Broj: 01-145-8/17/R-46-116
Datum:11.05.2017. godine
Na osnovu odredbi člana 28. stav 1. alineja 4. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 10. stav 1. tačka 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 74. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu Kašiković Zorana iz Bileće, protiv Mješovitog holdinga "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZP "Elektro-Hercegovina" a.d. Trebinje, RJ "Elektro-Bileća", u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, odnosno u vezi sa korekcijom obračuna električne energije, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske, na 46. redovnoj sjednici, održanoj 11. maja 2017. godine, u Trebinju, donijela je
R J E Š E Nj E
1. USVAJA SE zahtjev za rješavanje spora Kašiković Zorana iz Bileće od 24.02.2017. godine, kojim osporava korekciju obračuna električne energije u iznosu od 432,15 KM, za mjerno mjesto ED broj 205359041, koje se nalazi u objektu u ulici Novo Naselje broj 11, u Bileći.
2. Nalaže se Mješovitom holdingu "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZP "Elektro-Hercegovina" a.d. Trebinje, RJ "Elektro-Bileća" da za iznos korekcije iz tačke 1. izvrši odobrenje podnosioca zahtjeva u svojim poslovnim evidencijama.
3. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) primila je, dana 27.02.2017. godine, zahtjev za rješavanje spora Kašiković Zorana iz Bileće (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) od 24.02.2017. godine, protiv Mješovitog holdinga "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZP "Elektro-Hercegovina" a.d. Trebinje, RJ "Elektro-Bileća" (u daljem tekstu: protivna strana), u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, odnosno u vezi sa korekcijom obračuna električne energije. Podnosilac zahtjeva je naveo da ga je protivna strana na računu za januar 2017. godine zadužila za veći iznos po osnovu sačinjene korekcije obračuna isporučene električne energije, te da je on zbog toga protivnoj strani, dana 14.02.2017. godine, podnio prigovor. Takođe, u zahtjevu je navedeno i da je protivna strana, dana 17.02.2017. godine, dostavila dopis u kojem je obrazložila sačinjenu korekciju obračuna električne energije. S obzirom da se ne slaže da izvršenom korekcijom obračuna, podnosilac zahtjeva se obratio Regulatornoj komisiji tražeći da provjeri osnovanost ove korekcije.
Postupajući po zahtjevu Regulatorne komisije, protivna strana je, dana 23.03.2017. godine, dostavila izjašnjenje o zahtjevu podnosioca u kome je navela da je podnosilac zahtjeva registrovan kao krajnji kupac na mjernom mjestu ED broj 205359041, u ulici Novo Naselje broj 11, u Bileći. U izjašnjenju je navedeno, da je kontrolom ovog mjernog mjesta od 14.02.2017. godine, utvrđeno da je prilikom izmještanja brojila dana 10.08.2015. godine došlo do pogrešnog vezivanja brojila od strane zaposlenog protivne strane, zbog čega je krajnji kupac imao manje račune za utrošenu električnu energiju. Takođe, navedeno je da se mjerno mjesto podnosioca zahtjeva daljinski očitava, te da se zbog pogrešnog vezivanja brojila tačna potrošnja električne energije bilježila u registrima „apsolutne električne energije“, ali ne i u registru utrošene aktivne električne energije koja se očitava. Kako protivna strana navodi, na osnovu člana 79. i 80. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 90/12) - u daljem tekstu: Opšti uslovi, izvršena je korekcija obračuna utrošene energije za period od 10.08.2015. godine do 01.02.2017. godine, prema stanju registara „apsolutne električne energije“. Dalje je ukazano i da je o izvršenoj korekciji podnosilac zahtjeva obavješten dopisom broj 02.06.0230-84-01/17 od 20.02.2017. godine, te da mu je uz račun za februar 2017. godine dostavljena Knjižna obavjest broj 02-0217-205359041 od 28.02.2017. godine. Protivna strana ističe da podnosilac zahtjeva i pored manje potrošnje električne energije nije ukazivao na nelogičnosti u potrošnji električne energije, niti je tražio vanrednu kontrolu ispravnosti brojila. S obzirom da je korekcija obračuna električne energije izvršena na osnovu registra brojila, protivna strana smatra da je prigovor podnosioca zahtjeva u vezi sa izvršenom korekcijom obračuna električne energije neosnovan.
Regulatorna komisija je, nakon što je razmotrila sve prikupljene dokaze u ovom postupku, ocijenila da je pribavljeno dovoljno dokaza na osnovu kojih se može utvrditi pravilno i potpuno činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza. S obzirom na to, Regulatorna komisija je, na 42. redovnoj sjednici, održanoj 13.04.2017. godine, donijela zaključak da se ovaj spor rješava u skraćenom postupku i na istoj sjednici utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. Ovi akti su dostavljeni strankama, kojima je ukazano da u roku od osam dana od dana prijema mogu dostaviti komentare na dostavljene akte. Takođe, na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije je objavljeno i obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku, u kojem je takođe ukazano na mogućnost podnošenja komentara. U ostavljenom roku stranke nisu podnosile komentare na navedene akte.
U postupku rješavanja ovog spora izvršen je uvid u sljedeće dokumente koje su stranke dostavile: Zahtjev podnosioca nazvan „Žalba“ od 24.02.2017. godine, Odgovor na podnesak broj 02.0245-458-03/17 od 20.03.2017. godine, Izjašnjenje o podnesku Kašiković Zorana iz Bileće broj 02.03.0146-107-01/17 od 16.03.2017. godine, Ugovor o snabdijevanju broj 02-06-0230-09-166/12 od 27.02.2012. godine, Rješenje o elektroenergetskoj saglasnosti za objekat krajnjeg kupca iz kategorije domaćinstva broj 02.03.0223-03-70/15, Nalog o zamjeni mjernog uređaja broj 02.03.0206-12-431/15 od 02.06.2015. godine, Nalog za ugradnju mjernog uređaja broj 02.03.0206-12-530/15 od 10.08.2015. godine, Prigovor podnosioca od 14.02.2017. godine, Stanje registra brojila 160475 od 14.02.2017. godine, Korekcija obračuna utroška električne energije krajnjeg kupca Kašiković Zorana broj 02.03.0145-84/17 od 17.02.2017. godine, Obavještenje o korekciji obračuna broj 02.06.0230.84-01/17 od 20.02.2017. godine, Energetsku karticu ED broj 205359041, Karticu potrošača broj 205359041, Knjižnu obavjest broj 02-0217-205359041 od 28.02.2017. godine i Račune za električnu energiju za mjerno mjesto naplatni broj 205359041 za period novembar 2016. godine - februar 2017. godine.
Nakon razmatranja zahtjeva podnosioca, izjašnjenja protivne strane i uvida u priloženu dokumentaciju stranaka, utvrđene su sljedeće činjenice:
• Podnosilac zahtjeva je registrovan u evidencijama protivne strane kao krajnji kupac u kategogoriji potrošnje „domaćinstvo“, na mjernom mjestu ED broj 205359041 u ulici Novo naselje broj 11 u Bileći;
• Dana 10.08.2015. godine na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva izvršeno je postavljanje brojila broj 160475;
• Protivna strana je sačinila korekciju obračuna električne energije u iznosu od 432,15 KM, o čemu je podnosiocu zahtjeva uz račun za električnu energiju za februar 2017. godine, dostavljena Knjižna obavjest broj 02-0217-205359041 od 28.02.2017. godine;
• Korekciju obračuna utrošene električne energije protivna strana je sačinila za period od 10.08.2015. godine do 01.02.2017. godine, navodeći da je ista izvršena zbog pogrešnog vezivanja brojila 160475, a prema podacima o potrošnji električne energije iz registra brojila broj 160475;
• Protivna strana o kontroli mjernog mjesta od 14.02.2017. godine nije sačinila zapisnik kojim je konstatovala nepravilnosti i promjene na mjernom mjestu ED broj 205359041, niti je dostavila nalog za tu kontrolu;
• Podnosilac zahtjeva je protivnoj strani, dana 14.02.2017. godine, dostavio prigovor na sačinjenu korekciju obračuna utrošene električne energije, koji protivna strana nije prihvatila;
• Podnosilac zahtjeva nije izvršio plaćanje iznosa fakturisanog po osnovu sačinjene korekcije obračuna utrošene električne energije.
Iz dostavljene dokumentacije je utvrđeno, da je protivna strana pozivajući se na odredbe članova 79. i 80. Opštih uslova, za mjerno mjesto podnosioca zahtjeva ED broj 205359041 sačinila korekciju obračuna utrošene električne energije u iznosu od 432,15 KM. O korekciji obračuna utrošene električne energije podnosilac zahtjeva je obaviješten dostavljanjem računa za električnu energiju za februar 2017. godine, uz koji mu je dostavljena Knjižna obavjest broj 02-0217-205359041 od 28.02.2017. godine. Protivna strana je kao razlog za korekciju obračuna električne energije navela, da je kontrolom mjernog mjesta ED broj 205359041, koju je obavila dana 14.02.2017. godine utvrdila, da je prilikom postavljanja brojila broj 160475 dana 10.08.2015. godine, došlo do pogrešnog vezivanja brojila od strane zaposlenog protivne strane, zbog čega podnosiocu zahtjeva nije očitavana sva utrošena električna energija. Takođe, protivna strana je navela da je korekcija obračuna električne energije izvršena za period od 10.08.2015. godine do 01.02.2017. godine, prema potrošnji koja je evidentirana u registrima brojila.
Iako je protivna strana navela da je obavila kontrolu mjernog mjesta podnosioca zahtjeva dana 14.02.2017. godine i utvrdila nepravilnosti na mjernom mjestu ED broj 205359041, nije dostavila nalog za vršenje ove kontrole, kao ni zapisnik o izvršenoj kontroli sačinjen na licu mjesta od strane ovlaštenih lica protivne strane, niti je u svom zahtjevu ukazala da je navedeni zapisnik uopšte sačinjen. S tim u vezi, potrebno je ukazati na odredbu člana 77. stav 4. Opštih uslova, kojim je propisano, da ukoliko distributer kontrolom mjernog mjesta utvrdi promjene na mjernom slogu ili sam izvodi promjene na mjernom slogu radi održavanja, a krajnji kupac ili proizvođač i pored obavještavanja ne prisustvuju toj radnji, distributer im je dužan dostaviti zapisnik o izvršenim izmjenama. Iz navedene odredbe Opštih uslova, jasno proizilazi obaveza distributera da sačini zapisnik prilikom kontrole mjernog mjesta, te u slučaju da krajnji kupac ne prisustvuje kontroli, da mu se zapisnik dostavi naknadno. Dakle, protivna strana, i pred toga što joj je Regulatorna komisija izričito svojom aktom „Zahtjev za izjašnjenje o podnesku Kašiković Zorana iz Bileće“ broj 01-145-2/17 od 02.03.2017. godine, tražila dostavljanje zapisnika o utvrđenim nepravilnostima na licu mjesta, isti nije dostavila, zbog čega ne postoji osnovni dokaz o utvrđenim nepravilnostima na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva, a na osnovu kojeg bi se mogla izvršiti korekcija obračuna utrošene električne energije.
Pored toga, potrebno je ukazati da se zapisnik mora sastaviti o svakoj važnijoj radnji u postupku, a naročito o radnjama koje se preduzimaju kako bi se utvrdilo stanje mjernog mjesta neposredno kontrolom na licu mjesta, i od kojih zavisi rješavanje pravne stvari. Takođe, sačinjavanjem zapisnika ostavlja se mogućnost krajnjem kupcu da stavi svoje primjedbe na stanje koje je konstatovano zapisnikom i ukaže na eventualne manjkavosti zapisnika.
S obzirom na naprijed navedeno, te činjenicu da protivna strana nije sačinila zapisnik o kontroli mjernog mjesta kojim je konstatovala nepravilnosti na mjernom mjestu, niti je dostavila dokaz da je izdat nalog za vršenje te kontrole, to u konkretnom slučaju ne postoji potrebna dokazna podloga na osnovu koje bi distributer mogao sačiniti korekciju obračuna utrošene električne energije. Zbog toga je prihvaćen zahtjev podnosioca u vezi sa sačinjenom korekcijom obračuna utrošene električne energije u iznosu od 432,15 KM, te je naloženo protivnoj strani da ne zadužuje podnosioca za navedeni iznos i za isti izvrši odobrenje podnosioca zahtjeva u svojim poslovnim evidencijama.
Imajući u vidu naprijed navedeno činjenično stanje i navedeni pravni osnov, odlučeno je kao u tački 1. i 2. dispozitiva ovog rješenja.
S obzirom da se ovaj spor rješava u skraćenom postupku i da su troškovi postupka bili neznatni, te da nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova postupka, Regulatorna komisija je tačkom 3. dispozitiva ovog rješenja odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.
Pravna pouka zasniva se na odredbi člana 25. stav 2. Zakona o energetici (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 49/09) i odredbama člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 109/05 i 63/11).
Pravna pouka:
Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe pred Okružnim sudom u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Predsjednik
Vladislav Vladičić
