Rješenje o odobrenju preliminarnog prava na podsticaj za proizvodnju električne energije u "Maloj solarnoj elektrani Džungla"

Broj: 01-378-16/13/R-77-30
Datum: 30. januar 2014.

Na osnovu odredbe člana 27. Zakona o obnovljivim izvorima energije i efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 39/13 i 108/13), člana 190. Zakona o opštem upravnom postupku (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 13/02, 87/07 i 50/10), člana 33. stav (1) tačka g) Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 59/10) i člana 18. stav (2) Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 128/11 i 53/12), odlučujući o zahtjevu podnosioca “Džungla“ d.o.o. za turizam, ugostiteljstvo, trgovinu, sport, informisanje i marketing iz Doboja za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije korišćenjem obnovljivih izvora energije u proizvodnom postrojenju "Mala solarna elektrana Džungla", Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske je na 77. redovnoj sjednici, održanoj 30. januara 2014. godine u Trebinju, donijela

R J E Š E NJ E
o odobrenju preliminarnog prava na podsticaj za proizvodnju električne energije u proizvodnom postrojenju "Mala solarna elektrana Džungla"

1. Podnosiocu zahtjeva “Džungla“ d.o.o. za turizam, ugostiteljstvo, trgovinu, sport, informisanje i marketing iz Doboja odobrava se preliminarno pravo na podsticaj u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni za električnu energiju koju će proizvoditi u proizvodnom postrojenju "Mala solarna elektrana Džungla" instalisane snage 165 kW koje je u izgradnji.
2. Podnosilac zahtjeva ostvaruje preliminarno pravo na podsticaj za neto proizvedenu električnu energiju u planiranom godišnjem iznosu od 216.066 kWh u skladu sa potvrdom o energiji.
3. Preliminarno pravo na podsticaj iz tačke 1. ovog rješenja se daje na period od 11 mjeseci od dana donošenja ovog rješenja u kome je podnosilac dužan da počne sa radom, odnosno pribavi upotrebnu dozvolu za proizvodno postrojenje.
4. Podnosilac zahtjeva dužan je da u roku od 15 dana od dana prijema ovog rješenja podnese Operatoru sistema podsticaja zahtjev za zaključivanje predugovora o podsticanju, kojim rezerviše količine u sistemu podsticaja radi ostvarenja prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni, na period koji ne može biti duži od 17 mjeseci od dana donošenja ovog rješenja.
5. Pravo na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni može se ostvariti najkasnije u roku od 17 mjeseci od dana donošenja ovog rješenja, a nakon izgradnje proizvodnog postrojenja, pribavljanja rješenja o pravu na podsticaj, uz ispunjenje propisanih uslova, i zaključenja ugovora o obaveznom otkupu sa Operatorom sistema podsticaja po cijeni koja je na snazi u vrijeme zaključenja ugovora.
6. Ukoliko podnosilac zahtjeva u periodu određenom tačkom 3. ne započne sa radom proizvodnog postrojenja ili ne zaključi predugovor sa Operatorom sistema podsticaja u roku propisanom u tački 4. ovog rješenja gubi preliminarno pravo na podsticaj, tj. prestaje da važi rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj.
7. Ukoliko podnosilac zahtjeva ne pribavi Sertifikat za proizvodno postrojenje u roku propisanom tačkom 3. ovog rješenja može podnijeti zahtjev Regulatornoj komisiji za produženje preliminarnog prava na podsticaj za najduže godinu dana, pod uslovom da priloži dokaz da je podnio kompletan zahtjev za izdavanje odobrenja za upotrebu.
Ovo rješenje je konačno i stupa na snagu danom donošenja, objavljuje se na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske.

O b r a z l o ž e nj e

Dana 27. jula 2013. godine privredno društvo “Džungla“ d.o.o. za turizam, ugostiteljstvo, trgovinu, sport, informisanje i marketing iz Doboja (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) podnijelo je zahtjev za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije, u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni, korišćenjem obnovljivih izvora energije u proizvodnom postrojenju "Mala solarna elektrana Džungla", koji je u Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) zaveden pod brojem 01-378-1/13.
Pregledom dostavljene dokumenticaje ustanovljeno je da Zahtjev za preliminarno pravo na podsticaj nije kompletan o čemu je Regulatorna komisija obavijestila podnosioca, pa je ovaj zahtjev dopunjavan četiri puta u periodu do 27. septembra, kada je Zahtjev za preliminarno pravo na podsticaj kompletiran, o čemu je obaviješten podnosilac i javnost 3. oktobra 2013. godine.
Regulatorna komisija je postupajući po zahtjevu, u skladu sa članom 34. Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i efikasnoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Pravilnik o podsticanju), 3. oktobra 2013. godine uputila zahtjev za izdavanje potvrda za energiju MH "Elektroprivreda Republike Srpske" Matičnom preduzeću, a.d. Trebinje, kao vršiocu dužnosti Operatora sistema podsticaja, kojim treba da se potvrdi ispunjenost uslova člana 21. Zakona o obnovljivim izvorima i efikasnoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Zakon) u pogledu količinskih ograničenja energije planirane za podsticanje koje se utvrđuju Akcionim planom. Zahtjev je upućen prema redoslijedu podnošenja kompletnog zahtjeva za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj. MH "Elektroprivreda Republike Srpske" Matično preduzeće, a.d. Trebinje je 18. oktobra 2013. godine Regulatornoj komisiji dostavio odgovor, koji se odnosi na sve zahtjeve za izdavanje potvrde za energiju podnijete poslije 25. septembra 2013. godine, u kome se navodi da je stupanjem na snagu Zakona prestala da važi Uredba Vlade Republike Srpske o proizvodnji i potrošnji energije iz obnovljivih izvora i kogeneracije (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 28/11 i 39/11), te da više nema ovlašćenja da obavlja poslove Operatora sistema podsticaja, a time ni za izdavanje potvrda o energiji, kao pojedinačnog akta. O svemu navedenom Regulatorna komisija je obavijestila Ministarstvo industrije, energetike i rudarstva, kao i podnosica zahtjeva.
Nakon što je 18. decembra 2013. godine godine stupio na snagu Zakon o izmjenama i dopuni zakona o obnovljivim izvorima energije i efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 108/13), a 29. januara 2014. Uredba o proizvodnji i potrošnji energije iz obnovljivih izvora i kogenaracije (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 2/14) (u daljem tekstu: Uredba) stekli su se uslovi za rješavanje zahtjeva za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj.
Operator sistema podsticaja je 30. januara 2014. godine izdao potvrdu za energiju za proizvodno postrojenje "Mala solarna elektrana Džungla", broj 1.1/04/1-26-23/14 na osnovu koje je potvrđeno da ovo proizvodno postrojenje, s obzirom na vrijeme podnošenja zahtjeva za preliminarno pravo na podsticaj i količine propisane Uredbom, ispunjava uslov propisan članom 21. Zakona.
U skladu sa članom 27. Zakona i članom 24. Pravilnika o podsticanju podnosiocu zahtjeva je odobreno preliminarno pravo na podsticaj za neto proizvedenu električnu energiju u planiranom godišnjem iznosu od 216.066 kWh kako je navedeno u Zahtjevu, te je odlučeno kao u tački 1. i 2. dispozitiva ovog rješenja.
Tačkom 3. dispozitiva ovog rješenja utvrđeno je da je trajanje preliminarnog prava na podsticaj 11 mjeseci s obzirom na član 25. stav (2) Pravilnika o podsticanju koji propisuje da se period trajanja preliminarnog prava na podsticaj utvrđuje na osnovu planiranog početka rada proizvodnog postrojenja, a uzimajući u obzir i period u kome nije bilo moguće postupati po zahtjevu zbog naprijed navedenih razloga. Naime, podnosilac zahtjeva je u svom zahtjevu kao početak rada proizvodnog postrojenja naveo novembar 2014. godine te se podnosiocu odobrava 11 mjeseci za dovršetak izgradnje proizvodnog postrojenja i pribavljanje potrebne dokumentacije.
Na osnovu člana 27. stav (5) Zakona i na osnovu člana 25. stav (4) Pravilnika o podsticanju, proizvođač električne energije zaključuje predugovor o podsticanju sa Operatorom sistema podsticaja i na taj način rezerviše količine u sistemu podsticaja radi ostvarenja prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni, te se podnosilac zahtjeva u tački 4. dispozitiva ovog rješenja obavezuje na podnošenje zahtjeva Operatoru sistema podsticaja, u roku od 15 dana od dana prijema ovog rješenja, radi zaključenja ugovora. Pri tome, podnosiocu zahtjeva se daje pravo da zadrži rezervisane količine najduže šest mjeseci nakon početka rada, odnosno pribavljanja upotrebne dozvole, tj. ukupno 17 mjeseci od dana donošenja ovog rješenja. Operator sistema podsticaja prilikom zaključenja ugovora vodi računa o redoslijedu izdavanja rješenja Regulatorne komisije o pravu na podsticaj i preliminarnom pravu na podsticaj, koji je u saglasnosti sa redoslijedom izdavanja potvrda za energiju, tj. redoslijedom podnošenja kompletnih zahtjeva za odobrenje prava na podsticaj i preliminarnog prava na podsticaj.
Tačka 5. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na članu 25. stav (5) Pravilnika o podsticanju. Pri tome se propisani uslovi za sticanje prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni ili premiju odnose na pribavljanje sertifikata za proizvodno postrojenje, koji izdaje Regulatorna komisija, kao i na ostale uslove za ostvarenje prava na podsticaj propisane članovima 4. i 6. Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 114/13) u pogledu obaveze ugradnje opreme koja nije prethodno korišćena i na posjedovanje odgovarajuće registracije pravnog ili fizičkog lica koje proizvodi električnu energiju. Podnosiocu zahtjeva se daje pravo da u roku od 17 mjeseci od dana donošenja ovog rješenja, pribavi rješenje o podsticaju i zaključi ugovor o obaveznom otkupu sa Operatorom sistema podsticaja, u protivnom, nakon isteka ovog roka gubi pravo na količine rezervisane ovim rješenjem. Prema članu 26. stav (5) Zakona prilikom zaključivanja ugovora o obaveznoj otkupnoj cijeni primjenjuju se cijene iz Odluke o visini garantovanih otkupnih cijena i premija za električnu energiju proizvedenu iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji koja je na snazi u vrijeme zaključivanja ugovora i ostaje nepromijenjena u periodu važenja ugovora, osim u slučaju većih promjena kursa konvertibilne marke u odnosu na kurs evra u Bosni i Hercegovini.
Tačka 6. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na članu 25. stav (6) Pravilnika o podsticanju i tački 4. ovog rješenja, kojima je propisano da ukoliko proizvođač ne počne sa radom u skladu sa periodom trajanja preliminarnog prava na podsticaj određenim u tački 3. ovog rješenja, prestaje da važi rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj, kao i da je proizvođač dužan da zaključi predugovor sa Operatorom sistema podsticaja.
Članom 25. stav (3) Pravilnika o podsticanju je propisano da ako proizvođač koji pribavi rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj u propisanom roku ne pribavi Sertifikat za proizvodno postrojenje, može podnijeti zahtjev za produženje preliminarnog prava na podsticaj za najduže godinu dana, pod uslovom da priloži dokaz da je podnio kompletan zahtjev za izdavanje odobrenja za upotrebu, na osnovu čega je odlučeno kao u tački 7. dispozitiva ovog rješenja.
Tačka 8. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na odredbi člana 25. stav (1) Zakona o energetici, s obzirom na konačnost, te na odredbi člana 20. stav (3) istog zakona, odredbi člana 20. stav (2) alineja 5. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 6/10), s obzirom na objavljivanje.
Pouka o pravnom lijeku se zasniva na odredbi člana 25. stav (2) Zakona o energetici i člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 109/05 i 63/11).
Pouka o pravnom lijeku: Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema ovog rješenja.

Predsjednik
Milenko Čokorilo