Rješenje o odobrenju preliminarnog prava na podsticaj za proizvodnju električne energije u MHE "Ilomska"

Broj: 01-105-10/14/R-82-101
Datum: 10. april 2014.

Na osnovu odredbe člana 27. Zakona o obnovljivim izvorima energije i efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 39/13 i 108/13), člana 190. Zakona o opštem upravnom postupku (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 13/02, 87/07 i 50/10), člana 33. stav (1) tačka g) Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 59/10) i člana 32. (2) Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 114/13), odlučujući o zahtjevu podnosioca “Eling male hidroelektrane“ d.o.o. Teslić za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije korišćenjem energije vodotoka rijeke Ilomske kao obnovljivog izvora energije u proizvodnom postrojenju Mala hidroelektrana "Ilomska“, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske je na 82. redovnoj sjednici, održanoj 10. aprila 2014. godine u Trebinju, donijela
 

R J E Š E NJ E
o odobrenju preliminarnog prava na podsticaj za proizvodnju električne energije u proizvodnom postrojenju Mala hidroelektrana "Ilomska“

1. Podnosiocu zahtjeva “Eling male hidroelektrane“ d.o.o. Teslić odobrava se preliminarno pravo na podsticaj u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni za električnu energiju koju će proizvoditi u proizvodnom postrojenju Mala hidroelektrana "Ilomska“ nominalne aktivne snage proizvodnog postrojenja 4.800 kW.
2. Podnosilac zahtjeva ostvaruje preliminarno pravo na podsticaj za neto proizvedenu električnu energiju u planiranom godišnjem iznosu od 15.950.000 kWh u skladu sa potvrdom o energiji.
3. Preliminarno pravo na podsticaj iz tačke 1. ovog rješenja se daje na period od šest mjeseci od dana donošenja ovog rješenja u kome je podnosilac dužan da počne sa radom, odnosno pribavi upotrebnu dozvolu za proizvodno postrojenje.
4. Podnosilac zahtjeva dužan je da u roku od 15 dana od dana prijema ovog rješenja podnese Operatoru sistema podsticaja zahtjev za zaključivanje predugovora o podsticanju, kojim rezerviše količine u sistemu podsticaja radi ostvarenja prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni, na period koji ne može biti duži od 12 mjeseci od dana donošenja ovog rješenja i da prije potpisivanja predugovora o podsticanju uplati novčani depozit ili dostavi bankarsku garanciju u visini od 2% od vrijednosti investicije, čime rezerviše količine u sistemu podsticaja radi ostvarenja prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni.
5. Pravo na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni može se ostvariti najkasnije u roku od 12 mjeseci od dana donošenja ovog rješenja, a nakon izgradnje proizvodnog postrojenja, pribavljanja rješenja o pravu na podsticaj, uz ispunjenje propisanih uslova, i zaključenja ugovora o obaveznom otkupu sa Operatorom sistema podsticaja po cijeni koja je na snazi u vrijeme zaključenja ugovora.
6. Ukoliko podnosilac zahtjeva u periodu određenom tačkom 3. ne započne sa radom proizvodnog postrojenja ili ne zaključi predugovor sa Operatorom sistema podsticaja u roku propisanom u tački 4. ovog rješenja gubi preliminarno pravo na podsticaj, tj. prestaje da važi rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj.
7. Ukoliko podnosilac zahtjeva ne počne sa radom u roku propisanom tačkom 3. ovog rješenja može podnijeti zahtjev Regulatornoj komisiji za produženje preliminarnog prava na podsticaj za najduže šest mjeseci, pri čemu je dužan da dostavi dokaze o razlozima za produženje.
8. Ovo rješenje je konačno, stupa na snagu danom donošenja i objavljuje se na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske.
 

O b r a z l o ž e nj e

Dana 25. februara 2014. godine Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) je zaprimila zahtjev privrednog društva “Eling male hidroelektrane“ d.o.o. Teslić za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije, u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni, korišćenjem obnovljivih izvora energije u proizvodnom postrojenju Mala hidroelektrana "Ilomska“. Predmet je protokolisan pod brojem 01-105/14. Regulatorna komisija je 28. februara 2014. godine uputila podnosiocu zahtjeva obavještenje o nekompletnosti zahtjeva, nakon čega je podnosilac zahtjeva dopunio zahtjev 1. aprila 2014. godine kada je zahtjev kompletiran. Regulatorna komisija je u skladu sa članom 31. stav (6) Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasanoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Pravilnik o podsticanju) 4. aprila 2014. godine obavijestila podnosioca zahtjeva i javnost o prijemu kompletnog zahtjeva.
Regulatorna komisija je, postupajući po zahtjevu u skladu sa članom 39. Pravilnika o podsticanju, 4. aprila 2014. godine uputila zahtjev za izdavanje potvrde za energiju MH "Elektroprivreda Republike Srpske" Matičnom preduzeću, a.d. Trebinje, kao vršiocu dužnosti Operatora sistema podsticaja, kojom treba da se potvrdi ispunjenost uslova člana 21. Zakona o obnovljivim izvorima i efikasnoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Zakon) u pogledu količinskih ograničenja energije planirane za podsticanje koja se utvrđuju Akcionim planom.
Operator sistema podsticaja je 9. aprila 2014. godine izdao potvrdu za energiju za proizvodno postrojenje Mala hidroelektrana "Ilomska“, broj 1.1/04/1-26-130/14 na osnovu koje je potvrđeno da ovo proizvodno postrojenje, s obzirom na vrijeme podnošenja zahtjeva za preliminarno pravo na podsticaj i količine propisane Uredbom, ispunjava uslov propisan članom 21. Zakona.
U skladu sa članom 27. Zakona i članom 32. Pravilnika o podsticanju, podnosiocu zahtjeva je odobreno preliminarno pravo na podsticaj za neto proizvedenu električnu energiju u planiranom godišnjem iznosu od 15.950.000 kWh, koliko je navedeno u potvrdi za energiju i nominalne aktivne snage proizvodnog postrojenja na pragu 4.800 kW i nominalne aktivne snage na turbinama T1 = 3.600 kW; T2 = 1.350 kW. Ukupna instalisana snaga proizvodnog postrojenja navedena u zahtjevu je 4.800 kW, koliko je navedeno i u potvrdi o upisu u Registar, te građevinskoj i upotrebnoj dozvoli. Prema drugim podacima iz zahtjeva zbir nazivnih snaga turbina je 4.950 kW, a što prema definiciji iz Zakona o obnovljivim izvorima i efikasnoj koegeneraciji predstavlja instalisanu snagu proizvodnog postrojenja. Regulatorna komisija će prilikom izdavanja Sertifikata za proizvodno postrojenje izlaskom na teren utvrditi stvarnu instalisanu snagu u skladu sa Zakonom, kako je navedeno u Zahtjevu, te je odlučeno kao u tački 1. i 2. dispozitiva ovog rješenja.
Tačkom 3. dispozitiva ovog rješenja utvrđeno je da je trajanje preliminarnog prava na podsticaj šest mjeseci s obzirom na član 33. stav (3) Pravilnika o podsticanju koji propisuje da se period trajanja preliminarnog prava na podsticaj utvrđuje na osnovu planiranog početka rada proizvodnog postrojenja. Naime, podnosilac zahtjeva je u svom zahtjevu kao početak rada proizvodnog postrojenja naveo 20. februar 2014. godine. S obzirom da je planirani period protekao, a da postrojenje nije počelo sa radom, podnosiocu zahtjeva se odobrava šest mjeseci radi pribavljanja dokumentacije potrebne za ostvarivanje prava na podsticaj.
Na osnovu člana 27. stav (5) i (6) Zakona i na osnovu člana 30. stav (2) Pravilnika o podsticanju, proizvođač električne energije zaključuje predugovor o podsticanju sa Operatorom sistema podsticaja i na taj način rezerviše količine u sistemu podsticaja radi ostvarenja prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni, te se podnosilac zahtjeva u tački 4. dispozitiva ovog rješenja obavezuje na podnošenje zahtjeva Operatoru sistema podsticaja, u roku od 15 dana od dana prijema ovog rješenja, radi zaključenja ugovora. Pri tome, podnosiocu zahtjeva se daje pravo da zadrži rezervisane količine najduže šest mjeseci nakon početka rada, odnosno pribavljanja upotrebne dozvole, tj. ukupno 12 mjeseci od dana donošenja ovog rješenja. Prije potpisivanja predugovora o podsticanju, proizvođači električne energije u postrojenjima instalisane snage veće od 250 kW, dužni su da uplate novčani depozit ili dostave bankarsku garanciju. Operator sistema podsticaja prilikom zaključenja ugovora vodi računa o redoslijedu izdavanja rješenja Regulatorne komisije o pravu na podsticaj i preliminarnom pravu na podsticaj, koji je u saglasnosti sa redoslijedom izdavanja potvrda za energiju, tj. redoslijedom podnošenja kompletnih zahtjeva za odobrenje prava na podsticaj i preliminarnog prava na podsticaj.
Tačka 5. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na članu 33. stav (5) Pravilnika o podsticanju. Pri tome se propisani uslovi za sticanje prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni ili premiju odnose na pribavljanje sertifikata za proizvodno postrojenje, koji izdaje Regulatorna komisija, kao i na ostale uslove za ostvarenje prava na podsticaj propisane članovima 4. i 6. Pravilnika o podsticanju u pogledu obaveze ugradnje opreme koja nije prethodno korišćena i na posjedovanje odgovarajuće registracije pravnog ili fizičkog lica koje proizvodi električnu energiju. Podnosiocu zahtjeva se daje pravo da u roku od 12 mjeseci od dana donošenja ovog rješenja, pribavi rješenje o podsticaju i zaključi ugovor o obaveznom otkupu sa Operatorom sistema podsticaja, u protivnom, nakon isteka ovog roka gubi pravo na količine rezervisane ovim rješenjem. Prema članu 26. stav (5) Zakona prilikom zaključivanja ugovora o obaveznoj otkupnoj cijeni primjenjuje se cijena iz Odluke o visini garantovanih otkupnih cijena i premija za električnu energiju proizvedenu iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji koja je na snazi u vrijeme zaključivanja ugovora i ostaje nepromijenjena u periodu važenja ugovora, osim u slučaju većih promjena kursa konvertibilne marke u odnosu na kurs evra u Bosni i Hercegovini.
Tačka 6. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na članu 34. stav (2) Pravilnika o podsticanju i tački 4. ovog rješenja, kojima je propisano da ukoliko proizvođač ne počne sa radom u skladu sa periodom trajanja preliminarnog prava na podsticaj određenim u tački 3. ovog rješenja, prestaje da važi rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj, kao i da je proizvođač dužan da zaključi predugovor sa Operatorom sistema podsticaja.
Članom 33. stav (4) Pravilnika o podsticanju je propisano da ako proizvođač nije počeo sa radom u roku utvrđenim rješenjem o preliminarnom pravu na podsticaj ima pravo da zahtijeva produženje preliminarnog prava na podsticaj najduže za šest mjeseci, pri čemu je dužan da dostavi dokaze o razlozima za zahtijevano produženje, s tim da ukupan period trajanja preliminarnog prava na podsticaj ne može iznositi duže od tri godine od dana izdavanja ovog rješenja, na osnovu čega je odlučeno kao u tački 7. dispozitiva ovog rješenja.
Tačka 8. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na odredbi člana 25. stav (1) Zakona o energetici, s obzirom na konačnost, te na odredbi člana 20. stav (3) istog zakona, odredbi člana 20. stav (2) alineja 5. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 6/10), s obzirom na objavljivanje.
Pouka o pravnom lijeku se zasniva na odredbi člana 25. stav (2) Zakona o energetici i člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 109/05 i 63/11).
Pouka o pravnom lijeku: Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema ovog rješenja.

Predsjednik
Milenko Čokorilo