Broj: 01-276-9/17/R-55-208
Datum: 25.08.2017. godine
Na osnovu odredbi člana 28. stav 1. alineja 4. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 10. stav 1. alineja 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 74. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu Čović Zorana iz Bijeljine, zastupanog po punomoćniku Blagiši Lukiću, advokatu iz Bijeljine, protiv MH "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZEDP "Elektro - Bijeljina" a.d. Bijeljina, RJ ''Elektrodistribucija'' Bijeljina, u vezi sa tarifama po kojima se električna energija isporučuje, odnosno osporavanjem obračuna neovlašćeno utrošene električne energije, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske, na 55. redovnoj sjednici, održanoj 25.08.2017. godine, u Trebinju, donijela je sljedeće
R J E Š E Nj E
1. USVAJA SE zahtjev za rješavanje spora Čović Zorana iz Bijeljine od 03.05.2017. godine, kojim osporava Obračun neovlašćeno utrošene električne energije broj 2086 od 13.03.2017. godine u iznosu od 4.222,74 KM, na mjernom mjestu identifikacioni broj 0041019700139011, koje se nalazi u ulici Fruškogorska br. 71, u Bijeljini, te se nalaže MH "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZEDP "Elektro - Bijeljina" a.d. Bijeljina, RJ ''Elektrodistribucija'' Bijeljina, da ovaj obračun stavi van snage.
2. NALAŽE SE MH "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZEDP "Elektro - Bijeljina" a.d. Bijeljina, RJ ''Elektrodistribucija'' Bijeljina da, zbog utvrđene neispravnosti brojila, izvrši korekciju obračuna utrošene električne energije za period od godinu dana, na mjernom mjestu identifikacioni broj 0041019700139011, koje se nalazi u ulici Fruškogorska br. 71, u Bijeljini,
3. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Podneskom od 03.05.2017. godine, Čović Zoran iz Bijeljine, zastupan po punomoćniku Blagiši Lukiću, advokatu iz Bijeljine (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), pokrenuo je postupak rješavanja spora kod Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija), protiv MH "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZEDP "Elektro-Bijeljina" a.d. Bijeljina, RJ ''Elektrodistribucija'' Bijeljina (u daljem tekstu: protivna strana), u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija. Podnesenim zahtjevom se osporava postojanje neovlašćene potrošnje, kao i obračun neovlašćeno utrošene električne energije u iznosu od 4.222,74 KM na mjernom mjestu identifikacioni broj 0041019700139011, koje se nalazi ulici Fruškogorska br. 71, u Bijeljini. Podnosilac, nezadovoljan odgovorom na prigovor protivne strane, podnio je zahtjev za rješavanje spora zbog pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja, pogrešne primjene materijalnog prava i povrede odredaba upravnog postupka. Podnosilac zahtjeva smatra da protivna strana zasniva svoju odluku na pretpostavci da je podnosilac zahtjeva počinio neovlašćenu potrošnju tako što je magnetom djelovao na brojilo, jer postoji oštećenje farbe na kućištu brojila, te smatra da je protivna strana bila obevazna da prekine postupak zbog neriješenog prethodnog pitanja – postojanja krivičnog djela u smislu odredbe člana 133. Zakona o opštem upravnom postupku. Po zahtjevu podnosioca izvršena je zamjena brojila, a nakon zamjene brojila, registrovana je normalna potrošnja električne energije za kategoriju potrošnje domaćinstvo. Podnosilac navodi da je prisustvovao kontroli skinutog brojila u prostorijama protivne strane, te je u toku kontrole utvrđeno da brojilo registruje za 48% veći protok električne energije u odnosu na stvarni protok, čime protivna strana nastoji da prikrije neispravnost brojila i da teret odgovornosti prebaci na podnosioca zahtjeva, navodeći da je djelovao magnetom na brojilo. Podnosilac zahtjeva predlaže da Regulatorna komisija poništi odluku protivne strane o odbijanju prigovora podnosioca, te da prekine postupak do okončanja postupka za utvrđivanje postojanja ili nepostojanja krivičnog djela kao prethodnog pitanja ili da usvoji zahtjev podnosioca i stavi van snage obračun neovlašćene potrošnje broj 2086 od 13.03.2017. godine i izvrši storniranje računa broj 9000074053, te da umjesto obračuna neovlašćene potrošnje izvrši korekciju obračuna utrošene električne energije usljed neispravnog mjerenja. Pored toga, podnosilac zahtjeva traži da mu se naknade troškovi angažovanja advokata u iznosu od 375,00 KM.
Na traženje Regulatorne komisije, protivna strana je, dana 22.06.2017. godine, dostavila izjašnjenje i raspoloživu dokumentaciju u vezi sa zahtjevom podnosioca. U izjašnjenju je, između ostalog, navedeno da je podnosilac zahtjeva registrovan kao krajnji kupac na mjernom mjestu identifikacioni broj 0041019700139011 koje se nalazi u ulici Fruškogorska br. 71, u Gradu Bijeljini. Mjerno mjesto je redovno očitavano i redovno su ispostavljani računi za utrošenu električnu energiju. Podnosilac zahtjeva je 23.01.2017. godine, zbog sumnje u ispravnost, podnio zahtjev za vanrednu kontrolu brojila broj 4364693, proizvođača „Iskra“, čiji je žig baždarenja imao rok važenja do 2024. godine, a dana 30.01.2017. godine izvršeno je skidanje, odnosno zamjena brojila radi njegovog vanrednog pregleda i baždarenja. Prilikom zamjene brojila, protivna strana navodi da su na kućištu brojila uočena oštećenja poklopca brojila nastala usljed višestrukog postavljanja i skidanja magneta, čija je namjena bila da se na taj način utiče na tačnost izmjerenih količina električne energije. O utvrđenom činjeničnom stanju je sačinjen zapisnik o zamjeni brojila, koji je potpisao podnosilac zahtjeva, koji nije imao primjedbi na zapisnik. Vanredni kontrolni pregled brojila je obavljen 23.02.2017. godine od strane ovlašćenog predstavnika Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju, Odjeljenje za verifikaciju Bijeljina, kojem je prisustvovao i podnosilac zahtjeva, kojom prilikom je utvrđeno da brojilo ne zadovoljava zahtjeve iz klase tačnosti, da ne radi u granicama dozvoljene greške po svim ispitnim tačkama, dok je na provjeri brojačkog protokola utvrđeno da brojčanik utrošenu električnu energiju ne registruje u granicama dozvoljene greške. Takođe je navedeno da je izgreban poklopac brojila usljed viusšestrukog skidanja i stavljanja magneta, te d aje na brojilo djelovano stalnim magnetom sa ciljem da se mehanizam brojila zaustavi radi smanjenja prikazivanja potrošnje. Od strane ovlašćenog kontrolora u izvještaju je predložena korekcija obračuna u skladu sa članom 79. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom – Prečišćeni tekst („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 90/12) – u daljem tekstu: Opšti uslovi. Protivna strana dalje navodi da je činjenično stanje utvrđeno kontrolnim pregledom brojila predstavljalo pravni osnov za obračun naknade po osnovu neovlašćene potrošnje električne energije u smislu odredbe člana 89. stav 1. tačka b) Opštih uslova, kojim je propisano da se pod neovlašćenom potrošnjom podrazumijeva potrošnja u slučaju kada krajnji kupac onemogućava pravilno registrovanje preuzete električne energije i snage. Iz utvrđenog činjeničnog stanja je neosporno da je podnosilac zahtjeva vršio nedozvoljeni uticaj magnetom na brojilo, sa namjerom da na taj način utiče na tačnost izmjerenih količina električne energije na njegovom mjernom mjestu. Pored štete u smislu manje registrovane isporučene električne energije, protivna strana navodi da je pretrpjela štetu u smislu oštećenja na kućištu brojila, s obzirom da je brojilo osnovno sredstvo protivne strane i svako otklanjanje oštećenja na brojilu pada na teret protivne strane. Protivna strana je dostavila fotografije brojila u boji. Protivna strana, dalje, detaljno obrazlaže način obračuna neovlašćene potrošnje u iznosu od 4.222,76 KM koji je izvršen primjenom odredbi člana 90 – 92. Opštih uslova za period od godinu dana, a na koji iznos je glasio račun broj 9000074053. Nakon što je obračun neovlašćene potrošnje dostavljen podnosiocu zahtjeva, isti je putem svog punomoćnika podnio prigovor 30.03.2017. godine, po kojem je postupalo Odjeljenje za prigovore i žalbe krajnjih kupaca, koje je 05.04.2017. godine dostavilo odgovor podnosiocu zahtjeva kojim se odbija kao neosnovan njegov prigovor. Protivna strana navodi da se podnosilac zahtjeva neosnovano poziva na povredu odredbi Zakona o opštem upravnom postupku koje se odnose na smetnje za vođenje ovog postupka,jer prema zapisniku od 30.01.2017. godine pripadnici policije su izlazili na lice mjesta i nisu vršili uviđaj, jer su uz prethodnu konsultaciju sa tužiocem konstatovali da u radnjama podnmosioca nema elemenata krivičnog djela. Protivna strana navodi da je imala osnova da sprovede postupak do kraja u skladu sa odredbama Opštih uslova, jer nije postojalo nijedno prethodno pitanje koje bi bilo smetnja za dalje vođenje ovog postupka. Oštećenja kućišta brojila nisu mogla nastati prije montaže navedenog brojila 2014. godine, već samo nakon njegovog postavljanja, odnosno u periodu njegove eksploatacije. Podnosilac zahtjeva je propustio da u smislu odredbe člana 78. stav 2. Opštih uslova obavijesti protivnu stranu o oštećenjima na kućištu brojila, već je podnio zahtjev za vanredni pregled brojila, tako da se ovaj zahtjev ne može smatrati prijavom oštećenja na poklopcu brojila, a što bi bio osnov za oslobađanje od plaćanja naknade za neovlašćeno utrošenu električnu energiju. Na kraju izjašnjenja, protivna strana predlaže da Regulatorna komisija donese rješenje kojim se odbija kao neosnovan zahtjev podnosioca u vezi sa osporavanjem obračuna neovlašćene potrošnje.
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 52. redovnoj sjednici, održanoj 27.07.2017. godine, u Trebinju, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici, Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. Zaključak i nacrt rješenja su dostavljeni strankama, te je ostavljena mogućnost da stranke u roku od osam dana od dana prijema dostave komentare na navedene akte. Na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije objavljeno je obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku, sa mogućnošću podnošenja komentara.
U ostavljenom roku, protivna strana je dostavila komentare na nacrt rješenja. Komentarima protivna strana u cjelosti osporava nacrt rješenja, jer odlučne činjenice nisu pravilno izvedene i utvđene, što je dovelo do pogrešno izvedenih zaključaka. U komentarima je, između ostalog, navedeno da Zapisnik o pregledu mjerila sačinjava i ovjerava ovlašćeni kontrolor Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju, koje prije sačinjavanja o ovjere zapisnika vrši kontrolni pregled predmetnog mjernog uređaja, konstatuje njegovo stanje, pa tek na osnovu toga pristupa izradi zapisnika. Ovaj zapisnik se sačinjava na propisanom obrascu zavoda i predstavnja službenu ispravu u postupku vršenja javnih ovlašćenja. Protivna strana navodi da su u nacrtu rješenja pogrešno izvedeni zaključci da su radnici distributera na zapisniku konstatovali činjenično stanje, budući da ta lica za takve radnje nemaju zakonska ovlašćenja, niti mogućnosti. Za navode iz zapisnika o pregledu mjerila nije moguće dostaviti bilo kakve dokaze, jer isti nisu pribavljeni, a utvrđivanje činjeničnog stanja je izvršeno neposrednim vizuelnim pregledom od strane ovlašćenog kontrolora zavoda. Takođe, u komentarima se navodi da je podnosilac zahtjeva prisustvovao ovom pregledu i da je imao mogućnost da uloži prigovor na konstatovane fizičke nedostatke na brojilu, što prema navodima iz zapisnika, isti nije učinio. Dalje se navodi da magnet kojim je vršen uticaj na brojilo nije ni mogao biti zatečen na licu mjesta, jer je podnosilac zahtjeva tražio vanrednu kontrolu brojila zbog većih iznosa računa, te se osnovano pretpostavalja da je prije podnošenja ovog zahtjeva, skinuo magnet sa brojila. Protivna strana navodi da je svojim izjašnjenjem broj 1579 -3/17 od 12.06.2017. godine, kao i priloženom dokumentacijom dokazala da je vršen nedozvoljen uticaj na mjerni uređaj broj 4364693, što je uzrokovalo nastanak oštećenja na njegovom kućištu. Utvrđena oštećenja su svjesno učinjena, a jedini mogući motiv takvog postupanja podnosioca je namjera uticanja na ispravnost mjerenja, bez obzira što prilikom kontrole nije otkrivnen magnet kojim su ta oštećenja nastala, a ovo posebno zbog činjenice da je 2014. godine na istom mjernom uređaju konstatovano postojanje neovlašćene potrošnje. Protivna strana na kraju komentara navodi da u cjelosti ostaje kod navoda u Izjašnjenju po zahtjevu broj 1579 -3/17 od 12.06.2017. godine, sa prijedlogom da se odbije kao neosnovan zahtjev podnosioca u vezi sa osporavanjem obračuna neovlašćene potrošnje.
U postupku rješavanja ovog spora izvršen je uvid u sljedeću dokumentaciju koju su stranke priložile:
a) dokumentaciju koju je priložio podnosilac zahtjeva: zahtjev za rješavanje spora od 03.05.2017. godine, odgovor po prigovoru od 05.04.2017. godine, dopis od 05.04.2017. godine, punomoć od 30.03.2017. godine i
b) dokumentaciju koju je priložila protivna strana: izjašnjenje od 12.06.2017. godine, fotografije brojila u boji broj 4364693, ugovor o snabdijevanju od 26.12.2016. godine, rješenje od 12.03.2015. godine, prigovor na utvrđivanje i obračun neovlašćene potrošnje od 30.03.2017. godine, punomoć od 30.03.2017. godine, dopis od 30.03.2017. godine, povratnicu o prijemu odgovora po prigovoru, odgovor po prigovoru od 05.04.2017. godine, dostavljanje fakture za naknadu neovlašćene potrošnje električne energije od 21.03.2017. godine, račun od 21.03.2017. godine, predračun od 21.03.2017. godine, povratnicu o uručenju obračuna neovlašćene potrošnje i računa, obračun neregistrovane električne energije sa obračunom neovlašćeno utrošene električne energije, zapisnik o utvrđivanju neovlašćene potrošnje električne energije od 30.01.2017. godine, dopunu zapisnika o utvrđivanju neovlašćene potrošnje električne energije od 30.01.2017. godine, zapisnik o pregledu mjerila od 23.02.2017. godine, račune za električnu energiju, zahtjev za vanredno baždarenje mjernog uređaja od 23.01.2017. godine, zapisnik od 30.01.2017. godine o izvršenoj zamjeni brojila, potvrdu o zamjeni brojila od 30.01.2017. godine, arhiva prometa, karticu tekuće potrošnje, karticu obračuna kupca – domaćinstva, kao i komentare protivne strane na nacrt rješenja od 08.08.2017. godine.
Nakon razmatranja zahtjeva podnosioca, izjašnjenja protivne strane, komentara na nacrt rješenja i nakon izvršene ocjene prikupljenih dokaza, kako pojedinačno tako i u njihovoj međusobnoj povezanosti, u ovom postupku rješavanja spora su utvrđene sljedeće činjenice relevantne za odlučivanje:
u evidencijama protivne strane na mjernom mjestu broj: 0041019700139011, koje se nalazi u ulici Fruškogorska br. 71, u Gradu Bijeljini, kao krajnji kupac električne energije u kategoriji potrošnje „domaćinstvo“, registrovan je podnosilac zahtjeva;
podnosiocu zahtjeva je redovno očitavana potrošnja električne energije i redovno su ispostavljani računi za utrošenu električnu energiju;
protivna strana je sa podnosiocem zahtjeva dana 26.12.2016. godine zaključila ugovor o snabdijevanju električnom energijom;
podnosilac zahtjeva je dana 23.01.2017. godine, zbog izražene sumnje u ispravnost brojila zbog uvećane potrošnje električne energije, podnio protivnoj strani zahtjev za vanrednu kontrolu brojila broj 4364693;
dana 30.01.2017. godine, protivna strana je izvršila kontrolu mjernog mjesta podnosioca zahjteva, kojom prilikom je sačinila zapisnik o utvrđivanju neovlašćene potrošnje električne enegije broj 1/2017, koji je potpisao podnosilac zahtjeva, a kojim su ovlašćeni radnici protivne strane konstatovali da je strugana farba na brojilu sa desne bočne strane;
istoga dana 30.01.2017. godine, protivna strana je izvršila skidanje brojila broj 4364693 i postavljanje brojila broj 252168, što je konstatovano zapisnikom broj 142/17, kao i potvrdom o zamjeni brojila broj 142/17 od 30.01.2017. godine, a skinuto brojilo je poslato na vanredni pregled i baždarenje;
zamjeni brojila je prisustvovao podnosilac zahtjeva, koji je potpisao zapisnik i potvrdu o zamjeni brojila;
Republički zavod za standardizaciju i metrologiju, Odjeljenje za verifikaciju Bijeljina je u baždarnici protivne strane, dana 23.02.2017. godine, sačinio Zapisnik o pregledu mjerila, broj 05/3.12-393-22-67/17, u kojem je konstatovano da ispitivano brojilo broj 4364693 ne radi u dozvoljenim granicama greške po svim ispitnim tačkama;
Zapisnikom o pregledu mjerila, od strane ovlaštenih radnika protivne strane je konstatovano da je izgreban poklopac brojila usljed višestrukog skidanja i stavljanja magneta, te je utvrđeno da je na ispitivano brojilo djelovano stalnim magnetom sa ciljem da se mehanizam brojila zaustavi radi smanjenja prikazivanja potrošnje, te da se uslijed djelovanja magneta na brojilo, razmagnetiše stalni magnet u brojilu, pa zbog toga brojilo nije bilo u klasi tačnosti;
protivna strana je, dana 13.03.2017. godine, sačinila obračun naknade za neovlašćeno utrošenu električnu energiju za period od godinu dana u iznosu od 4.222,76 KM, o čemu je sačinila i podnosiocu zahtjeva dostavila račun broj 9000074053 od 21.03.2016. godine;
postupajući po prigovoru podnosioca od 30.03.2017. godine, Odjeljenje za prigovore i žalbe krajnjih kupaca protivne strane je odgovorom na prigovor od 05.04.2017. godine odbilo u cjelosti kao neosnovan prigovor podnosioca.
Na osnovu navedenih činjenica i izvedenih dokaza, a posebno ne na osnovu kontrolnog pregleda mjernog mjesta i utvrđenog stanja od strane radnika protivne strane, koji je izvršen dana 30.01.2017. godine nije se moglo utvrditi da je na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva izvršena neovlašćena potrošnja. Protivana strana je pogrešno izvela zaključak da je u ovom slučaju postojala neovlašćena potrošnja u smislu odredbe člana 89. stav 1. tačka b. Opštih uslova, kojom je propisano da je jedan od načina neovlašćene potrošnja - kada krajnji kupac onemogućava pravilno registrovanje preuzete električne energije i snage.
Postupajući po zahtjevu podnosioca za vanredni pregled i baždarenje brojila broj 4364693 od 23.01.2017. godine, zbog uvećane potrošnje električne energije, protivna strana je izvršila skidanje ovog brojila i isto dostavila Republičkom zavodu za standardizaciju i metrologiju, Odjeljenje za verifikaciju Bijeljina. Republički zavod za standardizaciju i metrologiju, Odjeljenje za verifikaciju Bijeljina je, u baždarnici protivne strane, dana 23.02.207. godine, sačinio Zapisnik o pregledu mjerila broj 05/3.12-393-22-67/17, u kojem je konstatovano da ispitivano brojilo ne radi u dozvoljenim granicama greške po svim ispitnim tačkama, odnosno da je brojilo neispravno u smislu metroloških propisa.
Na istom zapisniku su ovlašteni radnici protivne strane konstatovali da je provjerom brojačkog protokola, utvrđeno da brojčanik utrošenu električnu energiju ne registruje u dozvoljenim granicama greške, da je izgreban poklopac brojila usljed višestrukog skidanja i stavljanja magneta, te da je na ispitivano brojilo djelovano stalnim magnetom sa ciljem da se mehanizam brojila zaustavi radi smanjenja prikazivanja potrošnje. Djelovanjem magneta na brojilo, razmagnetiše se stalni magnet u brojilu, pa brojilo više nije u klasi tačnosti. Ovakvi zaključci i konstatacije ovlaštenih radnika protine strane u zapisniku se nisu mogli prihvatiti, kao utvrđene činjenice, jer nisu potrkrijepljeni nikakvim dokazima. Fizičko oštećenje brojila u vidu ogrebotina, samo po sebi nije dokaz da je na brojilo neovalšćeno djelovano magnetom u cilju onemogućavanja pravilnog registrovanja utrošene električne energije. Ovo posebno u situaciji, kada na brojilu nije zatečen magnet, niti je magnet izuzet prilikom kontrole mjernog mjesta, kao dokaz o neovlašćenom djelovanju na brojilo. Dakle, u ovom slučaju nije zatečen niti izutet nikakav predmet za koji je utvrđeno da ima fizička svojstva, koja bi mogla izazvati posljedice, koje su proizvoljno opisane od strane radnika protivne strane u Zapisniku o kontrolnom pregledu mjerila.
Regulatorna komisija je razmotrila podnesene komentare protivne strane na nacrt rješenja i utvrdila da su isti neosnovani. Neprihvatljivi su navodi protivne strane o sadržini sačinjenog zapisnika o kontrolnom pregledu. Naime, na Zapisniku o kontrolnom pregledu mjerila broj 05/3.12-393-22-67/17 od 23.02.2017. godine je navedeno da je na osnovu Protokola o ispitivanju utvrđeno da ispitivano brojilo broj 4364693 ne zadovoljava metrološke propise, što je konstatovano potpisom od strane ovlašćenog lica ovog zavoda. U donjem dijelu ovog zapisnika, nakon potpisa ovlašćenog lica zavoda, navedena je napomana Odjeljenja baždarnice u kojoj se opisuje djelovanje magneta na brojilo i prijedlog da se izvrši korekcija obračuna utrošene električne energije u skladu sa članom 79. Opštih uslova, sa potpisom tri člana komisije protivne strane. Dakle, o djelovanju magneta na brojilo nije spomenuto u nalazu ovlašćenog kontrolora zavoda, već u napomeni odjeljenja baždarnice. S toga su neprihvatljivi komentari protivne strane da radnici protivne strane nisu imali mogućnost, niti ovlašćenje za preduzimanje radnji na ovom zapisniku. Posebno su tendenciozni i neprihvatljivi navodi protivne strane, zasnovani na pretpostavkama i bez ponuđenih dokaza, da magnet kojim je vršen uticaj na brojilo nije ni mogao biti zatečen na licu mjesta, jer je podnosilac zahtjeva tražio vanrednu kontrolu brojila zbog većih iznosa računa, te se osnovano pretpostavalja da je prije podnošenja ovog zahtjeva, skinuo magnet sa brojila. U komentarima nisu dostavljeni dokazi kojima bi se mogli potvrditi navodi protivne strane, tako da je u suštitni u komentarima protivna strana proizvoljno davala vlastitu ocjenu prikupljenih dokaza.
S obzirom da u ovom slučaju nije dokazano postojanje neovlašćene potrošnje, potrebno je sačinjeni obračun naknade za neovlašćeno utrošenu električnu energiju broj 2086 od 13.03.2017. godine, u iznosu od 4.222,74 KM, staviti van snage. U ovom slučaju je utvrđena neispravnost brojila, pa je potrebno izvršiti korekciju obračuna utrošene električne energije na ovom mjernom mjestu, za period od godinu dana, na osnovu odredbe člana 79. stav 2. Opštih uslova, u vezi sa odredbom člana 79. stav 7. tačka v) Opštih uslova.
Imajući u vidu navedeni činjenični i pravni osnov, odlučeno je kao u tački 1. i 2. dispozitiva ovog rješenja.
Zahtjev podnosioca za naknadom troškova postupka po advokatskoj tarifi u ukupnom iznosu od 375,00 KM se nije mogao prihvatiti, budući da nema pravnog osnova za naknadu ovih troškova, budući da ovi troškovi nisu bili nužni ni opravdani u ovom postupku, u smislu odredbe člana 103. stav 3. Zakona o opštem upravnom postupku. S obzirom da se ovaj spor rješava u skraćenom postupku, dakle bez održavanja rasprave, Regulatorna komisija je, tačkom 3. dispozitiva ovog rješenja, odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu odredbe člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji, a u vezi sa članom 103. stav 1. Zakona o opštem upravnom postupku.
Pravna pouka zasniva se na odredbi člana 25. stav 2. Zakona o energetici (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 49/09) i odredbama člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 109/05 i 63/11).
Pravna pouka:
Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Predsjednik
Vladislav Vladičić
