativno je utvrđeno koji odnosi treba da se urede Opštim uslovima. Između ostalog, odredbom člana 74. tačka 12. Zakona o električnoj energiji jasno je propisano da se Opštim uslovima uređuje način utvrđivanja količine i snage neovlašteno utrošene električne energije, kao i način obračuna i naplate neovlšteno utrošene električne energije. Za utvrđivanje obaveze plaćanja iznosa neovlašteno preuzete električne energije u skladu sa navedenim odredbama Opštih uslova je relevantna činjenica, da je izvršeno samovoljno priključenje mjernog mjesta na elektrodistributivnu mrežu u periodu koji je obuhvaćen obračunom neovlašteno preuzete električne energije.
Imajući u vidu naprijed navedeno, a posebno činjenicu da je u ovom slučaju neovlašteno preuzimana električna energija sa elektrodistributivne mreže u smislu odredbe člana 89. stav 1. tačka a) Opštih uslova, Regulatorna komisija je postupajući u okviru nadležnosti propisanih odredbama člana 23. i 24. Zakona o električnoj energiji, odlučila kao u tački 2. dispozitiva ovog rješenja.
S obzirom da je podnosilac u svom zahtjevu istakao i prigovor zastarjelosti potraživanja po osnovu isporučene električne energije, potrebno je ukazati da Regulatorna komisija nije nadležna da odlučuje o ovom prigovoru, kao prigovoru građansko-pravne prirode, jer je za odlučivanje o takvoj vrsti prigovora nadležan sud na osnovu odredbe člana 360. stav 3. Zakona o obligacionim odnosima ("Službeni list SFRJ", broj 29/78, 39/85, 45/89 i 57/89) i ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 17/93, 3/96, 39/03, 74/04) i člana 30. stav 1. tačka b) Zakona od sudovima Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske broj 37/12), te je odlučeno kao u tački 3. dispozitiva ovog rješenja.
S obzirom da se ovaj spor rješava u skraćenom postupku i da su troškovi postupka bili neznatni, te da nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulatorna komisija je tačkom 4. dispozitiva ovog rješenja odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.
Pravna pouka zasniva se na odredbi člana 25. stav 2. Zakona o energetici (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 49/09) i odredbama člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 109/05 i 63/11).
Pravna pouka:
Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
