Broj: 01-179-10/13/R-65-107
Datum: 03.07.2013.
Na osnovu odredbi člana 28. stav 1. alineja 4. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 10. stav 1. alineja 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 74. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu Smiljanić Jelene iz Drakulića, Ul. 7. februara br. 200, grad Banja Luka protiv Mješovitog holdinga "ERS"- MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija'' Banja Luka, u vezi sa tarifama po kojima se električna energija isporučuje, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 65. redovnoj sjednici, održanoj 3. jula 2013. godine u Trebinju, donijela je
R J E Š E NJ E
1. USVAJA SE zahtjev Smiljanić Jelene iz Banja Luke od 15.03.2013. godine kojim se osporava korekcija obračuna električne energije u iznosu od 624,67 KM na mjernom mjestu naplatni broj 113540080 i knjižnu obavijest broj 01-1212-113540080 od 31.12.2012. godine.
2. NALAŽE SE Mješovitom holdingu "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija'' Banja Luka, da izvrši odobrenje u kartici potrošača broj 113540080 u iznosu od 624,67 KM i o tome obavijesti podnosioca zahtjeva.
3. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Podneskom od 15.03.2013. godine, Smiljanić Jelena iz Drakulića, Ulica 7. februara br. 200, grad Banja Luka (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), pokrenula je postupak rješavanja spora kod Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija), protiv Mješovitog holdinga "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija'' Banja Luka (u daljem tekstu: protivna strana), u vezi sa izvršenom korekcijom obračuna električne energije, odnosno spor u vezi sa tarifama po kojima se električna energija isporučuje.
Na traženje Regulatorne komisije od 26.03.2013. godine, protivna strana je dana 19.04.2013. godine dostavila izjašnjenje i dokumentaciju u vezi sa zahtjevom podnosioca. U izjašnjenju je, između ostalog navedeno, da je podnosilac zahtjeva kao krajnji kupac evidentiran počev od 01.02.2009. godine pod EDB: 113540080. Dana 01.11.2012. godine izvršena je kontrola mjernog mjesta kojoj nije prisustvovao podnosilac zahtjeva, kada je zapisnički konstatovano da brojilo ne registruje svu preuzetu električnu energiju i isto je potrebno poslati na atest. Protivna strana dalje navodi da je dana 19.11.2012. godine izvršeno skidanje mjernog uređaja broj 1001169 i postavljanje mjernog uređaja broj 173577, što je konstatovano potvrdom o zamjeni brojila, te da je skinuti mjerni uređaj broj 1001169 dostavljen Republičkom zavodu za standarduizaciju i metrologiju radi provjere njegove ispravnosti. Republički zavod za standardizaciju i metrologiju je u svom izvještaju koji je dostavljen 04.12.2012. godine konstatovao da je na trofaznom elektronskom brojilu aktivne električne energije tipa DB2 serijski broj 1169/2009 proizvođača Enel utvrđena neispravnost pri ispitivanju kod prekida dvije faze napona. Protivna strana navodi da je u skladu sa članom 79. stav 7. tačka b) Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 90/12) - u daljem tekstu: Opšti uslovi izvršena korekcija fakturisanih kWh za period 01.12.2011. - 19.11.2012. godine, tj. u periodu od dana nastanka do dana otklanjanja greške u mjerenju. Mjerno mjesto se nalazi na fasadi objekta, ali kada je kapija zaključana nije dostupno za očitanje, pa se u elektronskoj bazi podataka nalaze poruke čitača: 29 - zaključana kapija, 50 - zatvoreno, stanje donio potrošač, dok se računi za električnu energiju redovno ispostavaljaju. Podnosiocu zahtjeva su, povodom podnesenog prigovora na knjižnu obavijest od 31.12.2012. i obavještenje o isključenju od 05.02.2013. godine, dostavljeni odgovori i nije mu obustavljena isporuka električne energije.
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka na formalnoj raspravi i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 63. redovnoj sjednici održanoj 23. maja 2013. godine, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici, Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. Zaključak i nacrt rješenja su dostavljeni strankama, te je ostavljena mogućnost da stranke u roku od 10 dana dostave komenatare na navedene akte. Na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije objavljeno je obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku, sa mogućnošću podnošenja komentara. U ostavljenom roku, stranke nisu dopstavile komentare na zaključak i nacrt rješenja.
Izvršen je uvid u: zahtjev podnosioca od 15.03.2013. godine, podnesak od 19.10.2012. godine upućen Instituciji obdusmena za ljudska prava Bosne i Hercegovine, prigovor na knjižnu obavijest od 02.02.2013. godine, izjašnjenje protivne strane od 17.04.2013. godine, podnesak od 12.11.2012. godine upućen protivnoj strani, odgovor na prigovor protivne strane od 18.12.2012. i 22.02.2013. godine, račun za električnu energiju za decembar 2012. godine, knjižnu obavijest od 31.12.2012. godine, obavještenje o isključenju od 25.01.2013. godine, nalog za rad od 01.02.2009. godine, potvrdu o predaji zahtjeva za priključenje od 28.01.2009. godine, zahtjev za priključenje od 28.01.2009. godine, rješenje o prethodnoj elektroenergetskoj saglasnosti od 19.12.2008. godine, rješenje o stalnoj elektroenergetskoj saglasnosti od 03.02.2009. godine, zapisnik o pregledu mjernog mjesta od 06.03.2009. godine, čitačke liste, obavještenje o isključenju od 25.01.2013. godine, energetsku karticu, karticu potrošača i karticu potrošača sa razdvojenim sadom energije i kamate.
Nakon razmatranja zahtjeva podnosioca, izjašnjenja protivne strane i uvida u priloženu dokumentaciju stranaka, utvrđene su sljedeće činjenice:
kao krajnji kupac električne energije na mjernom mjestu u kategoriji potrošnje domaćinstvo JT, naplatni broj 113540080, evidentirana je Smiljanić Jelena iz Drakulića, ul. 7. februara br. 200, grad Banja Luka;
prema podacima iz energetske kartice, podnosiocu zahtjeva je redovno očitavana potrošnja električne energije, a prema podacima iz kartice potrošača redovno su ispostavljani računi za utrošenu električnu energiju;
dana 01.11.2012. godine, protivna strana je izvršila kontrolu mjernog mjesta i zapisnički konstatovala da mjerni uređaj broj 1001169 ne registruje svu preuzetu električnu energiju, te da je mjerni uređaj potrebno poslati na atest;
dana 19.11.2012. godine, protivna strana je izvršila skidanje mjernog uređaja broj 1001169 i postavljanje mjernog uređaja broj 173577, što je konstatovano potvrdom o zamjeni brojila;
skinuti mjerni uređaj broj 1001169 protivna strana je dostavila Republičkom zavodu za standardizaciju i metrologiju - Odjeljenje za verifikaciju koji je svojim Izvještajem od 28.11.2012. godine konstatovao da je mjerni uređaj neispravan kod prekida dvije faze napona;
protivna strana je zbog utvrđene neispravnosti mjernog uređaja broj 1001169 izvršila korekciju utrošene električne energije za period decembar 2011 - novembar 2012. godine, na način da je u energetskoj kartici izvršila zaduženje podnosioca za identičan utrošak kWh koji je ostvaren u ovom periodu, a koji je podnosiocu zahtjeva ispostavljen kroz knjižnu obavijest od 31.12.2012. godine u ukupnom iznosu od 624,67 KM;
podnosilac zahtjeva nije platio iznos korekcije obračuna električne energije;
protivna strana je 25.01.2013. godine, zbog neplaćanja korekcije obračuna električne energije, izdala obavještenje o isključenju, ali podnisiocu zahtjeva nije izvršila obustavu isporuke električne energije.
Na osnovu navedenih činjenica i priložene dokumentacije, nesporno je utvrđeno da protivna strana na osnovu izvještaja Republičkog zavodu za standardizaciju i metrologiju - Odjeljenje za verifikaciju nije imala osnova da izvrši korekciju obračuna električne energije podnosiocu zahtjeva u smislu odredbe člana 79. stav 7. tačka b) Opštih uslova. Premda je pomenutim izvještajem u njegovom zaključku konstatovano da je mjerni uređaj broj 1001169 neispravan, ova neispravnost se odnosila samo na situaciju kod prekida dvije faze napona, dok je u pogledu ostalih ispitivanja konstatovana ispravnost ovog mjernog uređaja. S toga ovaj nalaz ne predstavlja osnov za korekciju obračuna u smislu pomenute odredbe Opštih uslova, pa je zahtjev podnosioca, kojim osporava izvršenu korekciju obračuna električne energije, osnovan. Pored toga, tokom čitavog perioda za koji je izvršena korekcija obračuna, kao i nakon izvršene zamjene mjernog uređaja nema značajnijih odstupanja potrošnje električne energije. Imajući u vidu naprijed navedeno, tačkom 2. dispozitiva rješenja naloženo je protivnoj strani da izvrši odobrenje u kartici potrošača broj 113540080 u iznosu od 624,67 KM i o tome obavijesti podnosioca zahtjeva.
Kako se ovaj spor rješava u skraćenom postupku, a troškovi postupka su bili neznatni, te kako nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulatorna komisija je tačkom 3. dispozitiva rješenja odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.
Pravna pouka se zasniva na odredbi člana 25. Zakona o energetici ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 49/09), te članu 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 109/05 i 63/11).
Pravna pouka:
Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudom u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
