Broj: R-53-529-135/12
Datum: 30.11.2012.
Na osnovu odredbi člana 28. stav 1. alineja 4. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 10. stav 1. tačka 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 74. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu Kela Stojana iz Banja Luke, protiv MH ERS ZP "Elektrokrajina“ a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Banja Luka, u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 53. redovnoj sjednici održanoj 30.11.2012. godine u Trebinju, donijela je
RJEŠENJE
1. ODBIJA SE zahtjev Kela Stojana iz Banja Luke od 25.07.2012. godine kojim osporava osnov za obračun neovlašćene potrošnje na mjernom mjestu u ulici Pilanska broj 8 ED broj :105453951.
2. NALAŽE SE MH ERS ZP "Elektrokrajina“ a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Banja Luka da izvrši korekciju obračuna neovlašćeno preuzete električne energije podnosiocu zahtjeva na način da iznos naknade za neovlašćeno utrošenu električnu energiju umanji za količinu električne energije od 127 kWh koja je registrovana na mjernom uređaju broj 64165 za period za koji se vrši obračun neovlašćene potrošnje.
3. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Dana 27.07.2012. godine, u Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) primljen je zahtjev za rješavanje spora Kela Stojana iz Banja Luke(u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva),protiv MH ERS ZP "Elektrokrajina“ a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Banja Luka(u daljem tekstu: protivna strana) u vezi sa tarifama po kojima se električna energija isporučuje, odnosno osporavanja neovlašćeno utrošene električne energije. Podnosilac je u svom zahtjevu naveo da mu je po osnovu neovlašćene potrošnje električne energije obračunat iznos od 4.035,89 KM, da je protivna strana odbila kao neosnovan njegov prigovor kojim je osporio neovlašćenu potrošnju, te da mu nije uručen Zapisnik od 21.01.2012. godine kojim je utvrđena neovlašćena potrošnja električne energije na njegovom mjernom mjestu.
Na traženje Regulatorne komisije, protivna strana je dana 15.10.2012. godine dostavila izjašnjenje i raspoloživu dokumentaciju. U izjašnjenju je navela da je podnosilac zahtjeva registrovan na mjernom mjestu EDB: 105453951 u ulici Pilanska br. 8 u Banja Luci 03.08.2000. godine, te da mjerno mjesto nije dostupno za očitanje, ali je redovno očitavano. Protivna strana navodi da je prilikom očitanja mjernog uređaja na dan 30.01.2011. godine zabilježena poruka čitača - neispravno brojilo, pa su radnici protivne strane u više navrata pokušavali da izvrše zamjenu mjernog uređaja, ali nisu uspjeli jer se mjerni uređaj nalazi u objektu. Dalje je navedeno da je zamjena mjernog uređaja broj 64165 i postavljanje mjernog uređaja broj 241830 izvršeno 15.05.2012. godine, a skinuti mjerni uređaj je dostavljen Republičkom zavodu za standardizaciju i metrologiju, koji je svojim nalazom od 31.05.2012. godine konstatovao da se na trofaznom električnom brojilu aktivne električne energije tipa TEV10A2N serijski broj 064165/1999 proizvođača Mikroelektronika nalazi oštećen (otvoren) olovni žig RC 9 116 13 Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju. Protivna strana navodi da je 07.06.2012. godine podnosiocu dostavljen obračun o neovlašćeno preuzetoj električnoj energiji u ukupnom iznosu od 4.035,89 KM prema Zapisniku o utvrđivanju neovlašćene potrošnje od 21.02.2011. godine, koji podnosilac zahtjeva nije potpisao, zatim da podnosiocu nije izvršena obustava isporuke električne energije i da nije platio iznos obračunate neovlašćene potrošnje.
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 51. redovnoj sjednici održanoj 07.11.2012. godine, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici, Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. Na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije, objavljeno je obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku. Zaključak i nacrt rješenja su dostavljeni strankama i ostavljen im je rok od pet dana za dostavljanje komenatara na navedene akte. U ostavljenom roku, podnosilac zahtjeva je dostavio komentare na nacrt rješenja. Podnosilac zahtjeva je u svojim komentarima ponovio navode iz zahtjeva kojima u cjelosti osporava neovlašćenu potrošnju.
Izvršen je uvid u sljedeću dokumentaciju: podnesak podnosioca od 25.07.2012. godine, podnesak protivne strane "Dostava obračuna o neovlašćeno preuzetoj električnoj energiji" od 07.06.2012. godine, obračun neovlašćeno preuzete električne energije od 07.06.2012. godine, odovor na zahtjev od 31.05.2012. godine, prigovor podnosioca od 19.06.2012. godine, odgovor na prigovor od 25.06.2012. godine, potvrdu o zamjeni brojila od 15.05.2012. godine, izjašnjenje protivne strane od 10.10.2012. godine, nalog za rad - pregled mjernog mjesta od 25.05.2011. 27.05.2011. i 21.02.2011.godine, čitačke liste, nalog za rad od 15.05.2012. godine, elektroenergetsku saglasnost od 21.07.2000. godine, zahtjev za priključenje od 19.05.2000. godine, prijavu obračunskog brojila za domaćinstvo od 03.08.2000. godine, energetsku karticu, karticu potrošača i karticu potrošača sa razdvojenim saldom energije i kamate.
Nakon razmatranja zahtjeva podnosioca, izjašnjenja protivne strane i uvida u priloženu dokumentaciju stranaka, utvrđene su sljedeće činjenice:
§ na mjernom mjestu ED broj 105453951 u evidenciji protivne strane, kao krajnji kupac u kategoriji potrošnje „domaćinstvo“, od 03.08.2000. godine evidentiran je Kela Stojan iz Banja Luke, ulica Pilanska broj 8;
§ protivna strana je pregledom mjernog mjesta od 21.02.2011. i 25.05.2011. godine utvrdila da je mjerni uređaj broj 64165 neispravan;
§ protivna strana je u više navrata pokušala da izvrši zamjenu mjernog uređaja ali je mjerno mjesto nedostupno, jer se mjerni uređaj nalazi u objektu;
§ protivna strana je dana 15.05.2012. godine izvršila skidanje mjernog uređaja broj 64165 i postavljanje mjernog uređaja broj 241830, što je konstatovano Potvrdom o zamjeni brojila od 15.05.2012. godine;
§ na osnovu zahtjeva protivne strane od 21.05.2012. godine, kontrolom ispravnosti broj 05.3/11/393-17-205/12, koju je dana 31.05.2012. godine izvršio Republički zavod za standardizaciju i metrologiju - Odjeljenje za verifikaciju Banja Luka, konstatovano je da se na trofaznom elektronskom brojilu aktivne električne energije tipa TEB10A2N serijskog broja 064165/1999, nalazi oštećen olovni žig RS 9 116 13;
§ podnosilac zahtjeva je zadužen za iznos od 4.035,89 KM po osnovu neovlašćeno preuzete električne energije o čemu je protivna strana sačinila Obračun dana 07.06.2012. godine;
§ protivna strana prilikom obračuna neovlašćeno preuzete električne energije nije uzela u obzir količinu registrovane električne energije na mjernom uređaju broj 64165 po očitanjima od 31.08, 30.09, 31.10. i 30.11. 2011. godine u ukupnoj količini od 126 kWh;
§ podnosilac zahtjeva nije izvršio plaćanje neovlašćeno preuzete električne energije i nije mu obustavljena isporuka električne energije;
§ dana 19.06.2012. podnosilac zahtjeva je podnio prigovor protivnoj strani, osporavajući obračunati iznos neovlašteno utrošene električne energije, a protivna strana je dana 25.06.2012. sačinila odgovor na prigovor u kojemu je konstatovano da je prigovor neosnovan.
Na osnovu navedenih činjenica, utvrđeno je da je zahtjev podnosioca u vezi sa obračunom neovlašćene potrošnje neosnovan.
Iz dostavljene dokumentacije utvrđeno je da je protivna strana izvršila kontrolu mjernog mjesta podnosioca zahtjeva, kada je zapisnički konstatovala da je mjerni uređaj broj 64165 neispravan. Dana 15.05.2012. godine izvršena je zamjena mjernog urađaja broj 64165, kada je postavljeno novo brojilo broj 241830, a skinuti mjerni uređaj je dostavljen Republičkom zavodu za standardizaciju i metrologiju. Kontrolom ispravnosti Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju Banja Luka - Odjeljenje za verifikaciju od 31.05.2012. godine, konstatovano je da se na trofaznom elektronskom brojilu aktivne električne energije tipa TEB10A2N serijskog broja 064165/1999 nalazi oštećen (otvaran) olovni žig RS 9 116 13 ovog zavoda.
S obzirom na navedene zapisnike i izvršenu kontrolu ispravnosti od strane Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju Banja Luka, protivna strana je, pozivajući se na odredbe članova 89.-92. Opštih uslova za isporuku i snabdjevanje električnom energijom - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 90/10) - daljem tekstu: Opšti uslovi, izvršila obračun neovlaštene potrošnje za 12 mjeseci i podnosiocu zahtjeva fakturisala iznos od 4.035,89 KM. S obzirom na činjenicu da je žig Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju bio oštećen, te se time stvorila mogućnost preduzimanja neovlašćenih radnji na mjernom mjestu u smislu onemogućavanje pravilnog registrovanja preuzete električne energije, protivna strana je postupila u skladu sa navedenim odredbama Opštih uslova, kojima su propisani vidovi neovlašćene potrošnje i način obračuna neovlašćene potrošnje. Imajući u vidu navedene činjenice, a posebno nalaz Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju Banja Luka o kontoroli ispravnosti mjernog uređaja, to se nisu mogli prihvati ni dodatni komentari podnosioca zahtjeva kojima osporava neovlašćenu potrošnju.
Imajući u vidu utvrđeno činjenično stanje, a na osnovu navedenih odredbi Opštih uslova, odlučeno je kao u tački 1. dispozitiva ovoga rješenja.
Imajući u vidu da prilikom sačinjavanja obračuna neovlašćeno preuzete električne energije, protivna strana nije uzela u obzir količinu registrovane električne energije na mjernom uređaju broj 64165 po očitanjima od 31.08, 30.09, 31.10. i 30.11. 2011. godine u ukupnoj količini od 127 kWh, tačkom 2. dispozitiva ovog rješenja naloženo je protivnoj strani da izvrši korekciju obračuna neovlašćeno preuzete električne energije primjenom člana 92. stav 8. Opštih uslova, kojim je propisano da se iznos naknade za neovlašćeno utrošenu električnu energiju umanjuje za količine električne energije registrovane na mjernom uređaju za period za koji se vrši obračun neovlašćene potrošnje.
S obzirom da se ovaj spor rješava u skraćenom postupku i da su troškovi postupka bili neznatni, te da nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulatorna komisija je tačkom 3. dispozitiva rješenja odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji, a u vezi sa članom 103. stav 1. Zakona o opštem upravnom postupku ("Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 13/02 i 50/10).
Pouka o pravnom lijeku zasniva se na odredbi člana 29. Zakona o električnoj energiji, te članu 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 109/05 i 63/11).
Pouka o pravnom lijeku: Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
