Број: 01-145-8/17/Р-46-116
Датум:11.05.2017. године
На основу одредби члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 10. став 1. тачка 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. став 1. тачка г. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву Кашиковић Зорана из Билеће, против Мјешовитог холдинга "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗП "Електро-Херцеговина" а.д. Требиње, РЈ "Електро-Билећа", у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија, односно у вези са корекцијом обрачуна електричне енергије, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске, на 46. редовној сједници, одржаној 11. маја 2017. године, у Требињу, донијела је
Р Ј Е Ш Е Њ Е
1. УСВАЈА СЕ захтјев за рјешавање спора Кашиковић Зорана из Билеће од 24.02.2017. године, којим оспорава корекцију обрачуна електричне енергије у износу од 432,15 КМ, за мјерно мјесто ЕД број 205359041, које се налази у објекту у улици Ново Насеље број 11, у Билећи.
2. Налаже се Мјешовитом холдингу "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗП "Електро-Херцеговина" а.д. Требиње, РЈ "Електро-Билећа" да за износ корекције из тачке 1. изврши одобрење подносиоца захтјева у својим пословним евиденцијама.
3. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
О б р а з л о ж е њ е
Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) примила је, дана 27.02.2017. године, захтјев за рјешавање спора Кашиковић Зорана из Билеће (у даљем тексту: подносилац захтјева) од 24.02.2017. године, против Мјешовитог холдинга "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗП "Електро-Херцеговина" а.д. Требиње, РЈ "Електро-Билећа" (у даљем тексту: противна страна), у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија, односно у вези са корекцијом обрачуна електричне енергије. Подносилац захтјева је навео да га је противна страна на рачуну за јануар 2017. године задужила за већи износ по основу сачињене корекције обрачуна испоручене електричне енергије, те да је он због тога противној страни, дана 14.02.2017. године, поднио приговор. Такође, у захтјеву је наведeно и да је противна страна, дана 17.02.2017. године, доставила допис у којем је образложила сачињену корекцију обрачуна електричне енергије. С обзиром да се не слаже да извршеном корекцијом обрачуна, подносилац захтјева се обратио Регулаторној комисији тражећи да провјери основаност ове корекције.
Поступајући по захтјеву Регулаторне комисије, противна страна је, дана 23.03.2017. године, доставила изјашњење о захтјеву подносиоца у коме је навела да је подносилац захтјева регистрован као крајњи купац на мјерном мјесту ЕД број 205359041, у улици Ново Насеље број 11, у Билећи. У изјашњењу је наведено, да је контролом овог мјерног мјеста од 14.02.2017. године, утврђено да је приликом измјештања бројила дана 10.08.2015. године дошло до погрешног везивања бројила од стране запосленог противне стране, због чега је крајњи купац имао мање рачуне за утрошену електричну енергију. Такође, наведено је да се мјерно мјесто подносиоца захтјева даљински очитава, те да се због погрешног везивања бројила тачна потрошња електричне енергије биљежила у регистрима „апсолутне електричне енергије“, али не и у регистру утрошене активне електричне енергије која се очитава. Како противна страна наводи, на основу члана 79. и 80. Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 90/12) - у даљем тексту: Општи услови, извршена је корекција обрачуна утрошене енергије за период од 10.08.2015. године до 01.02.2017. године, према стању регистара „апсолутне електричне енергије“. Даље је указано и да је о извршеној корекцији подносилац захтјева обавјештен дописом број 02.06.0230-84-01/17 од 20.02.2017. године, те да му је уз рачун за фебруар 2017. године достављена Књижна обавјест број 02-0217-205359041 од 28.02.2017. године. Противна страна истиче да подносилац захтјева и поред мање потрошње електричне енергије није указивао на нелогичности у потрошњи електричне енергије, нити је тражио ванредну контролу исправности бројила. С обзиром да је корекција обрачуна електричне енергије извршена на основу регистра бројила, противна страна сматра да је приговор подносиоца захтјева у вези са извршеном корекцијом обрачуна електричне енергије неоснован.
Регулаторна комисија је, након што је размотрила све прикупљене доказe у овом поступку, оцијенила да је прибављено довољно доказа на основу којих се може утврдити правилно и потпуно чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака и додатног прикупљања и извођења доказа. С обзиром на то, Регулаторна комисија је, на 42. редовној сједници, одржаној 13.04.2017. године, донијела закључак да се овај спор рјешава у скраћеном поступку и на истој сједници утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. Ови акти су достављени странкама, којима је указано да у року од осам дана од дана пријема могу доставити коментаре на достављене акте. Такође, на интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије је објављено и обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку, у којем је такође указано на могућност подношења коментара. У остављеном року странке нису подносиле коментаре на наведене акте.
У поступку рјешавања овог спора извршен је увид у сљедеће документе које су странке доставиле: Захтјев подносиоца назван „Жалба“ од 24.02.2017. године, Одговор на поднесак број 02.0245-458-03/17 од 20.03.2017. године, Изјашњење о поднеску Кашиковић Зорана из Билеће број 02.03.0146-107-01/17 од 16.03.2017. године, Уговор о снабдијевању број 02-06-0230-09-166/12 од 27.02.2012. године, Рјешење о електроенергетској сагласности за објекат крајњег купца из категорије домаћинства број 02.03.0223-03-70/15, Налог о замјени мјерног уређаја број 02.03.0206-12-431/15 од 02.06.2015. године, Налог за уградњу мјерног уређаја број 02.03.0206-12-530/15 од 10.08.2015. године, Приговор подносиоца од 14.02.2017. године, Стање регистра бројила 160475 од 14.02.2017. године, Корекција обрачуна утрошка електричне енергије крајњег купца Кашиковић Зорана број 02.03.0145-84/17 од 17.02.2017. године, Обавјештење о корекцији обрачуна број 02.06.0230.84-01/17 од 20.02.2017. године, Енергетску картицу ЕД број 205359041, Картицу потрошача број 205359041, Књижну обавјест број 02-0217-205359041 од 28.02.2017. године и Рачуне за електричну енергију за мјерно мјесто наплатни број 205359041 за период новембар 2016. године - фебруар 2017. године.
Након разматрања захтјева подносиоца, изјашњења противне стране и увида у приложену документацију странака, утврђене су сљедеће чињенице:
• Подносилац захтјева је регистрован у евиденцијама противне стране као крајњи купац у категогорији потрошње „домаћинство“, на мјерном мјесту ЕД број 205359041 у улици Ново насеље број 11 у Билећи;
• Дана 10.08.2015. године на мјерном мјесту подносиоца захтјева извршено је постављање бројила број 160475;
• Противна страна је сачинила корекцију обрачуна електричне енергије у износу од 432,15 КМ, о чему је подносиоцу захтјева уз рачун за електричну енергију за фебруар 2017. године, достављена Књижна обавјест број 02-0217-205359041 од 28.02.2017. године;
• Корекцију обрачуна утрошeне електричне енергије противна страна је сачинила за период од 10.08.2015. године до 01.02.2017. године, наводећи да је иста извршена због погрешног везивања бројила 160475, а према подацима о потрошњи електричне енергије из регистра бројила број 160475;
• Противна страна о контроли мјерног мјеста од 14.02.2017. године није сачинила записник којим је констатовала неправилности и промјене на мјерном мјесту ЕД број 205359041, нити је доставила налог за ту контролу;
• Подносилац захтјева је противној страни, дана 14.02.2017. године, доставио приговор на сачињену корекцију обрачуна утрошене електричне енергије, који противна страна није прихватила;
• Подносилац захтјева није извршио плаћање износа фактурисаног по основу сачињене корекције обрачуна утрошене електричне енергије.
Из достављене документације је утврђено, да је противна страна позивајући се на одредбе чланова 79. и 80. Општих услова, за мјерно мјесто подносиоца захтјева ЕД број 205359041 сачинила корекцију обрачуна утрошене електричне енергије у износу од 432,15 КМ. О корекцији обрачуна утрошене електричне енергије подносилац захтјева је обавијештен достављањем рачуна за електричну енергију за фебруар 2017. године, уз који му је достављена Књижна обавјест број 02-0217-205359041 од 28.02.2017. године. Противна страна је као разлог за корекцију обрачуна електричне енергије навела, да је контролом мјерног мјеста ЕД број 205359041, коју је обавила дана 14.02.2017. године утврдила, да је приликом постављања бројила број 160475 дана 10.08.2015. године, дошло до погрешног везивања бројила од стране запосленог противне стране, због чега подносиоцу захтјева није очитавана сва утрошена електрична енергија. Такође, противна страна је навела да је корекција обрачуна електричне енергије извршена за период од 10.08.2015. године до 01.02.2017. године, према потрошњи која је евидентирана у регистрима бројила.
Иако је противна страна навела да је обавила контролу мјерног мјеста подносиоца захтјева дана 14.02.2017. године и утврдила неправилности на мјерном мјесту ЕД број 205359041, није доставила налог за вршење ове контроле, као ни записник о извршеној контроли сачињен на лицу мјеста од стране овлаштених лица противне стране, нити је у свом захтјеву указала да је наведени записник уопште сачињен. С тим у вези, потребно је указати на одредбу члана 77. став 4. Општих услова, којим је прописано, да уколико дистрибутер контролом мјерног мјеста утврди промјене на мјерном слогу или сам изводи промјене на мјерном слогу ради одржавања, а крајњи купац или произвођач и поред обавјештавања не присуствују тој радњи, дистрибутер им је дужан доставити записник о извршеним измјенама. Из наведене одредбе Општих услова, јасно произилази обавеза дистрибутера да сачини записник приликом контроле мјерног мјеста, те у случају да крајњи купац не присуствује контроли, да му се записник достави накнадно. Дакле, противна страна, и пред тога што јој је Регулаторна комисија изричито својом актом „Захтјев за изјашњење о поднеску Кашиковић Зорана из Билеће“ број 01-145-2/17 од 02.03.2017. године, тражила достављање записника о утврђеним неправилностима на лицу мјеста, исти није доставила, због чега не постоји основни доказ о утврђеним неправилностима на мјерном мјесту подносиоца захтјева, а на основу којег би се могла извршити корекција обрачуна утрошене електричне енергије.
Поред тога, потребно је указати да се записник мора саставити о свакој важнијој радњи у поступку, а нарочито о радњама које се предузимају како би се утврдило стање мјерног мјеста непосредно контролом на лицу мјеста, и од којих зависи рјешавање правне ствари. Такође, сачињавањем записника оставља се могућност крајњем купцу да стави своје примједбе на стање које је констатовано записником и укаже на евентуалне мањкавости записника.
С обзиром на напријед наведено, те чињеницу да противна страна није сачинила записник о контроли мјерног мјеста којим је констатовала неправилности на мјерном мјесту, нити је доставила доказ да је издат налог за вршење те контроле, то у конкретном случају не постоји потребна доказна подлога на основу које би дистрибутер могао сачинити корекцију обрачуна утрошене електричне енергије. Због тога је прихваћен захтјев подносиоца у вези са сачињеном корекцијом обрачуна утрошене електричне енергије у износу од 432,15 КМ, те је наложено противној страни да не задужује подносиоца за наведени износ и за исти изврши одобрење подносиоца захтјева у својим пословним евиденцијама.
Имајући у виду напријед наведено чињенично стање и наведени правни основ, одлучено је као у тачки 1. и 2. диспозитива овог рјешења.
С обзиром да се овај спор рјешава у скраћеном поступку и да су трошкови поступка били незнатни, те да ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова поступка, Регулаторна комисија је тачком 3. диспозитива овог рјешења одлучила да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији.
Правна поука заснива се на одредби члана 25. став 2. Закона о енергетици (''Службени гласник Републике Српске'', број 49/09) и одредбама члана 5. и 15. Закона о управним споровима (''Службени гласник Републике Српске'', број 109/05 и 63/11).
Правна поука:
Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе пред Окружним судом у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
Предсједник
Владислав Владичић
