Broj: R-53-529-134/12
Datum: 30.11.2012.
Na osnovu odredbi člana 28. stav 1. alineja 4. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 10. stav 1. alineja 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 74. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu "C&A KOMERC" d.o.o. proizvodnja tjestenine Doboj - pogon Banja Luka, protiv MH ERS ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija“ Banja Luka, u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, odnosno u vezi sa korekcijom obračuna utrošene električne energije, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 53. redovnoj sjednici održanoj 30.11.2012. godine u Trebinju, donijela je
RJEŠENJE
1. ODBIJA SE zahtjev "C&A KOMERC" d.o.o. proizvodnja tjestenine Doboj - pogon Banja Luka od 03.05.2012. godine za korekciju obračuna utrošene električne energije na mjernom mjestu ED broj 02185120, naplatni broj 1009029 u ulici Nenada Kostića br. 149 u Banja Luci.
2. NALAŽE SE MH ERS ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Banja Luka da podnosiocu zahtjeva ponudi zaključenje novog ugovora o snabdijevanju električnom energijom sa podacima o kategoriji potrošnje ostala potrošnja na niskom naponom i naponskim nivoom mjerenja 0,4 kV.
3. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
Obrazloženje
Zahtjevom od 03.05.2012. godine "C&A KOMERC" d.o.o. proizvodnja tjestenine Doboj - pogon Banja Luka (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), pokrenuo je postupak rješavanja spora kod Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija), protiv MH ERS ZP „Elektrokrajina“ a.d. Banja Luka, RJ „Elektrodistribucija“ Banja Luka (u daljem tekstu: protivna strana), u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, odnosno u vezi sa izvršenom korekcijom obračuna utrošene električne energije na mjernom mjestu ED broj 02185120, naplatni broj 1009029 u ulici Nenada Kostića 149 u Banja Luci. Podnosilac navodi da je sa protivnom stranom zaključio ugovor o zajedničkom ulaganju 01.11.2004. godine u vezi izgradnje trafostanice Tunjice 5, a nakon puštanja trafostanice dobio upotrebnu dozvolu za objekat. Navodi da je u 2008. godini zaključio ugovor u vezi sa električnom energijom i zapisnik da je trafostanica njihovo vlasništvo, dok dalekovod pripada gradu Banja Luci. Nakon potpisivanja ugovora o održavanju trafostanice iz 2011. godine, podnosilac osporava korekciju obračuna koja je izvršena 05.01.2012. godine.
Regulatorna komisija je zahtjev podnosioca sa prilozima dostavila na odgovor protivnoj strani, radi izjašnjenja, odnosno dostavljanja dokaza kojima raspolaže. Protivna strana je dana 13.08.2012. godine dostavila izjašnjenje u kojem je navela da je podnosilac zahtjeva registrovan kao krajnji kupac na mjernom mjestu u ulici Nenada Kostića br. 149 u Banja Luci i sa njim je zaključen ugovor o snabdijevanju, da je mjerno mjesto dostupno za očitanje, redovno se očitava i uredno dostavljaju računi. Protivna strana navodi da, nakon što je utvrđeno da je podnosilac zahtjeva svrstan u pogrešnu tarifnu grupu, primjenom člana 89. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom - Prečišćeni tekst u daljem tekstu: Opšti uslovi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 90/12), izvršena korekcija obračuna o kojoj je podnosilac obaviješten u pisanoj formi. Na traženje Regulatorne komisije, protivna strana je dana 28.09.2012. godine dostavila dodatno izjašnjenje u kojem je navela da je podnosilac zahtjeva prilikom zaključenja ugovora o snabdijevanju električnom energijom bio razvrstan u kategoriju potrošnje i tarifnu grupu 10 kV, a sada je razvrstan u kategoriju potrošnje i tarifnu grupu TG-1 (ostala potrošnja 0,4 kV ), te da se mjesto mjerenja i mjesto preuzimanja nalaze na različitim stranama energetskog transformatora. Protivna strana dalje navodi da je 23.11.2011. godine na terenu sačinjen zapisnik o izvršenom pregledu nad ispravnošću mjernih slogova kod podnosioca zahtjeva, na kojem je konstatovano da sa STS Tunjice 5 izlaze dva izlaza mreže, a sa iste STS se napaja podnosilac zahtjeva, pa je na osnovu ovog zapisnika i zahtjeva iz uprave preduzeća, u skladu sa članom 89 stav 4. do 7. Opštih uslova, izvršena korekcija obračuna utrošene električne energije jer je kupac bio svstran u kategoriju potrošnje i tarifnu grupu 10 kV. Korekcija se odnosi na promjenu kategorije potrošnje i tarifne grupe 10 kV u tarifnu grupu TG-1 (ostala potrošnja 0,4 kV) za period od 30.11.2009 do 30.11.2011. godine, tj. dvije godine retroaktivno od dana otklanjanja grešeke u obračunu. Na traženje Regulatorne komisije od 05.10.2012. godine, protivna strana je dana 23.10.2012. godine dostavila dodatno izjašnjenje u kojem je navela da je STS Tunjice uknjižena na karticu osnovnih sredstava od 20.12.2004. godine, te da je registracija mjernog mjesta podnosioca urađena prema dokumentaciji iz koje se vidi da je mjerenje na 0,4 kV naponu. Dalje je navedeno da se u elektronskoj bazi podataka kod krajnjih kuapca koji se razvrstavaju u kategoriju potrošnje "potrošnja na niskom naponu od 1 kV do 35 kV" automatski u bazi podataka u članu 3. Ugovora o snabdijevanju evidentira 10 kV kao naponski nivo mjerenja. Podnosilac podneska prilikom zaključivanja ugovora o snabdijevanju je bio razvrstan u kategoriju potrošnje "potrošnja na niskom naponu od 1 kV do 35 kV", što je zbog softverskog rješenja prouzrokovalo da se na ugovoru o snabdijevanju automatski evidentira podatak 10 kV za naponski nivo mjerenja a ne 0,4 kV. Protivna strana navodi da će podnosiocu podneska biti ponuđeno zaključenje novog ugovora o snabdijevanju sa podacima o kategoriji potrošnje TG-1 (ostala potrošnja na 0,4 kV) sa tačnim podatkom o naponskom nivou mjerenja 0,4 kV. Na kraju, protivna strana navodi da se preko NN izlaza napajaju i drugi kupci u neposrednoj blizini, te da oni održavaju STS Tunjice 5, što potvrđuju dokumentacijom u prilogu. Na traženje Regulatorne komisije, podnosilac zahtjeva je dana 25.10.2012. godine dostavio dodatno izjašnjenje, bez novih dokaza u vezi sa predmetom spora.
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka na formalnoj raspravi i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 51. redovnoj sjednici održanoj 07.11.2012. godine, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici, Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja u ovom sporu. Na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije, objavljeno je obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku. Zaključak i nacrt rješenja su dostavljeni strankama i ostavljen im je rok od pet dana za dostavljanje komenatara na navedene akte. Podnosilac zahtjeva je dostavio komentare na zaključak i nacrt rješenja nakon isteka roka za njihovo dostavljanje. I pored toga što su komentari podnosioca neblagovremeni, komentari su razmotreni. Podosilac zahtjeva je u svojim komentarima ponovio navode iz zahtjeva, odnosno nije dostavio nove dokaze u vezi sa predmetom spora.
Izvršen je uvid u sljedeću dokumentaciju: zahtjev podnosioca od 03.05.2012. godine, odgovor na prigovor protivne strane od 08.03. 2012 godine, izjašnjenje protivne strane od 08.08.2012. godine, dodatano izjašnjenje protivne strane od 27.09.2012. godine, ugovor o snabdijevanju, zapisnik od 23.11.2011. godine, zahtjev za korekciju od 22.12.2011. godine, podnesak protivne strane pod anazivom "Postupanje po analizi kupaca električne energije kategorije potrošnja na naponskom nivou od 1 kV do 35 kV od 11.11.2011. godine, zahtjev za priključenje od 29.08.2005. godine, ugovor o zajedničkom ulaganju od 01.11.2004. godine, knjižnu obavijest od 31.12.2011. godine, podnesak podnosioca od 04.02.2012. godine, podnesak protivne strane od 05.01.2012. godine, zapisnik od 16.02.2011. godine, elektroenergetsku saglasnost od 23.11.2004. godine, zapisnik od 12.09.2005. godine, energetsku karticu, karticu potrošača, karticu potrošača sa razdvojenim saldom energije i kamate, podnesak pod nazivom "dostava ugovora o snabdijevanju" od 10.12.2008. godine, račun za električnu energiju za decembar 2011. godine, zahtjev za prijavu u grupu potrošnje mjerenje na visokom naponu od 23.09.2005. godine, podnesak pod nazivom "dostava ugovora o snabdijevanju" od 09.02.2011. godine, dodatno izjašnjenje od 19.10.2012. godine, karton transformatora 10/0,4 kV i tehničke podatke transformatora, karticu osnovnog sredstva i okončanu situaciju broj 154/04.
Nakon razmatranja zahtjeva podnosioca, izjašnjenja protivne strane i uvida u priloženu dokumentaciju stranaka, utvrđene su sljedeće činjenice:
§ na mjernom mjestu u ulici Nenada Kostića br. 149 u Banja Luci ED broj 02185120, naplatni broj 1009029, kao krajnji kupac električne energije evidentiran je "C&A KOMERC" d.o.o. Doboj poslovni prostor;
§ na osnovu ugovora o zajedničkom ulaganju od 01.11.2004. godine podnosilac zahtjeva je vlastitim sredstvima izgradio trafostanicu Tunjice 5, a protivna strana je izvela radove i podigla dalekovod;
§ trafostanica Tunjice 5 je vlasništvo protivne strane a protivna strana vrši i održavanje ove trafostanice;
§ na osnovu zahtjeva podnosioca od 19.11.2004. godine, krajnji kupac je razvrstan u kategoriju potrošnje na naponskom nivou od 1 do 35 kV;
§ na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva redovno je očitavana potrošnja električne energije prema podacima iz energetske kartice, a prema podacima iz kartice potrošača redovno su ispostavljani računi za utrošenu električnu energiju;
§ u avgustu 2008. godine protivna strana sa podnosiocem zahtjeva je zaključila ugovor o snabdijevanju električnom energijom prema kojem je kupac razvrstan u kategoriju potrošnje na naponskom nivou od 1 do 35 kV, a lokacija mjernog mjesta i naponski nivo mjerenja je 10 kV;
§ mjesto mjerenja i mjesto preuzimanja električne energije nalaze se na različitim stranama energetskog transformatora; tj. lokacija mjernog mjesta i naponski nivo mjerenjaje 0,4 kV;
§ kontrolom mjernog mjesta od 23.11.2011. godine protivna strana je konstatovala da sa STS Tunjice V izlaze dva izlaza mreže, a sa iste STS se napajaju objekti podnosioca zahtjeva, te je potrebno podnosioca zahtjeva razvrstati u TG-1 i
§ protivna strana je za period decembar 2009 - novembar 2011. godine izvršila korekciju obračuna utrošene električne energije u iznosu od 4.702.09 KM, zbog pogrešnog razvrstavanja podnosioca zahtjeva u kategoriju potrošnje.
Na osnovu navedenih činjenica utvrđeno je da je zahtjev podnosioca, kojim osporava korekciju obračuna utrošene električne energije zbog pogrešnog razvrstavanja u kategoriju potrošnje ostala potrošnja na niskom naponu TG-1, u cjelosti neosnovan.
Protivna strana je pravilno izvršila korekciju obračuna utrošene električne energije na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva na osnovu odredbe tačke 88. stav 4. Opštih uslova kojom je propisano da snabdjevač vrši korekciju obračuna za period koji ne može biti duži od dvije godine u slučaju da se utvrdi da je krajnji kupac pogrešno svrstan u kategoriju potrošnje/tarifnu grupu. Naime, prilikom zaključenja ugovora o snabdijevanju 2008. godine, podnosilac zahtjeva je nepravilno razvrstan u kategoriju potrošnje na naponskom nivou od 1 do 35 kV. Nakon što je kontrolom mjernog mjesta od 23.11.2011. godine protivna strana utvrdila da podnosilac zahtjeva treba da bude razvrstan u kategoriju potrošnje ostala potrošnja na niskom naponu, protivna strana je izvršila korekciju obračuna u iznosu od 4.702,09 KM o čemu je i obavijestila podnosioca zahtjeva, kako je to propisano članom 88. stav 6. Opštih uslova. Na osnovu utvrđenog činjeničnog stanja i navedenog pravnog osnova, odlučeno je kao u tački 1. dispozitiva ovog rješenja.
Tačkom 2. dispozitiva rješenja je naloženo protivnoj strani da podnosiocu zahtjeva ponudi zaključenje ugovora o snabdijevanju sa izmijenjenim podacima o kategoriji potrošnje i naponskom nivou mjerenja.
Kako se ovaj spor rješava u skraćenom postupku, a troškovi postupka su neznatni, te nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulatorna komisija je tačkom 3. dispozitiva rješenja odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.
Pouka o pravnom lijeku zasniva se na odredbi člana 29. Zakona o električnoj energiji, te članu 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 109/05 i 63/11).
Pouka o pravnom lijeku: Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
