Број: 01-238-10/15/Р-02-25
Датум: 22.01.2016. године
На основу члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 01/11), члана 10. став 1. алинеја 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву Маринковић Ранка из Бање Луке, против Мјешовитог Холдинга "ЕРС" - МП а.д. Требиње, ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука, у вези са тарифама по којима се енергија испоручује, односно у вези са оспоравањем обрачуна неовлашћене потрошње електричне енергије у пословном простору број 5 у Улици Васа Глушца број 25, у Бањој Луци, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 2. редовној сједници одржаноj 22.01.2016. године, у Требињу, донијела је
Р Ј Е Ш Е Њ Е
1. УСВАЈА СЕ захтјев Маринковић Ранка из Бање Луке од 03.04.2015. године којим оспорава обрачун неовлашћене потрошње електричне енергије број 48/14 од 26.12.2014. године у износу од 2.634,66 КМ, на мјерном мјесту ЕД број 85032117 у пословном простору број 5 у Улици Васа Глушца број 25, у Бањој Луци, те се утврђује да је овај обрачун неоснован.
2. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
О б р а з л о ж е њ е
Маринковић Ранко из Бање Луке (у даљем тексту: подносилац захтјева) покренуо је поступак рјешавања спора код Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија), против Мјешовитог Холдинга "ЕРС" - МП а.д. Требиње, ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука (у даљем тексту: противна страна), у вези са обрачуном неовлашћено утрошене електричне енергије на мјерном мјесту ЕД број 85032117 у пословном простору број 5 у Улици Васа Глушца број 25. Подносилац захтјева наводи да му је у децембру мјесецу 2014. године извршен обрачун неовлашћено утрошене електричне енергије на мјерном мјесту ЕД број 85032117 у пословном простору број 5 у Улици Васа Глушца број 25, у Бањој Луци, због самоукључења. Наиме, подносилац даље наводи да је у септембру мјесецу имао дуг за утрошену електричну енергију због кога му је противна страна пријетила обуставом али како је 17.09.2014. године уплатио 1000 КМ, а што се види из приложене уплатнице, није дошло до обуставе испоруке електричне енергије. Том приликом бројило је уредно пломбирано, а за септембар, октобар, и новембар потрошња је очитана и фактурисана. Међутим, у Налогу број 953343 од 17.09.2014. године за обуставу испоруке електричне енергије због дуга у износу од 11.774,11 КМ у извјештају монтера је заокружен број 11. искључено на бројилу, а на бројило је постављена пломба EKBL 0173637. У Записнику број 001151 о утврђивању неовлашћене потрошње електричне енергије од 24.12.2014. године констатовано је да је контролним прегледом утврђено да је купац неовлашћено трошио електричну енергију јер је извршио самоукључење на главним осигурачима, те да је, уз присуство полиције, искључена електрична енергија на бројилу и постављена пломба број 260541. Ради укључења електричне енергије подносилац је измирио дуг у цјелости. Због свега наведеног подносилац оспорава обрачун неовлашћене потрошње електричне енергије број 48/14 од 26.12.2014. године у износу од 2.634,66 КМ из разлога што није било искључења у септембру мјесецу 2014. године.
Регулаторна комисија је захтјев подносиоца доставила на одговор противној страни, ради изјашњења и достављања доказа којима располаже. Након разматрања изјашњења од 28.05.2015. године, које је у Регулаторној комисији примљено 05.06.2015. године и приложене документaције, а у циљу правилног и потпуног утврђивања чињеничног стања, указала се потреба за додатним изјашњењем и достављањем документације која је од значаја за одлучивање о предмету спора. У првом изјашњењу противна страна је, између осталог, навела да је подносилац захтјева регистрован дана 05.01.2009. године као крајњи купац електричне енергије на мјерном мјесту ЕД број 85032117 у Улици Васа Глушца број 25. Мјерно мјесто је доступно за очитање, налази се у мјерно разводном ормару у стубишту зграде, редовно се очитава и редовно испостављају рачуни за утрошену електричну енергију. Противна страна даље наводи да је дана 17.09.2014. године на мјерном мјесту подносиоца на основу Налога број 953343 за обуставу испоруке електричне енергије извршено искључење због дуга у износу од 11.774,11 КМ, закључно са 15.09.2014. године. Дана 24.12.2014. године сачињен је Записник број 001/001151 о утврђивању неовлашћене потрошње електричне енергије због самоукључења. На записнику су уписани подаци о крајњем купцу и мјерном мјесту, те констатовано је да је купац неовлашћено трошио електричну енергију јер је извршио самоукључење на главним осигурачима, те да је, уз присуство полиције, искључена електрична енергија на бројилу и постављена пломба број 260541. Истог дана тј. 24.12.2014. године подносиоцу је извршено укључење електричне енергије, након што су уплаћени трошкови искључења и поновног укључења и констатовано на записнику број 03/010757 од 24.12.2014. године. Дана 26.12.2014. године подносиоцу је достављен обрачун неовлашћене потрошње електричне енергије број 15718/14 од 26.12.2014. године у износу од 2.634,66 КМ. Обрачун неовлашћено утрошене електричне енергије извршен је у смислу одредбе члана 89. став 1. тачка а) Општих услова, због самовољног прикључења објекта на дистрибутивну мрежу односно због самовољног укључења електричне енергије након искључења мјерног мјеста због дуга. У складу са одредбама члана 90. Општих услова обрачун је извршен за 6 радних дана у недјељи - укупно 85 радних дана (73 радна дана зими и 12 радних дана љети) у периоду од дана искључења електричне енергије до дана када је установљена неовлашћена потрошња, тј. у периоду од 17.09.2014. године до 24.12.2014. године. Како се ради о неовлашћеној потрошњи из члана 89. став 1. тачка а) Општих услова из категорије остала потрошња на ниском напону, примјеном члана 91. став 2. тачка а) подтачка 4. и члана 91. став 2. тачка б) количина неовлашћено утрошене активне енергије утврђена је као производ одговарајуће обрачунске снаге која је добијена множењем називног дозвољеног струјног оптерећења проводника (31 А) са номиналним напоном и броја радних дана и броја часова у периоду неовлашћене потрошње. Тако добијена количина неовлашћено утрошене електричне енергије је умањена за фактурисану енергију примјеном члана 92. став 8) Општих услова. У додатном изјашњењу од 06.08.2015. године противна страна је, између осталог, навела да не посједује Записник о обустави испоруке електричне енергије јер у пракси не сачињавају Записник о обустави испоруке електричне енергије због дуга, уколико приликом искључења мјерног мјеста нису уочене неправилности. Наведени записник замјењује Налог за обуставу испоруке електричне енергије који је достављен и у коме је у извјештају монтера грешком заокружен редни број 11. који означава искључење на бројилу, умјесто редног броја 14. који означава искључење на главним осигурачима. Oзнака ''*'' у читачкој листи испред броја бројила ставља се да би се очитачу скренула пажња да је мјерно мјесто искључено, а у електронској бази података „Остала потрошња“ мјерно мјесто подносиоца се водило као искључено све док није контролом регистровано самоукључење. Подносиоцу је очитавана електрична енергија за мјесец септембар, октобар, новембар и децембар 2014. године која му је фактурисана путем редовних рачуна за наведене мјесеце. Дакле, противна страна наводи да су подаци о обустави испоруке електричне енергије видљиви на Налогу за обуставу испоруке електричне енергије због дуга, а подаци о утврђивању неовлашћене потрошње су видљиви на записнику о утврђивању неовлашћене потрошње електричне енергије број: 001/001151 од 24.12.2014. године.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 113. редовној сједници одржаној 02. септембра 2015. године, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници, Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама и остављен им је рок од осам дана за достављање коменатара на наведене акте. На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку. У остављеном року странке нису доставиле коментаре на наведене акте.
Увидом у захтјев подносиоца од 03.04.2015. године, изјашњења противне стране од 05.06.2015. године и 06.08.2015. године, Налог за обуставу испоруке електричне енергије због дуга број: 953343 од 15.09.2014. године, записник о утврђивању неовлашћене потрошње електричне енергије број 001/001151 од 24.12.2014. године, обрачун неовлашћено утрошене електричне енергије број 48/14 на износ од 2.634,66 КМ, рачуне за електричну енергију за мјесец септембар, октобар и новембар 2014. године и јануар 2015. године, енергетску и финансијску картицу, финансијску картицу са раздвојеним салдом енергије и камате, те Уговор о снабдијевању електричном енергијом на овом мјерном мјесту, утврђене су сљедеће чињенице:
- подносилац захтјева је 05.01.2009. године регистрован као крајњи купац електричне енергије на мјерном мјесту ЕД број: 85032117 у пословном простору број 5, у Улици Васа Глушца број 25 у Бањој Луци;
- мјерно мјесто је доступно за очитање, налази се у мјерно разводном ормару у стубишту зграде и редовно се очитава, те испостављају рачуни за утрошену електричну енергију;
- дана 17.09.2014. године на мјерном мјесту подносиоца на основу Налога број 953343 за обуставу испоруке електричне енергије извршено је искључење због дуга у износу од 11.774,11 КМ;
- редовно су испостављани рачуни за утрошену електричну енергију за мјесец септембар, октобар и новембар 2014. године;
- дана 24.12.2014. године сачињен је Записник број: 001/001151 о утврђивању неовлашћене потрошње електричне енергије због самоукључења на главним осигурачима, те је уз присуство полиције, искључена електрична енергија на бројилу и постављена пломба број 260541;
- дана 24.12.2014. године подносиоцу је извршено укључење електричне енергије, након што је уплатио трошкове искључења и поновног укључења;
- противна страна је сачинила обрачун неовлашћено утрошене електричне енергије број 48/14 од 26.12.2014. године у износу од 2.634,66 КМ.
Предмет овог спора је обрачун неовлашћене потрошње електричне енергије на мјерном мјесту ЕД број 85032117 у пословном простору број 5, у Улици Васа Глушца број 25 у Бањој Луци. На основу наведених чињеница противна страна је извела погрешан закључак да је на овом мјерном мјесту, на коме се подносилац води као крајњи купац, неовлашћено преузимана електрична енергија, те је неосновано закључила да је крајњи купац самовољно прикључио објекат на дистрибутивну мрежу, односно самовољно укључио електричну енергију на главним осигурачима, а након искључења мјерног мјеста 17.09.2014. године због дуга, у смислу одредбе члана 89. став 1. тачка а) Општих услова. Због тога је противна страна неосновано сачинила обрачун неовлаштено утрошене електричне енергије у износу од 2.634,66 КМ за период од 17.09.2014. године до 24.12.2014. године, иако се позивала на одредбе члана 90, 91, и 92. Општих услова.
На основу достављене документације, а посебно Налога број 953343 за обуставу испоруке електричне енергије због дуга, рачуна за утрошену електричну енергију за мјесец септембар, октобар и новембар 2014. године и изјашњења противне стране утврђено је да у конкретном случају нису утврђене чињенице на основу којих се могло утврдити постојање неовлаштене потрошње. Наиме, подаци из Налога за обуставу испоруке електричне енергије због дуга и подаци о утврђивању неовлашћене потрошње према записнику о утврђивању неовлашћене потрошње електричне енергије број 001/001151 од 24.12.2014. године, су контрадикторни. У наведеном записнику је јасно констатовано да је подносилац извршио самоукључење на главним осигурачима, а у изјашњењу противне стране да је у Налогу за обуставу испоруке електричне енергије у извјештају монтера грешком заокружен редни број 11. који означава искључење на бројилу, умјесто редног броја 14. који означава искључење на главним осигурачима. Констатацију да је подносилац извршио самоукључење на главним осигурачима противна страна није ничим доказала, јер из достављених докумената није видљиво да ли је главни осигурач био пломбиран. Недостатак пломбе на главним осигурачима, онемогућава да се са сигурношћу утврди повреда пломбе, а тиме и дјеловање на главне осигураче.
С обзиром на чињеницу да је обрачун неовлашћене потрошње на овом мјерном мјесту сачињен због самоукључења на главном осигурачу, а да при том нигдје није констатовано да су главни осигурачи пломбирани и да је покидана пломба, потребно је указати да је то обавеза противне стране, у смислу одредби члана 74. став 2. и члана 75. став 2. Општих услова, којима је прописано да је противна страна одговорна за стање мјерног уређаја и стање пломби, жигова и других знакова, којима се штити вјеродостојност рада мјерног уређаја. Према томе, у конкретном случају противна страна није предузела прописане радње на прикључку и мјерном мјесту, којима би се могле потврдити њене тврдње о постојању неовлаштене потрошње, те је неосновано задужила подносиоца захтјева за обрачунати износ неовлаштене потрошње. Како је подносиоцу захтјева, у периоду за који му је неосновано обрачуната неовлашћена потрошња, уредно вршено очитање и достављани рачуни за утрошену електричну енергију за мјесец септембар, октобар и новембар 2014. године, то је у овом случају преузета електрична енергија правилно измјерена па није било основа за обрачун неовлашћено преузете електричне енергије. На основу наведених чињеница и одредби Општих услова, утврђено је да је захтјев подносиоца којим оспорава обрачун неовлаштене потрошње основан, те је одлучено као у тачки 1. диспозитива овог рјешења.
С обзиром да су трошкови поступка били незнатни, те да ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, тачком 2. диспозитива рјешења одлучено је да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији, а у вези са чланом 103. став 1. Закона о општем управном поступку ("Службени гласник Републике Српске'', број 13/02, 87/07 и 50/10).
Правна поука се заснива на одредби члана 25. Закона о енергетици ("Службени гласник Републике Српске", број 49/09), те члану 5. и 15. Закона о управним споровима (''Службени гласник Републике Српске'', број 109/05 и 63/11).
Правна поука: Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
Предсједник
Владислав Владичић
