Broj: 01-584-8/12/R-59 -38
Datum: 13.03.2013.
Na osnovu člana 28. stav 1. alineja 4. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 01/11), člana 10. stav 1. alineja 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) te člana 74. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu Nezirović dr Gordane iz Banja Luke, protiv MH ERS ZP „Elektrokrajina“ a.d. Banja Luka, RJ „Elektrodistribucija“ Banja Luka, u vezi sa tarifama po kojima se energija isporučuje, odnosnou vezi sa obračunom neovlašćene potrošnje električne energije, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 59. redovnoj sjednici održanoj 13. 03.2013. godine, donijela je
R J E Š E NJ E
1. USVAJA SE zahtjev Nezirović dr Gordane iz Banja Luke od 20.12.2012. godine kojim osporava osnov za obračun neovlašćene potrošnje električne energije na mjernom mjestu ED broj 85009398 u poslovnom prostoru u Ulici Nikole Pašića broj 2 a, kao osnovan.
2. NALAŽE SE MH ERS ZP „Elektrokrajina“ a.d. Banja Luka, RJ „Elektrodistribucija“ Banja Luka da podnosiocu zahtjeva izvrši korekciju obračuna električne energije na mjernom mjestu podnosioca zahtejva ED broj 85009398 na način da za maj 2012. godine uzme potrošnju električne energije registrovanu u maju 2011. godine, te da u kartici potrošača izvrši odobrenje za iznos od 7.291,79 KM po osnovu obračunate neovlašćene potrošnje na ovom mjernom mjestu od 26.10.2012. godine.
3. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Zahtjevom od 20.12.2012. godineNezirović dr Gordana iz Banja Luke (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) pokrenula je postupak rješavanja spora kod Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija), protiv MH ERS ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija“ Banja Luka (u daljem tekstu: protivna strana), u vezi sa obračunom neovlašteno utrošene električne energije u poslovnom prostoru u Ulici Nikole Pašića broj 2 a. Naime, podnosilac osporava osnov za obračun neovlašteno utrošene električne energije, jer se radi o stomatološkoj ambulanti koja radi samo povremeno i u kojoj ne postoje uređaji koji mogu da potroše veće količine električne energije, a zagrijavanje prostora u zimskom periodu se vrši na plin. Podnosilac dalje navodi da, je na njegov zahtjev vršena kontrola mjernog mjesta u ovom poslovnom prostoru i to 14.12. i 18.12.2012. godine, o čemu prilaže zapisnik. Potrošnja električne energije prije i poslije zamjene mjernog uređaja je približno ista. Zbog svega navedenog podnosilac smatra da je protivna strana neosnovano izvršila obračun neovlašteno utrošene električne energije u ovom poslovnom prostoru.
Dana 25.12.2012. godine, Regulatorna komisija je zahtjev podnosioca dostavila na odgovor protivnoj strani, radi izjašnjenja i dostavljanja dokaza kojima raspolaže. U izjašnjenju od 13.02.2013. godine protivna strana je navela da je dana 03.01.2007. godine, podnosilac zahtjeva registrovan kao krajnji kupac električne energije na mjernom mjestu ED broj: 85009398 na adresi u Ulici Nikole Pašića broj 2 a u Banjoj Luci. Mjerno mjesto se nalazi na posjedu podnosioca tj. na fasadi stambeno poslovnog objekta, mjerno mjesto je dostupno za očitanje, redovno se očitava i uredno se ispostavljaju računi za utrošenu električnu energiju. Dana 06.06.2012. godine, na zahtjev podnosioca iz razloga što brojilo ne radi, izvršena je kontrola mjernog mjesta i sačinjen Zapisnik broj 03/006431 na kome su kontrolori konstatovali: ''Potrošač prijavio kvar na brojilu-nešto puklo! Displej ugašen-nema podataka. Potrebno izvršiti zamjenu brojila''. Dana 21.06.2012. godine izvršena je zamjena brojila što je evidentirano na potvrdi o zamjeni brojila broj 02-2106/12, a skinuto brojilo serijski broj 23614 upućeno je na kontrolu ispravnosti u Republički zavod za standardizaciju i metrologiju RS, Odjeljenje za verifikaciju. U odgovoru Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju RS, Odjeljenje za verifikaciju Banja Luka, broj 05.3/11/393-17-275/12 od 30.07.2012. godine konstatovano je da se na trofaznom elektronskom brojilu nalazi falsifikovan olovni žig RS9 15 116 Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju RS, Odjeljenje za verifikaciju Banja Luka. U odgovoru je navedeno da brojilo serijski broj 236147/2005 nije ispravno, s obzirom da se na displeju ne može očitati stanje više i niže tarife. Dana 26.10.2012. godine podnosiocu je dostavljen Obračun o neovlašteno preuzetoj električnoj energiji broj 11440/12 koji je sačinjen na osnovu odredbi Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 90/12) - u daljem tesktu: Opšti uslovi, važećih tarifnih stavova i utvrđenog činjeničnog stanja u ukupnom iznosu od 7.291,79 KM i to za period od godinu dana unazad od datuma zamjene mjernog uređaja.
Regulatorna komisijaje ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka na formalnoj raspravi i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 58. redovnoj sjednici održanoj 27. februara 2013. godine, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici Regulatorna komisija je utvrdila i Nacrt rješenja u ovom postupku. Zaključak i nacrt rješenja su dostavljeni strankama i ostavljen im je rok od pet dana za dostavljanje komenatara na navedene akte. Na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije objavljeno je obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku. U ostavljenom roku nije bilo komentara na navedene akte.
Uvidom u zahtjev podnosioca, izjašnjenje protivne strane, zapisnik o kontroli mjernog mjesta broj 03/006431, odgovor Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju RS, Odjeljenje za verifikaciju Banja Luka, broj 05.3/11/393-17-275/12 od 30.07.2012. godine, obračun o neovlašteno preuzetoj električnoj energiji broj 11440/12, energetsku i finansijsku karticu te finansijsku karticu sa razdvojenim saldom energije i kamate, kopije obavještenja i naloga za rad, te kopije dopisa o komunikaciji sa podnosiocem zahtjeva utvrđene su sljedeće činjenice:
- dana 03.01.2007. godine, podnosilac zahtjeva je registrovan kao krajnji kupac električne energije na mjernom mjestu ED broj: 85009398 na adresi u Ulici Nikole Pašića broj 2 a u Banjoj Luci,
- mjerno mjesto se nalazi na posjedu podnosioca tj. na fasadi stambeno poslovnog objekta, dostupno je za očitanje, redovno se očitava i uredno ispostavljaju računi za utrošenu električnu energiju,
- dana 29.05.2012. godine podnosilac zahtjeva je obavijestio protivnu stranu da mjerni uređaj ne pokazuje na displeju potrošnju električne energije, što je i evidentirano u protokolu protivne strane pod brojem 5572/12;
- dana 06.06.2012. godine, na zahtjev podnosioca iz razloga što brojilo ne radi, izvršena je kontrola mjernog mjesta i sačinjen Zapisnik broj 03/006431,
- dana 21.06.2012. godine izvršena je zamjena brojila, skinuto brojilo serijski broj 23614 upućeno je na kontrolu ispravnosti u Republički zavod za standardizaciju i metrologiju RS,
- kontrolom ispravnosti skinutog mjernog uređaja, prema nalazu od 30.07.2012. godine, Republički zavod za standardizaciju i metrologiju Banja Luka ustanovio je da se na trofaznom elektronskom brojilu nalazi falsifikovan olovni žig RS9 15 116, te da brojilo serijski broj 236147/2005 nije ispravno s obzirom da se na displeju ne može očitati stanje više ili niže tarife,
- podnosiocu je dostavljen Obračun o neovlašteno preuzetoj električnoj energiji broj 11440/12 u ukupnom iznosu od 7.291,79 KM.
- na ovom mjernom mjestu nije vršena obustava isporuke električne energije.
Na osnovu navedenih činjenica, u postupku je utvrđeno, da je zahtjev podnosioca, kojim osporava osnov za obračun neovlašćeno utrošene električne energije na mjernom mjestuED broj: 85009398 na adresi u Ulici Nikole Pašića broj 2 a u Banjoj Luci, u cjelosti osnovan.
Na osnovu priložene dokumentacije utvrđeno je da je na ovom mjernom mjestu redovno očitavana potrošnja električne energije i redovno su ispostavljani računi za utrošenu električnu energiju. Dana 21.06.2012. godine ovlašteni radnici protivne strane su izvršili kontrolu i zamjenu mjernog uređaja na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva. Navedena kontrola mjernog mjesta je izvršena na zahtjev podnosioca, a iz razloga što je uočeno da brojilo nije radilo. Kontrolom ispravnosti skinutog mjernog uređaja, Republičkog zavodu za standardizaciju i metrologiju Banja Luka, utvrđeno je da se na trofaznom elektronskom brojilu nalazio falsifikovan olovni žig, te da brojilo nije ispravno, tj. na displeju se nije mogla očitati potrošnja električne energije. Imajući u vidu činjenice, da je u energetskoj kartici u kontinuitetu prikazivana potrošnja utvrđivana daljinskim očitavanjem brojila, da je podnosilac zahtjeva blagovremeno obavijestio distributera o uočenom kvaru na displeju, u smislu odredbe člana 78. Opštih uslova, te da je potrošnja električne energije nakon izvršene zamjene mjernog uređaja približna potrošnji zabilježenoj u periodu prije zamjene mjernog uređaja, ovaj nalaz se nije mogao smatrati osnovom za utvrđivanje neovlašćene potrošnje električne energije. U ovom slučaju nije bilo onemogućavanja ispravnog registrovanja utrošene električne energije, tako da protivna strana nije imala osnova za obračun neovlaštene potrošnje u smislu člana 89. stav (1) tačka b) Opštih uslova, te je zahtjev podnosioca u cjelosti osnovan kako je i odlučeno u tački 1. dispozitiva ovog rješenja.
S obzirom da je protivna strana neosnovano obračunala naknadu za neovlašćenu potrošnju, to je bilo neophodno naložiti da se izvrši korekcija obračuna električne energije na mjernom mjestu podnosioca zahtejva ED broj 85009398 na način da se za maj 2012. godine uzme potrošnja električne energije registrovana u maju 2011. godine, te da se u kartici potrošača izvrši odobrenje za iznos od 7.291,79 KM na ime obračunate neovlašteno preuzete električne energije prema obračunu od 26.10.2012. godine, kako je i odlučeno tačkom 2. dspozitiva ovog rješenja.
Odluka i nalog iz ovog rješenja ne isključuju mogućnost da se utvrđuju drugi vidovi odgovornosti zbog zatečenog falsifikovanog olovnog žiga.
S obzirom da su troškovi postupka bili neznatni, te da nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, tačkom 2. dispozitiva rješenja odlučeno je da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji, a u vezi sa članom 103. stav 1. Zakona o opštem upravnom postupku ("Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 13/02).
Pravna pouka se zasniva na odredbi člana 25. Zakona o energetici ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 49/09), te članu 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 109/05 i 63/11).
Pravna pouka:Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
