Broj: 01-15-8/13/R-63-80
Datum: 23.05.2013. godine
Na osnovu odredbi člana 28. stav 1. alineja 4. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 10. stav 1. tačka 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 74. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu Radić Borislava iz Banja Luke, protiv Mješovitog holdinga "ERS"- MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Banja Luka, u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, odnosno u vezi sa obračunom neovlaštene potrošnje električne energije, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 63. redovnoj sjednici održanoj 23.05.2013. godine, donijela je
RJEŠENJE
1. ODBIJA SE zahtjev Radić Borislava iz Banja Luke od 31.12.2012. godine kojim osporava osnov za obračun neovlaštene potrošnje na mjernom mjestu ED broj 85034722, naplatni broj 19935975, koje se nalazi objektu u ulici Prvog krajiškog korpusa broj 10 u Banjoj Luci.
2. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) primila je dana10.01.2013. godinezahtjev za rješavanje spora Radić Borislava iz Banja Luke, (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva),protiv Mješovitog holdinga "ERS"- MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Banja Luka(u daljem tekstu: protivna strana) u vezi sa tarifama po kojima se električna energija isporučuje,odnosno u vezi sa osporavanjem obračuna neovlaštene potrošnje električne energije. Iz zahtjeva proizilazi da podnosilac prigovara na obračun neovlaštene potrošnje od 26.10.2012. godine u iznosu od 17.755,22 KM, koji mu je fakturisala protivna strana za mjerno mjesto ED broj 85034722, na kome je on evidentiran kao krajnji kupac sa napomenom da je zakupac na ovom mjernom mjestu SUR "Biverdi". Podnosilac zahtjeva smatra da navedeni obračun neovlaštene potrošnje nije zasnovan na pravilno utvrđenom činjeničnom stanju u ovom slučaju, te traži da se isti stavi van snage.
Dana 01.04.2013. godine protivna strane je Regulatornoj komisiji dostavila izjašnjenje o zahtjevu podnosioca u kome je navela da je podnosilac zahtjeva od 22.10.2010. godine evidentiran na mjernom mjestu ED broj 85034722 kao krajnji kupac sa potpunom dokumentacijom, kao i da je evidentiran zakupac na ovom mjernom mjestu SUR "Biverdi". U izjašnjenju se navodi da je dana 15.10.2010. godine izvršena kontrola navedenog mjernog mjesta, kada je Zapisnikom o pregledu mjernog mjesta broj 1657 konstatovano da je nominalna struja glavnih osigurača 25A. Protivna strana navodi da je na ovom mjernom mjestu izvršena zamjena i postavljanje brojila dana 06.08.2010. godine, te da je naredna kontrola mjernog mjesta izvršena dana 16.03.2012. godine, kada je zapisnički konstatovano da je brojilo fizički oštećeno i da nije plombirano. Nakon što je brojilo sa ovog mjernog mjesta zamijenjeno, isto je dostavljeno na kontrolu ispravnosti u Republički zavod za standardizaciju i metrologiju, koji je utvrdio da se na trofaznom elektronskom brojilu aktivne energije broj 139480 tipa "Enel", nalaze oštećeni olovni žigovi ovog zavoda pod brojem RS 11BIH 20 121, te da brojilo ne odgovara standardima za mjerenje električne energije. Nalazom ovog zavoda je konstatovano i da je "poklopac brojila šupalj i da nedostaje taster prekidača". Protivna strana navodi da je s obzirom na tako utvrđeno činjenično stanje izvršila obračun neovlaštene potrošnje za mjerno mjesto podnosioca zahtjeva u iznosu od 17.755,22 KM, a na osnovu odredbi članova 89.-92. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom - Prečišćeni tekst (''Službeni glasnik Republike Srpske", broj 90/12) - u daljem tekstu: Opšti uslovi.
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 61. redovnoj sjednici održanoj 18.04.2013. godine, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici, Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. Zaključak i nacrt rješenja su dostavljeni strankama, te je ostavljena mogućnost da stranke u roku od 10 dana dostave komentare na navedene akte. Na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije objavljeno je obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku, sa mogućnošću podnošenja komentara. U ostavljenom roku strane nisu dostavile komentare na dostavljene akte.
U postupku rješavanja ovog spora izvršen je uvid u sljedeću dokumentaciju: Zahtjev podnosioca zahtjeva od 31.12.2012. godine, Izjašnjenje protivne strane o zahtjevu podnosioca (akti protivne strane broj 658 od 29.03.2013. godine i broj 11441/12 od 27.03.2013. godine), Zapisnik broj 16-3/01 od 16.03.2012. godine, akt protivne strane "Odgovor na prigovor na obračun neovlaštene potrošnje" broj 11936/12 - LG/DJ od 28.11.2012. godine, Prigovor podnosioca zahtjeva od 09.11.2012. godine, akt protivne strane "Dostava obračuna o neovlašteno preuzetoj električnoj energiji broj 11441/12 od 26.10.2012. godine, Obračun neovlašteno preuzete električne energije od 26.10.2012. godine, Energetsku karticu ED broj 85034722, Karticu potrošaču broj 19935975, Zapisnik o pregledu mjernog mjesta sa direktnim mjerenjem broj 1657 od 15.10.2010. godine, Rješenje broj 03-361-315/01 od 06.09.2007. godine, Rješenje o elektroenergetskoj saglasnosti broj 3175/2010 od 13.05.2010. godine, Ugovor o ortakluku od 07.09.2010. godine, Zapisnik o izvršenom pregledu NN priključka i mjernog mjesta broj 4173/10 od 23.08.2010. godine, Ugovor o zakupu od 30.11.2010. godine, Potvrdu o zamjeni brojila broj 0002-5/2010 od 06.08.2010. godine, Zapisnik broj 01-23-07/2010 od 23.07.2010. godine, Nalog za rad broj 548271 od 01.04.2009. godine, Nalog za rad broj 630775 od 06.08.2010. godine, Rješenje broj 02-352-1161/11 od 03.10.2011. godine, Zapisnik o kontroli priključnog voda i mjernog mjesta broj 001/03180 od 18.01.2013. godine, Nalog za rad broj 764633 od 11.07.2012. godine, Potvrdu o zamjeni brojila od 11.07.2012. godine i Akt Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju nazvan "Odgovor na zahtjev" broj 05.3/11/393-17-273/12 od 30.07.2012. godine.
Nakon razmatranja zahtjeva podnosioca, izjašnjenja protivne strane i uvida u priloženu dokumentaciju stranaka, utvrđene su sljedeće činjenice:
- Na mjernom mjestu ED broj 85034722, naplatni broj 19935975, koje se nalazi u ulici Prvog krajiškog korpusa broj 10 u Banjoj Luci, u evidenciji protivne strane kao krajnji kupac u kategoriji potrošnje "ostala potrošnja na 0,4 kV", treća tarifna grupa od 22.12.2010. godine evidentiran je podnosilac zahtjeva, a kao zakupac je naveden SUR "Biverdi";
- Prije podnosioca zahtjeva na ovom mjernom mjestu od 01.04.2009. godine kao kupac sa nepotpunom dokumentacijom evidentiran je Ugren Nikola, kome je za navedeno mjerno mjesto dana 13.05.2010. godine izdato Rješenje o elektroenergetskoj saglasnosti broj 3175/2010;
- Dana 15.10.2010. godine izvršena je kontrola mjernog mjesta podnosioca zahtjeva, kada je Zapisnikom o pregledu mjernog mjesta sa direktnim mjerenjem broj 1657, konstatovana nominalna struja glavnih osigurača od 25A;
- Dana 06.08.2010. godine na mjernom mjestu ED broj 85034722 postavljeno je brojilo broj 139480 o čemu je sačinjena Potvrda broj 0002-5/2010;
- Protivna strana je dana 16.03.2012. godine izvršila kontrolu mjernog mjesta, kada je zapisnikom broj 16-03/01, konstatovano da je brojilo broj 139480 fizički oštećeno i da nije plombirano, te da ga je potrebno zamijeniti;
- Na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva dana 11.07.2012. godine izvršena je zamjena brojila 139480, a postavljeno je brojilo broj 180843;
- Nalazom Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju broj 05.3/11/393-17-273/12 od 30.07.2012. godine utvrđeno je da se na brojilu broj 139480 nalaze oštećeni olovni žigovi ovog zavoda pod brojem RS11BIH 20 121, da ovo brojilo nije ispravno, kao i da je "poklopac brojila šupalj-nedostaje taster prekidač";
- Protivna strana je dana 26.10.2012. godine sačinila obračun neovlašteno utrošene električne energije za period od godinu dana od dana zamjene brojila broj 139480 i podnosiocu zahtjeva po tom osnovu fakturisala iznos od 17.755,22 KM;
Na osnovu naprijed navedenih činjenica, utvrđeno je da je zahtjev podnosioca u vezi sa tarifama po kojima se električna energija isporučuje, odnosno u vezi sa obračunom neovlaštene potrošnje neosnovan.
Iz dostavljene dokumentacije je kao nesporno utvrđeno, da je 16.03.2012. godine nakon izvršene kontrole mjernog mjesta utvrđeno da je brojilo broj 139480 fizički oštećeno i da nije plombirano, što je konstatovano zapisnikom broj 16-03/01. Pored toga, iz nalaza Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju broj 05.3/11/393-17-273/12 od 30.07.2012. godine utvrđeno je da se na brojilu broj 139480 nalaze oštećeni olovni žigovi ovog zavoda pod brojem RS11BIH 20 121 i da ovo brojilo nije ispravno. Iz naprijed navedenog pravilno je izveden zaključak da električna energija na brojilu broj 139480 nije ispravno mjerena, zbog preduzetih neovlaštenih radnji, te je u ovom slučaju postojao osnov za obračun neovlaštene potrošnje električne energije propisan odredbom člana 89. stav 1. tačka b) Opštih uslova. Protivna strana je nakon utvrđenih nepravilnosti na mjernom uređaju podnosiocu zahtjeva dana 26.10.2012. godine sačinila i dostavila obračun neovlašteno preuzete električne energije u iznosu od 17.755,22 KM. Što se tiče određivanja perioda neovlaštene potrošnje, protivna strana je pravilno primijenila odredbu člana 90. stav 3. Opštih uslova, uzevši period od godinu dana od dana zamjene brojila broj 139480, kao period za obračun neovlaštene potrošnje. Prilikom sačinjavanja obračuna neovlaštene potrošnje obračunska snaga je određena na osnovu odredbe člana 91. stav 2. tačka a. podtačka 3) Opštih uslova, budući da je neovlaštena potrošnja izvršena na mjernom uređaja. Takođe, protivna strana je primjenila odredbu člana 92. stav 8. Opštih uslova, na osnovu koje je prilikom obračuna neovlaštene potrošnje izvršeno umanjenje količine električne energije, koja je registrovana na mjernom uređaju u periodu koji je uzet za obračun neovlaštene potrošnje.
U ovom slučaju nije relevantna činjenica, niti se ona utvrđuje u ovom postupku, u pogledu odgovornosti lica koje je preduzelo neovlaštene radnje na mjernom mjestu. Za utvrđivanje obaveze plaćanja iznosa neovlašteno preuzete električne energije u skladu sa navedenim odredbama Opštih uslova relevantna je činjenica, da električna energija u periodu koji je obuhvaćen obračunom neovlašteno preuzete električne energije, nije pravilno mjerena, zbog preduzetih neovlaštenih radnji na mjernom uređaju. S obzirom na činjenicu da su žigovi Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju bili falsifikovani čime se stvorila mogućnost da se neovlaštenim radnjama djeluje na mjerni uređaj, radi onemogućavanje pravilnog registrovanja preuzete električne energije, te da je utvrđeno da je mjerni uređaj neispravan, protivna strana je pravilno primjenila odredbe Opštih uslova, kojima su propisani vidovi neovlaštene potrošnje i način obračuna neovlaštene potrošnje, te je odlučeno kao u tački 1. dispozitiva ovog rješenja.
Kako se ovaj spor rješava u skraćenom postupku i kako su troškovi postupka bili neznatni, te kako nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulatorna komisija je tačkom 2. dispozitiva ovog rješenja odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.
Pravna pouka zasniva se na odredbi člana 25. stav 2. Zakona o energetici (''Službeni glasnik Republike Srpske'' broj 49/09) i odredbama člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (''Službeni glasnik Republike Srpske'' broj 109/05 i 63/11).
Pravna pouka:
Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
