Broj: 01-656-11/16/R-55-206
Datum: 25.08.2017. godine
Na osnovu odredbi člana 28. stav 1. alineja 4. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 10. stav 1. tačka 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 74. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu Đurđević Anđelke iz Novog Grada protiv MH ''ERS'' MP a.d. Trebinje, ZP ''Elektrokrajina'' a.d. Banja Luka, Radna jedinica Novi Grad, u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, odnosno u vezi sa korekcijom obračuna električne energije, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske, na 55. redovnoj sjednici, održanoj 25.08.2017. godine, u Trebinju, donijela je
RJEŠENjE
1. ODBIJA SE zahtjev Đurđević Anđelke iz Novog Grada od 22.05.2017. godine, kojim osporava korekciju obračuna električne energije za mjesec juni i juli 2016. godine po Knjižnoj obavijesti broj 07-1016-701379660 od 31.10.2016. godine, na mjernom mjestu ED broj:701379660, kao neosnovan.
2. NALAŽE SE Mješovitom Holdingu "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Banja Luka, da sačini korekciju obračuna utrošene električne energije zbog greške u mjerenju na mjernom mjestu ED broj 701379660, za period od godinu dana unazad počev od 20.07.2016. godine.
3. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) primila je, dana 28.12.2016. godine, Zahtjev za rješavanje spora i, dana 22.05.2017. godine, zahtjev za preispitivanje odgovora na zahtjev za rješavanje spora Đurđević Anđelke iz Novog Grada (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) u vezi sa osporavanjem korekcije obračuna utrošene električne energije za mjesec juni i juli 2016. godine po Knjižnoj obavijesti broj 07-1016-701379660 od 31.10.2016. godine, na mjernom mjestu ovog kupca ED broj:701379660, protiv MH "ERS" MP a.d. Trebinje, ZP „Elektrokrajina“ a.d. Banja Luka, Radna jedinica Novi Grad (u daljem tekstu: protivna strana) u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, odnosno u vezi sa korekcijom obračuna električne energije zbog greške u mjerenju. Podnosilac zahtjeva ne osporava osnov za korekciju, već iznos i način na koji je korekcija izvršena. U zahtjevu je navedeno da je račun za mjesec juni 2016. godine iznosio 108,88 KM, a za juli 2016. godine 118 KM, što je znatno uvećano u odnosu na uobičajenu potrošnju na ovom mjernom mjestu koja se kretala od 35-40 KM. Pored toga, podnosilac ističe da je nakon isključenja svih potrošača u stanu brojilo i dalje registrovalo potrošnju električne energije. Dana 21.07.2016. godine izvršena je zamjena mjernog uređaja, isti je upućen na kontrolu ispravnosti, a nakon zamjene potrošnja je bila kao i prije kvara mjernog uređaja. Pored toga, podnosilac zahtjeva u novom podnesku navodi da je navedena korekcija zanemarljivo mala, te da bi trebalo izvršiti novu korekciju na način koji je za krajnjeg kupca povoljniji. S obzirom da se ne slaže sa izvršenom korekcijom obračuna utrošene električne energije iz navedenih razloga, podnosilac zahtjeva je podnio zahtjev za rješavanje spora Regulatornoj komisiji.
U izjašnjenju protivne strane o zahtjevu podnosioca je, između ostalog, navedeno da je podnosilac zahtjeva evidentiran kao krajnji kupac na mjernom mjestu naplatni broj 701379660, u kategoriji „Domaćinstva“, na adresi Petra Kočića broj 6 u Novom Gradu. U izjašnjenju se ističe da je dana 20.07.2016. godine, na zahtjev podnosioca, a po nalogu za rad broj 9451/4822498 izvršena kontrola navedenog mjernog mjesta kada je konstatovano da je brojilo broj 98478 neispravno i da ga je potrebno skinuti i uputiti na kontrolu ispravnosti. Navedeni mjerni uređaj je dana 21.07.2016. godine zamijenjen i upućen na kontrolu ispravnosti. Na osnovu nalaza tehničke ispravnosti mjernog uređaja, izvršena je korekcija obračuna zbog greške u mjerenju, primjenom odredbe člana 79. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom – Prečišćeni tekst, u daljem tekstu: Opšti uslovi ("Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 90/12). Naime, Republički zavod za standardizaciju i metrologiju, Odjeljenje za verifikaciju Banja Luka, dana 12.09.2016. godine, je dostavilo Izvještaj o vanrednom pregledu mjerila broj 05.3/11/393-25-390/16 u kome je utvrđeno da mjerni uređaj broj 98478 nije ispravan. Na osnovu navedenog izvještaja izvršena je korekcija obračuna i to na način da su kWh obračunati u mjesecu junu i julu 2016. godine, uzeti iz podataka sa energetske kartice sabrani i odobreni u postotku koji je naveden u izvještaju o vanrednom pregledu mjerila broj 05.3/11/393-25-390/16, odnosno umanjeni za 6% na višoj i 8% na nižoj tarifi, u smislu odredbe stava 2. člana 79. Opštih uslova. O navedenoj korekciji podnosilac je obaviješten, putem knjižne obavijesti koja mu je dostavljena uz račun za mjesec oktobar 2016. godine. Mjerno mjesto se nalazi u stubištu stambene zgrade, redovno se očitava i redovno dostavljaju računi za utrošenu električnu energiju.
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je, na 52. redovnoj sjednici, održanoj 27.07.2017. godine, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici, Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. Zaključak i nacrt rješenja su dostavljeni strankama, te je ostavljena mogućnost da stranke u roku od osam dana dostave komentare na navedene akte. Na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije objavljeno je obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku, sa mogućnošću podnošenja komentara. U ostavljenom roku stranke nisu podnosile komentare na navedene akte.
U postupku rješavanja ovog spora izvršen je uvid u sljedeću dokumentaciju koju su stranke priložile: Zahtjev za rješavanje spora od 28.12.2016. godine i Zahtjev za rješavanje spora od 22.05.2017. godine, račun za utrošenu električnu energiju za mjesec jun i jul 2016. godine, Izjašnjenje protivne strane o podnesku broj 547/17 od 23.02.2017. godine, Nalog za rad broj: 9451/4822498 o kontroli mjernog mjesta-direktno mjerenje; Izvještaj o vanrednom pregledu mjerila broj 05.3/11/393-25-121/17 Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju, Odjeljenje za verifikaciju Banja Luka od 28.02.2017. godine, Knjižnu obavijest broj 07-1016-701379660 o korekciji od 31.10.2016. godine, račun za utrošenu električnu energiju za mjesec septembar i oktobar 2016. godine, Ugovor o snabdijevanju od 22.05.2014. godine, kao i Finansijsku i Energetsku karticu za mjerno mjesto naplatni i ED broj 701379660.
Nakon razmatranja zahtjeva podnosioca, izjašnjenja protivne strane i uvida u priloženu dokumentaciju stranaka, utvrđene su sljedeće činjenice:
• podnosilac zahtjeva registrovan je kao krajnji kupac električne energije u kategoriji domaćinstva, na mjernom mjestu ED broj 701379660, na adresi Petra Kočića broj 6 u Novom Gradu;
• mjerno mjesto se nalazi u stubištu stambene zgrade, redovno se očitava i redovno dostavljaju računi za utrošenu električnu energiju;
• dana 20.07.2016. godine, na zahtjev podnosioca, a po nalogu za rad broj 9451/4822498 izvršena je kontrola ovog mjernog mjesta, kada je konstatovano da je brojilo broj 98478 neispravno i da ga je potrebno skinuti i uputiti na kontrolu ispravnosti, jer je brojilo registrovalo potrošnju i kada su bili izljučeni svi uređaji.
• dana 21.07.2016. godine navedeni mjerni uređaj je zamijenjen i upućen na kontrolu ispravnosti;
• dana 12.09.2016. godine Republički zavod za standardizaciju i metrologiju, Odjeljenje za verifikaciju Banja Luka je dostavilo Izvještaj o vanrednom pregledu mjerila broj 05.3/11/393-25-390/16 u kome je utvrđeno da mjerni uređaj broj 98478 nije ispravan, sa greškom u mjerenju količina električne enegije od 6% u višem i 8% u nižem tarifnom stavu;
• na osnovu navedenog izvještaja izvršena je korekcija obračuna, tako da su izdati računi bili umanjeni za ukupan iznos od 12,95 KM;
• protivna strana je izvršila korekciju obračuna metodom proračuna i to na način da su očitani kWh u mjesecu junu i julu 2016. godine, umanjeni za utvrđenu grešku u mjerenju električne energije, navedeni u izvještaju o vanrednom pregledu mjerila broj 05.3/11/393-25-390/16, odnosno umanjeni za 6% u višem i 8% u nižem tarifnom stavu.
Na osnovu navedenih činjenica utvrđeno je da je na ovom mjernom mjestu brojilo bilo neispravno, sa greškom u mjerenju od 6% u višem i 8% u nižem tarifnom stavu, a što je potvrđeno Izvještajem o vanrednom pregledu mjerila Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju Republike Srpske. Imajući u vidu ove činjenice ispunili su se uslovi za korekciju obračuna utrošene električne energije za mjesec jun i jul 2016. godine, zbog greške u mjerenju, a na osnovu odredbi člana 79. stav 2. i 3 Opštih uslova. Ovim odredbama je propisano da se korekcija obračna vrši prevenstveno proračunom, a ako to nije moguće onda se korekcija vrši procjenom, prema potrošnji u odgovarajućem periodu kada je mjerenje bilo ispravno. Vanrednim pregledom brojila je utvrđeno da brojilo nije ispravno po više elemenata ispitnog protokola. U ovom slučaju, korekciju obračuna utrošene električne enerije je trebalo izvršiti proračunom, prema utvrđenim procentima greške u mjerenju, jer se na taj način dobija količina električne energije, koja je najpribližnija stvarno preuzetoj količini električne energije. U situaciji kada je utvrđen procenat greške u mjerenju količine električne enegije, proizvoljno i neprihvatljivo bi bilo vršiti korekciju obračuna utrošene električne energije procjenom, prema potrošnji u odgovarajućem periodu kada je mjerenje bilo ispravno. U ovom slučaju je protivna strana na pravilan način primjenila odredbe člana 79. stav 2. i 3. Opštih uslova, te korekciju obračuna izvršila metodom proračuna. Imajući u vidu navedeni činjenični i pravni osnov, zahtjev podnosioca je trebalo odbiti kao neosnovan, kako je odlučeno u tački 1. dispozitiva ovoga rješenja.
Na osnovu priloženih dokaza nije se moglo utvrditi kada je nastala greška u mjerenju, te je trebalo korekciju obračuna sačiniti za period od godinu dana unazad, računajući o dana otkrivanja greške, a na osnovu odredbe člana 79. stav 7. tačka v. Opštih uslova. Protivna strana je u ovom slučaju suprotno navedenoj odredbi sačinila korekciju obračuna samo za dva mjeseca. Imajući u vidu navedene činjenice i navedenu odredbu Opštih uslova tačkom 2. dispozitiva ovoga rješenja je naloženo da se korekcija obračuna utrošene električne energije na ovom mjernom mjestu sačini za period od godinu dana.
S obzirom da su troškovi postupka bili neznatni, te da nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, tačkom 3. dispozitiva rješenja odlučeno je da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji, a u vezi sa članom 103. stav 1. Zakona o opštem upravnom postupku ("Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 13/02, 87/07 i 50/10).
Pravna pouka zasniva se na odredbi člana 25. stav 2. Zakona o energetici (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 49/09) i odredbama člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 109/05 i 63/11).
Pravna pouka:
Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Predsjednik
Vladislav Vladičić
