Rješenje o usvajanju zahtjeva za rješavanje spora - „Ivan Pavao II“ Banja Luka

Broj: 01-282-8/15/R-23-256 
Datum: 25. avgust 2016. godine


Na osnovu odredbi člana 28. stav 1. alineja 4. Zakona o električnoj energiji („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 10. stav 1. alineja 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 59/10) i člana 74. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 70/10), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu Socijalnog centra Karitasa Biskupije „Ivan Pavao II“ Banja Luka, zastupanog po punomoćniku Mariji Marković, advokatu iz Banje Luke, protiv MH „ERS“ - MP a.d. Trebinje - ZP „Elektrokrajina“ a.d. Banja Luka, RJ „Elektrodistribucija“ Banja Luka, u vezi sa tarifama po kojima se električna energija isporučuje, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 23. redovnoj sjednici, održanoj 25. avgusta 2016. godine, u Trebinju, donijela je 
 

 

 

1. USVAJA SE zahtjev za rješavanje spora Socijalnog centra Karitasa Biskupije „Ivan Pavao II“ Banja Luka, EDB 85030653 u ulici Njegoševa bb, Banja Luka, od 18.04.2016. godine.
2. NALAŽE SE Mješovitom holdingu „ERS“ - MP a.d. Trebinje - ZP „Elektrokrajina“ a.d. Banja Luka, RJ „Elektrodistribucija“ Banja Luka, da izvrši ponovno razvrstavanje krajnjeg kupca Socijalni centar Karitasa Biskupije „Ivan Pavao II“ Banja Luka, EDB 85030653 u ulici Njegoševa bb, Banja Luka, u kategoriju potrošnje „domaćinstvo“, te da utrošenu električnu energiju na ovom mjernom mjestu, počev od 01.02.2016. godine, obračuna po tarifnim stavovima za kategoriju potrošnje „domaćinstvo“.
3. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
 

 

 

Podneskom od 18.04.2016. godine, Socijalni centar Karitasa Biskupije „Ivan Pavao II“ Banja Luka (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), koju zastupa punomoćnik Marija Marković, advokat iz Banje Luke, pokrenuo je postupak rješavanja spora protiv Mješovitog holdinga „ERS“ - MP a.d. Trebinje - ZP „Elektrokrajina“ a.d. Banja Luka, RJ „Elektrodistribucija“ Banja Luka (u daljem tekstu: protivna strana) kod Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija. Podnosilac u zahtjevu, između ostalog, navodi da je dana 15.03.2016. godine podnio prigovor protivnoj strani zbog izvršene promjene tarifne grupe, jer je na računu za mjesec februar 2016. godine obračun izvršen prema tarifnoj grupi „ostala potrošnja“, a za mjesec januar 2016. godine električna energija je obračuanvana prema tarifnim stavovima za kategoriju potrošnje „domaćinstva“. Kako protivna strana nije udovoljila njegovom zahtjevu, podnosilac zahtjeva smatra da, prema odredbama Odluke o tarifnom sistemu za prodaju električne energije u Republici Srpskoj („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 28/06, 40/06, 59/07 i 114/07) – u daljem tekstu: Tarifni sistem, ispunjava uslove da mu se, kao domu za starije osobe, električna energija obračunava umjesto po tarifnim stavovima za tarifnu grupu „ostalu potrošnja“, po tarifnim stavovima za kategoriju potrošnje „domaćinstvo“, kako je to protivna strana i vršila do 29.01.2016. godine.
Na traženje Regulatorne komisije, protivna strana je, dana 17.06.2016. godine, dostavila izjašnjenje i dokumentaciju u vezi sa zahtjevom podnosioca. U izjašnjenju je, između ostalog, navedeno da je 01.11.2008. godine izvršena prijava mjernog mjesta pod nazivom „Karitas rimokatoličkog ordinata Banja Luka“ sa naplatnim brojem 19904342, u ulici Njegoševa bb, u Banjoj Luci, u kategoriji potrošnje „domaćinstvo“. Protivna strana navodi da je 22.02.2011. godine sa podnosiocem zahtjeva zaključila ugovor o snabdijevanju, a dana 25.06.2014. godine izvršena je promjena matičnih podataka u nazivu mjernog mjesta, tako da se ovo mjerno mjesto vodi pod nazivom „Socijalni centar Karitasa biskupije Banja Luka Ivan Pavao II – Dom za starije osobe“. Promjena matičnih podataka je izvršena, između ostalog, zbog izdavanja nove elektroenergetske saglasnosti od 20.05.2014. godine, kojom je za poslovni objekat odobrena vršna snaga od 130 kW, koja se mjeri, pa, imajući u vidu ovu činjenicu i obrazloženi dopis direkcije, protivna strana navodi da je počev od 01.02.2016. godine podnosioca zahtjeva razvrstala u tarifnu grupu „ostala potrošnja na 0,4 kV – 1. tarifna grupa“. Protivna strana dalje navodi da je razvrstavanje podnosioca zahtjeva nastalo zbog toga što je njegova vršna snaga veća od 42 kV, što je bio razlog da se prema njemu primijeni tačka XV Tarifnog sistema. Dana 15.03.2016. godine, protivna strana je, kako navodi u izjašnjenju, primila prigovor podnosioca, kojim osporava iznos računa za utrošenu električnu energiju za mjesec februar 2016. godine, a 18.03.2016. godine podnosiocu je dostavljen odogovor na prigovor, te navodi da sa podnosiocem zahtjeva nije zaključen ugovor o snabdijevanju, jer podnosilac odbija da ga potpiše zbog osporavanja promjene tarifne grupe.
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 21. redovnoj sjednici, održanoj 26. jula 2016. Godine, u Trebinju, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici, Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. Zaključak i nacrt rješenja su dostavljeni strankama, te je ostavljena mogućnost da stranke u roku od osam dana dostave komentare na navedene akte. Na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije objavljeno je obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku, sa mogućnošću podnošenja komentara. U ostavljenom roku, stranke nisu dostavile komentare na zaključak i nacrt rješenja.
U postupku rješavanja ovog spora izvršen je uvid u sljedeću dokumentaciju koju su stranke priložile: zahtjev za rješavanje spora od 18.04.2016. godine, punomoć od 18.04.2016. godine, račune za električnu energiju, ugovor o priključenju nestandardnim priključkom od 20.05.2014. godine, prigovor od 15.03.2016. godine upućen protivnoj strani, odgovor na prigovor od 18.03.2016. godine, rješenje o registraciji od 13.03.2012. godine, izjašnjenje protivne strane od 15.06.2016. godine, odobrenje za promjenu tarifne grupe od 29.02.2016. godine, potvrdu o registraciji od 06.02.2009. godine, predračun od 28.03.2014. godine, rješenje o elektroenergetskoj saglasnosti od 20.05.2014. godine, podneske protivne strane od 17.02.2016. godine i 23.02.2016. godine, rješenje Grada Banja Luka od 10.01.2014. godine, Lokacijske uslove Grad Banja Luka od 25.07.2013. godine, prijavu mjernog mjesta od 01.11.2008. godine, prijavu mjerne grupe od 12.09.2008. godine, zapisnik o izvršenom pregledu nad ispravnošću mjernih slogova od 12.09.2008. godine, potvrdu o predaji zahtjeva za priključenje od 07.07.2008. godine, zahtjev za priključenje od 07.07.2008. godine, energetsku karticu, karticu po datumu knjiženja – redovna potrošnja i karticu po datumu knjiženja sa razdvojenim saldom energije i kamate – redovna potrošnja.
Nakon razmatranja zahtjeva podnosioca, izjašnjenja protivne strane i uvida u priloženu dokumentaciju stranaka, utvrđene su sljedeće činjenice relevantne za odlučivanje: 
 u evidencijama protivne strane za mjerno mjesto naplatni broj EDB 85030653, u ulici Njegoševa bb, u Banjoj Luci, kao krajnji kupac u kategoriji potrošnje „domaćinstvo“, registrovan je podnosilac zahtjeva pod nazivom: „Karitas rimokatoličkog ordinata Banja Luka“ , počev od 01.11.2008. godine;
 dana 25.06.2014. godine, zbog izdavanja nove elektroenergetske saglasnosti i zaključenja ugovora o priključenju, izvršena je promjena matičnih podataka u nazivu mjernog mjesta, tako da novi naziv mjernog mjesta glasi: „Socijalni centar Karitasa biskupije Banja Luka Ivan Pavao II – Dom za starije osobe“;
 prema podacima iz energetske kartice, podnosiocu zahtjeva je redovno očitavana potrošnja električne energije, a prema podacima iz kartice potrošača podnosiocu zahtjeva su redovno ispostavljani računi za utrošenu električnu energiju;
 protivna strana je sa podnosiocem zahtjeva dana 22.02.2011. godine zaključila ugovor o snabdijevanju električnom energijom; 
 protivna strana obračun utrošene električne energije počev od mjeseca febraura 2016. godine vrši prema tarifnim stavovima za tarifnu grupu „ostala potrošnja na 0,4 kV – 1. tarifna grupa“, zbog razvrstavanja podnosioca zahtjeva iz kategorije potrošnje „domaćinstvo“ u kategoriju „ostala potrošnja na 0,4 kV – 1. tarifna grupa“;
 postupajući po prigovoru podnosioca na iznos računa za utrošenu električnu energiju za mjesec febrauar 2016. godine od 15.03.2016. godine, protivna strana je podnosiocu dostavila odgovor na prigovor dana 18.03.2016. godine, kojim ga je obavijestila da je uvećani iznos na računu za mjesec februar 2016. godine posljedica razvrstavanja u kategoriju „ostala potrošnja na 0,4 kV – 1. tarifna grupa“, te da nije u mogućnosti udovoljiti njegovom zahtjevu;
 podnosilac zahtjeva, osporava razvrstavanje u kategoriju „ostala potrošnja na 0,4 kV – 1. tarifna grupa“, zbog čega sa protivnom stanom nije zaključio novi ugovor o snabdijevanju.
Na osnovu navedenih činjenica, utvrđeno je da je osnovan zahtjev podnosioca za ponovnim razvrstavanjem, odnosno vraćanjem u kategoriju potrošnje „domaćinstvo“, u koju je bio razvrstan počev od datuma prijave kod protivne strane, tj. od 01.11.2008. godine. Naime, tačkom XIV Tarifnog sistema, koji se primjenjivao u vrijeme podnošenja zahtjeva za rješavanje spora, propisano je da se po tarifnim stavovima za kategoriju potrošnje „domaćinstva“ obračunava električna energija isporučena za potrošnju u dječijim jaslicama i vrtićima, domovima za djecu lišenu roditeljskog staranja, domovima i internatima za đake i studente, domovima za djecu ometenu u psihofizičkom razvoju, domovima za vaspitno zapuštenu djecu i omladinu, domovima za stare osobe i distrofičare, domovima za stalni smještaj penzionera, domovima za smještaj invalida, gluvih i slijepih lica, kancelarijama humanitarnih organizacija i crvenog krsta, udruženjima hendikepiranih lica. Imajući u vidu navedenu odredbu, proizilazi da protivna strana, počev od 01.02.2016. godine, nije imala osnova da izvrši razvrstavanje podnosioca zahtjeva iz kategorije potrošnje „domaćisntvo“ u kategoriju „ostala potrošnja na 0,4 kV – 1. tarifna grupa“, sa obrazloženjem da njegova obračunska snaga koja se mjeri prelazi 42 kW. Budući da su pomenute kategorije kupaca po svojoj prirodi unaprijed definisane, da im se, kao domovima i ustanovama, električna energija obračunava prema tarifnim stavovima za kategoriju potrošnje „domaćinstvo“, bez postavljanja ikakvih dodatnih uslova u Tarifnom sistemu, neosnovano je obrazloženje protivne snage da podnosilac zahtjeva treba biti razvrstan u kategoriju „ostala potrošnja na 0,4 kV“ zbog toga što se njegova obračunska snaga mjeri i prelazi 42 kW.
Imajući u vidu naprijed navedeni činjenični i pravni osnov, zahtjev podnosioca je prihvaćen, te je naloženo protivnoj strani da izvrši ponovno razvrstavanje ovog krajnjeg kupca u kategoriju potrošnje „domaćinstvo“, te da utrošenu električnu energiju počev od 01.02.2016. godine obračuna po tarifnim stavovima za kategoriju potrošnje „domaćinstvo“, te je odlučano kao u tačkama 1 i 2. dispozitiva ovoga rješenja.
Kako se ovaj spor rješava u skraćenom postupku, a troškovi postupka su bili neznatni, te kako nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulatorna komisija je, tačkom 3. dispozitiva rješenja, odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.
Pravna pouka zasniva se na odredbi člana 25. stav 2. Zakona o energetici (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 49/09) i odredbama člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 109/05 i 63/11).

Pravna pouka: 
Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe pred Okružnim sudom u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.