Број: 01-520-8/15/Р-03-49
Датум: 29.01.2016.
На основу одредби члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 10. став 1. тачка 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. став 1. тачка г. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву Блесић Анђе из Бијељине, против МХ "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗЕДП "Електро-Бијељина" а.д. Бијељина, РЈ ''Електродистрибуција'' Бијељина, у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија, односно у вези са оспоравањем корекције обрачуна утрошене електричне енергије, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 3. редовној сједници, одржаној 29. јануара 2016. године у Требињу, донијела је
Р Ј Е Ш Е Њ Е
1. УСВАЈА СЕ захтјев Блесић Анђе из Бијељине од 20.10.2015. године, којим оспорава корекцију обрачуна утрошене електричне енергије број 6838 од 17.08.2015. године, који је приказан на рачуну за утроштену електричну енергију за август 2015. године у износу од 167.08 КМ, на мјерном мјесту 0041116800034006 у улици Рачанска цеста у Бијељини, те се НАЛАЖЕ МХ "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗЕДП "Електро-Бијељина" а.д. Бијељина, РЈ ''Електродистрибуција'' Бијељина да у пословним књигама изврши одобрење на име подносиоца захтјева у износу од 167.08 КМ.
2. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
О б р а з л о ж е њ е
Дана 27.10.2015. године Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) је примила захтјев за рјешавање спора Блесић Анђе из Бијељине (у даљем тексту: подносилац захтјева), против МХ "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗЕДП "Електро-Бијељина" а.д. Бијељина, РЈ ''Електродистрибуција'' Бијељина (у даљем тексту: противна страна) у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија, односно у вези са оспоравањем корекције обрачуна утрошене електричне енергије број 6838 од 17.08.2015. године, који је приказан на рачуну за утроштену електричну енергију за август 2015. године у износу од 167.08 КМ, на мјерном мјесту број 0041116800034006, у улици Рачанска цеста, у Бијељини. У захтјеву је наведено да је дана 22.09.2015. године подносилац захтјева поднио приговор на рачун за утрошену електричну енергију за август 2015. године, којим је оспоравао овај рачун, јер је у рубрици "Рекламације" подносилац неоправадано задужен за износ од 167,08 КМ. Овај приговор је противна страна одбила као неоснован и о томе обавијестила подносиоца захјтева. Уз захтјев је подносилац приложио расположиву документацију.
Након разматрања поднесеног захтјева, од противне стране је актом број 01-520-2/15 од 02.11.2015. године, затражено изјашњење о захтјеву и достављање расположиве документације.
У изјашњењу које је запримљено у Регулаторној комисији дана 30.11.2015. године противна страна је навела да је на мјерном мјесту подносиоца захтјева број 0041116800034006 у улици Рачанска цеста у Бијељини, као крајњи купац електричне енергије евидентиран подносилац захтјева од 01.10.2003. године у категорији потрошње "Домаћинство" – 2. тарифна група. Мјерно мјесто се налази у заједничким просторијама стамбене зграде, доступно је за очитање, тако да се редовно очитавало и редовно су се издавали рачуни за утрошену електричну енергију. Подносилац захтјева је противној страни поднио приговор на рачун за фебруар 2015. године, због сумњи у исправност бројила. Овлаштени радници противне стране су дана 20.03.2015. године извршили замјену бројила у присутности подносиоца захтјева, о чему је сачињена потребна документација. Због грешке приликом уноса почетног стања на постављеном бројило подносилац захтјева је поднио приговор противној страни и на рачун за март 2015. године. На основу контролног очитања од 14.04.2015. године, утврђено је стварно стање на новопостављеном бројилу, те је извршена корекција обрачуна утрошене електричне енергије, према којој је подносилац захтјева одобрен за износ од 95,43 КМ, о чему је обавијештен путем књижне обавијести. Демонтирано бројило број 132188 је упућено у баждарницу противне стране, ради ванредне контроле исправности бројила. Противна страна је, у изјашњењу, такође, навела да је ванредном контролом од 23.04.2015. године утврђено да ово бројило не ради у границама дозвољене грешке у мјерењу, а провјером бројчаног протокола уставовљено је, како се у записнику наводи, да "бројчаник утрошену енерију апсолутно не региструје у дозвољеним границама грешке на обје тарифе". Због тога је противна страна извршила корекцију обрачуна утрошене електричне енергије за фебруар 2015 и 20 дана марта 2015. године, позивајући се на одредбу члана 79.став 2. Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом - Пречишћени текст - у даљем тексту: Општи услови ("Службени гласник Републике Српске", број 90/12). На основу увида у аналитичку енергетску картицу, противна страна је закључила да бројило број 132188 није регистровало потрошњу у току фебруара 2015. године. Наведени период фебруар 2015. и 20 дана марта 2015. године, који је обухваћен корекцијом обрачуна утрошене електричне енергије, противна страна је утврдила примјеном одредбе члана 79.став 2. Општих услова. Овом корекцијом је подносилац захтјева задужен за износ од 167,08 КМ, о чему је обавијештен путем двије књижне обавијести, те приказом на рачуну за август 2015. године. Противна страна је даље навела да је Блесић Анђа поднијела приговор на ову корекцију у којем је навела да половину мјесеца фебруара 2015. године није уопште боравила у стану са наведеним мјерним мјестом. Овај приговор је противна страна одбила као неоснован. Уз изјашњење је противна страна доставила расположиву документацију.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака на формалној расправи и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 1. редовној сједници одржаној 23.12.2015. године, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници, Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама, те је странкама остављен рок од 8 дана за достављање коменатара на ове акте. У остављеном року странке нису достављале коментаре на наведене акте.
Извршен је увид у сву достављену документацију, а посебно: Захтјев подносиоца од 20.10.2015. године; Изјашњење противне стране број 5320-1/15 од 23.11.2015. године; Записник о извршеној контроли од 20.03.2015. године; Потврду о замјени бројила од 20.03.2015. године; Књижну обавијест од 01.04.2015. године; Записник о извршеној контроли од 14.04.2015. године; Записник о ванредној контроли бројила од 23.04.2015. године; Корекцију обрачуна због грешке у мјерењу број 6838 од 17.08.2015. године; Рачуне за утрошену електричну енергију на овом мјерном мјесту од јануара до октобра 2015. године; Финансијску картицу за ово мјерно мјесто подносиоца захтјева ЕД број 107523580, Приговоре подносиоца захтјева од 17.03.2015. и 22.09.2015. године и Одговор противне стране број 4482-2/15 од 05.10.2015. године.
На основу увида у приложену документацију странака и након извршене оцјене прикупљених доказа, како појединачно тако и у њиховој међусобној повезаности, утврђене су сљедеће чињенице:
- на мјерном мјесту број 0041116800034006 у улици Рачанска цеста у Бијељини, као крајњи купац електричне енергије евидентиран је подносилац захтјева, од 01.10.2003. године;
- мјерно мјесто је смјештено у мјерно-разводном ормару у заједничким просторијама стамбене зграде, тако да се бројило редовно очитавало и редовно су се издавали рачуни за утрошену електричну енергију;
- подносилац захтјева је уредно измиривао обавезе по основу утрошене електричне енергије на овом мјерном мјесту;
- поступајући по приговору подносиоца захтјева од 17.03.2015. године, због сумњи у исправност бројила, овлаштени радници противне стране су дана 20.03.2015. године извршили замјену бројила број 132188 у присутности подносиоца захтјева којом приликом је сачињен записник и издата потврда о замјени бројила у којима је наведено стање новопостављеног бројила број 000536 и то ВТ – 001846 kWh и МТ – 00291 kWh;
- контролним очитањем од 14.04.2015. године, утврђено је стварно стање на новопостављеном бројилу и ВТ – 000301 kWh и МТ – 000841 kWh, а што је записнички констатовано;
- противна страна је на основу наведеног контролног прегледа извршила корекцију обрачуна утрошене електричне енергије на овом мјерном мјесту према којој је подносилац захтјева одобрен за износ од 95,43 КМ, о чему је обавијештен путем књижне обавијести;
- скинуто бројило број 132188 је упућено у баждарницу противне стране, ради ванредне контроле исправности бројила, којом је дана 23.04.2015. године утврђено да ово бројило не ради у границама дозвољене грешке у мјерењу, а провјером бројчаног протокола уставовљено је, како се у записнику наводи, да "бројчаник утрошену енерију апсолутно не региструје у дозвољеним границама грешке на обје тарифе";
- ванредној контроли бројила нису присуствовали овлаштена лица Републичког завода за стандардизацију и метрологију Републике Српске, нити је била присутна Блесић Анђа као крајњи купац;
- противна страна извршила корекцију обрачуна утрошене електричне енергије за фебруар 2015. и 20 дана марта 2015. године због грешке у мјерењу, у износу од 167,08 КМ, од чему је обавијештен подносилац захтјева путем књижних обавијести;
- противна страна одбила је као неоснован приговор подносиоца захтјева на сачињену корекцију обрачуна утрошене електричне енергије.
С обзиром на наведено чињенично стање, а посебно имајући у виду чињеницу да је ванредна контрола исправности бројила број 132188 вршена у баждарници противне стране, без присуства овалаштених лица Републичког завода за стандардизацију и метрологију Републике Српске, нису се могли прихватити као валидни налази противне стране о неисправности скинутог бројила број 132188, те се није могао прихватити записник противне стране о ванаредној контроли бројила, као доказ којим би се могла потврдити неисправност овога бројила. Верификовано стање о исправности бројила се могло утврдити само уз присуство овлаштених лица Републичког завода за стандардизацију и метрологију Републике Српске, без обзира што су радници противне стране испитивање извршили у овлашћеној лабораторији. Због тога је ово одлучан разлог да се не прихвати налаз ванредне контроле бројила које је извршила противна страна, као доказ о стању бројила.
Поред тога, што овлаштена лица Републичког завода за стандардизацију и метрологију Републике Српске нису била присуствовала ванредној контроли бројила и што овлаштена лица нису верификовала стање на бројилу, овој контроли није присуствовала ни Блесић Анђа као крајњи купац електричне енергије. У спису не постоје докази да је подносилац захтјева позиван да присуствује ванредној констроли бројила, односно није му пружена могућност да присуствује ванредној контроли у смислу одредбе члана 46. став 4. Општих услова, што само по себи, такође, чини спорним налазе противне стране о неисправности бројила.
Остали докази и тврдње не могу послужити за неспорно утврђивање стања исправности бројила. Тако доказ о очитаној "малој" потрошњи електричне енергије у фебруару 2015. године, може послужити као индиција о неисправности бројила, али се није могао прихватити као валидни доказ о стању бројила. И подносилац захтјева, наводећи у приговору да један дио фебруара није боравио у стану, потврђује да наведена индиција губи на значају. Због тога се у овом случају нису могле примијенити одредбе члана 79. Општих услова за корекцију утрошене електричне енергије због грешке у мјерењу.
Имајући у виду наведено чињенично стање, а на основу наведених одредби Општих услова у овом случају се потрошња утрошене електричне енергије у периоду фебруар 2015. године и 20 дана марта 2015. године, могла утврдити само на основу стварно очитаног стања на бројилу, те је захтјев подносиоца којим оспорава сачињену корекцију обрачуна утрошене електричне енергије требало усвојити и наложити противној страни да у пословним књигама изврши одобрење на име подносиоца захтјева у износу од 167.08 КМ.
На основу наведеног чињеничног и правног основа, усвојен је захтјев подносиоца којим оспорава корекцију обрачуна утрошене електричне енергије, како је и одлучено у тачки 1. диспозитива овога рјешења.
С обзиром да се овај спор рјешава у скраћеном поступку и да су трошкови поступка били незнатни, те да ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, Регулаторна комисија је тачком 2. диспозитива овога рјешења одлучила да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији.
Правна поука се заснива на одредби члана 25. Закона о енергетици ("Службени гласник Републике Српске", број 49/09), те члану 5. и 15. Закона о управним споровима (''Службени гласник Републике Српске'', број 109/05 и 63/11).
Правна поука:
Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном судом у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
Предсједник
Владислав Владичић
