Broj: 01-46-18/15/R-02-13
Datum: 22.01.2016. godine
Na osnovu odredbi člana 28. stav 1. alineja 1. i 4. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 10. stav 1. alineja 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 74. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu Popić Petra iz Dervente Poljari 54 protiv MH "ERS" MP a.d. Trebinje, ZP "Elektro Doboj" a.d. Doboj, RJ Derventa, u vezi sa pravom na napajanje električnom energijom i tarifama po kojima se isporučuje električna energija, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske, na 2. redovnoj sjednici održanoj 22.01.2016. godine, u Trebinju, donijela je
R J E Š E NЈ E
1. ODBIJA SE zahtjev za rješavanje spora Popić Petra iz Dervente od 28.01.2015. godine za ostvarivanje prava na napajanje električnom energijom na mjernom mjestu ED broj 18014258 koje se nalazi u Derventi, Poljari br. 54, kao i zahtjev za utvrđivanjem stvarne potrošnje električne energije i provjerom obračuna potrošnje električne energije na ovom mjernom mjestu u periodu 01.01.2007. – 31.10.2014. godine, kao neosnovan.
2. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Podneskom, naslovljenim kao: „Zahtjev za kontrolu obračuna od 2007. do 2014“ od 28.01.2015. godine, Popić Petar iz Dervente, nastanjen u Austriji (u daljem tekstu. podnosilac zahtjeva), pokrenuo je postupak rješavanja spora kod Regulatorne komisija za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija). Podnosilac smatra da je vršeno pogrešno očitanje električne energije počev od 2007. godine na njegovom mjernom mjestu koje se nalazi u Derventi, a posebno u periodu septembar 2011. – februar 2012. godine, zatim da se povodom toga obraćao MH "ERS" MP a.d. Trebinje, ZP "Elektro Doboj" a.d. Doboj, RJ Derventa (u daljem tekstu: protivna strana), koja nije udovoljila njegovom zahtjevu, te da mu je u oktobru 2014. godine obustavljena isporuka električne energije. Od Regulatorne komisije traži da mu se omogući pravo na napajanje električnom energijom, da se utvrdi stvarna potrošnja električne energije na njegovom mjernom mjestu, kao i da provjeri cjelokupan period obračuna utrošene električne energije za period od 2007. do oktobra 2014. godine.
Regulatorna komisija je aktom broj 01-46-5/15 od 09.02.2015. godine zahtjev podnosioca dostavila protivnoj strani radi izjašnjenja i dostavljanja raspoloživih dokaza. Aktom broj 1203-2/15 od 16.03.2015. godine, koji je u Regulatornoj komisiji primljen dana 18.03.2015. godine, protivna strana je dostavila izjašnjenje i raspoložive dokaze u vezi sa zahtjevom podnosioca. U izjašenjenju protivne strane je, između ostalog navedeno, da je na mjernom mjestu pod ED brojem 18014258 dana 18.08.2005. godine registrovan kupac Popić Marijan (Petar) na adresi Poljari 54 u Derventi, te da se u njihovim evidencijama ne nalaze zapisinici o kontrolama mjernog mjesta, kao ni zapisnici o kontrolama ispravnosti brojila. Mjerno mjesto se nalazi na vanjskom zidu objekta i dostupno je za očitanje, redovno je očitavano i redovno su ispostavljani računi. Protivna strana dalje navodi da je analizom potrošnje električne energije za mjesece septembar, oktobar, novembar i decembar 2011. godine i januar i februar 2012. godine obračunata znatno veća potrošnja od realne, zbog pogrešnog unosa podataka s obzirom da je u nevedenom periodu očitanje vršeno ručnim računarom psionom. Podnosilac je nakon uočene greške 13.11.2012. godine podnio prigovor, pa je na osnovu starnog stanja iz čitačke liste za novembar 2012. godine izvršena korekcija obračuna–knjižno odobrenje za prekomjerno fakturisanu električnu energiju u ukupnom iznosu od -15397 kWh i 2.127,62 KM. Podnosiocu zahtjeva je 15.10.2014. godine izvršena obustava isporuke električne energije. Podnosialc je nakon toga 08.12.2014. godine prigovorio na iznos obračuante kamate, te je dana 22.12.2014. godine izvršena i ispravka obračunatih kamata za prekomjerno fakturisanu električnu energiju u iznosu od -418,22 KM. Imajući u vidu da je podnosilac zahtjeva pokrenuo postupak rješavanja spora kod Regulatorne komisije, podnosiocu je 16.02.2015. godine izvršeno ponovno omogućavanje prava na napajanje električnom energijom njegovog objekta do donošenja odluke Regulatorne komisije.
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 105. redovnoj sjednici održanoj 31. marta 2015. godine u Trebinju, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici, Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. Zaključak i nacrt rješenja su dostavljeni strankama, te je ostavljena mogućnost da stranke u roku od osam dana dostave komentare na navedene akte. Na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije objavljeno je obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku, sa mogućnošću podnošenja komentara. U ostavljenom roku, podnosilac zahtjeva je dostavio komentare kojim izražava neslaganje sa utvrđenim nacrtom rješenja i ponovo osporava očitanu potrošnju i obračun električne energije iz 2011. i 2012. godine na njegovom mjernom mjestu.
Aktom broj 01-46-13/15 od 30.04.2015. godine, Regulatorna komisija je od protivne strane tražila dostavljanje dodatnog izjašnjenja u vezi sa zahtjevom podnosioca. Regulatorna komisija je dana 19.05.2015. godine primila dodatno izjašnjenje protivne strane kojim je pojašnjen način izvršene korekcije obračuna utrošene električne energije koja je nastala prilikom unosa podataka pri očitanju mjernom mjesta ručnim računarom psionom. Nastala greška je korigovana kroz izdata knjižna odobrenja podnosiocu zahtjeva za 2011. godinu u iznosu od 1.048,59 KM i za 2012. godinu u iznosu od 1.062,71 KM, a dana 22.12.2014. godine izvršena je ispravka obračunatih kamata za prekomjerno fakturisanu električnu energiju u iznosu od 418,22 KM za period 31.10.2011. – 11.01.2013. godine. Protivna strana pored toga navodi da je korekcija obračuna utrošene električne energije za 2007. i 2008. godinu izvršena ranije, odnosno 13.08.2008. godine.
U postupku rješavanja ovog spora izvršen je uvid u sljedeću dokumentaciju koju su stranke priložile: podnesak podnosioca „Zahtjev za kontrolu obračuna od 2007. do 2014.“ od 28.01.2015. godine, podnesci podnosioca od 06.02. i 09.02.2015. godine, izjašnjenje protivne strane od 16.03.2015. godine, pregled zaduženja i obračuna kamata na dan 28.02.2015. godine, rekapitulaciju uplata i zaduženja, kontrolu potrošnje za potrošača, čitačke liste, prigovor podnosioca od 13.11.2012. godine dostavljen protivnoj strani, knjižno odobrenje broj 8000033 i knjižno odobrenje broj 8000034, obavještenje o isključenju od 25.09.2014. godine, nalog za isključenje i zapisnik o izvršenom isključenju od 15.10.2015. godine, prigovore podnosioca dostavljene protivnoj strani od 08.12.2014. godine, 23.12.2014. godine i 10.02.2015. godine, odgovore na prigovore protivne strane od 22.12.2014. godine i 17.02.2015. godine, nalog za uključenje krajnjeg kupca od 16.02.2015. godine i zapisnik o stanju mjernog mjesta od 16.02.2015. godine.
Nakon razmatranja zahtjeva podnosioca, izjašnjenja protivne strane i priloženih dokaza stranaka, u ovom postupku su utvrđene sljedeće činjenice relevantne za odlučivanje:
u evidencijama protivne strane, kao krajnji kupac električne energije u Derventi, Poljari br. 54, na mjernom mjestu ED broj 18014258, počev od 18.08.2005. godine registrovan je Popić Marijan (Petar);
na mjernom mjestu ED broj 18014258 postavljeno je brojilo broj 089231 koje se nalazi se na vanjskom stubu objekta i dostupno je za očitanje;
prema podacima iz kartice potrošača i kartice obračuna kupca, te čitačkih lista, mjerno mjesto je redovno očitavano i redovno su ispostavljani računi za utrošenu električnu energiju;
podnosilac zahtjeva, koji je nastanjen u Republici Austriji, a u objektu povremeno boravi, nije uredno izmirivao dug po osnovu utrošene električne energije u prethodnom periodu;
zbog neblagovremenog izmirivanja duga po osnovu utrošene električne energije na ovom mjernom mjestu, protivna strana je dana 25.09.2014. godine izdala obavještenje o isključenju koje je dostavljeno podnosiocu zahtjeva;
kako podnosilac nije izmirio ovaj dug, dana 15.10.2014. godine izvršena je obustava isporuke električne energije, što je navedeno u nalogu o isključenju i zapisniku o isključenju;
prema evidencijama protivne strane, dug podnosioca po osnovu utrošene električne energije na dan 28.02.2015. godine iznosi 522,05 KM;
nakon što je podnosilac zahtjeva obavijestio protivnu stranu da je pokrenuo postupak rješavanja spora kod Regulatorne komisije, protivna strana je dana 16.02.2015. godine omogućila ponovno napajanje električnom energijom objekta podnosioca;
podnosilac zahtjeva je dana 13.11.2012. godine podnio prigovor protivnoj strani radi ispravke računa;
protivna strana je, postupajući po prigovoru podnosioca, dana 11.01.2013. godine izvršila knjižno odobrenje u kartici potrošača u iznosu od 2.127,62 KM za 15397 kWh po osnovu fakturisane električne energije za mjesece septembar, oktobar, novembar i decembar 2011. godine, te januar i februar 2012. godine, kada je obračunata znatno veća potrošnja od uobičajene, zbog pogrešnog unosa podataka, jer je u nevedenom periodu očitanje vršeno ručnim računarom psionom;
podnosilac zahtjeva je 08.12.2014. godine podnio prigovor protivnoj strani u pogledu obračuna kamata;
protivna strana je, postupajući po prigovoru podnosioca, dana 22.12.2014. godine izvršila ispravku obračunatih kamata za prekomjerno fakturisanu električnu energiju u iznosu od 418,22 KM.
Na osnovu navedenih činjenica, Regulatorna komisija je utvrdila da je zahtjev podnosioca za ostvarivanje prava na napajanje električnom energijom na mjernom mjestu u Derventi, Poljari br. 54, na mjernom mjestu ED broj 18014258, u cjelosti neosnovan.
Naime, odredbom člana 80. alineja 3. Zakona o električnoj energiji, kao i odredbom člana 97. stav 1. tačka 1. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom – Prečišćeni tekst („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 90/12) – u daljem tekstu: Opšti uslovi, propisano je da distributer može obustaviti isporuku električne energije isključenjem objekta krajnjeg kupca sa mreže ako krajnji kupac ne plaća utrošenu električnu energiju u roku određenom ugovorom ili Opštim uslovima, a članom 98. stav 4. Opštih uslova propisano je da je distributer dužan prethodno obavijestiti krajnjeg kupca u pisanoj formi o nedostacima i nepravilnostima zbog kojih se može obustaviti isporuka električne energije i određuje rok i termin isključenja. Kako je iz kartice potrošača vidljivo da podnosilac zahtjeva tokom 2014. godine nije imao uplata po osnovu utrošene električne energije, odnosno električna energija na ovom mjernom mjestu nije redovno plaćana u prethodnom vremenskom periodu, protivna strana je zbog neplaćanja ovog duga pravilno primijenila navedene odredbe Zakona o električnoj energiji i Opštih uslova. Kako podnosilac nije izmirio ovaj dug, dana 15.10.2014. godine izvršena je obustava isporuke električne energije, što je konstatovano nalogom o isključenju i zapisnikom o isključenju. Protivna strana je ispoštovala i proceduru koja prethodi obustavi isporuke električne energije dostavivši podnosiocu zahtjeva blagovremeno obavještenje o isključenju, kako je to propisano odredbom člana 98. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom – Prečišćeni tekst („Službeni glasnik Republike Sroske“, broj 90/12) – u daljem tekstu: Opšti uslovi. Nakon obustave isporuke električne energije, podnosilac nije izmirio dug po osnovu utrošene električne energije. Budući da je podnosilac zahtjeva obavijestio protivnu stranu da je pokrenuo postupak rješavanja spora kod Regulatorne komisije, protivna strana je dana 16.02.2015. godine omogućila ponovno napajanje objekta podnosioca do donošenja konačne odluke Regulatorne komisije.
Pored toga, zahtjev podnosioca u vezi sa utvrđivanjem stvarne potrošnje električne energije i provjerom obračuna potrošnje električne energije na ovom mjernom mjestu u periodu 01.01.2007. – 31.10.2014. godine je u cjelosti neosnovan. Naime, iz dokumenta kontrola potrošnje za potrošača u 2011. godini, za mjesece septembar i oktobar 2011. godine je upisana potrošnja od 2441 kWh, za novembar 2685 kWh i za decembar 3490 kWh , te u 2012. godini za mjesec januar 2012. 3490 kWh, a za mjesec februar 2012. godine 4188 kWh. Postupajući po prigovoru podnosioca od 13.11.2012. godine, protivna strana je dana 11.01.2013. godine izvršila knjižno odobrenje u kartici potrošača u iznosu od 2.127,62 KM za 15397 kWh po osnovu fakturisane električne energije za mjesece septembar, oktobar, novembar i decembar 2011. godine, te januar i februar 2012. godine, kada je obračunata znatno veća potrošnja od uobičajene, zbog pogrešnog unosa podataka, jer je u nevedenom periodu očitanje vršeno ručnim računarom psionom. Kako je podnosilac zahtjeva 08.12.2014. godine podnio prigovor protivnoj strani u pogledu obračuna kamata, protivna strana je postupajući po prigovoru podnosioca, dana 22.12.2014. godine izvršila ispravku obračunatih kamata za prekomjerno fakturisanu električnu energiju u iznosu od 418,22 KM. Dakle, izvršena korekcija obračuna kroz izdata knjižna odobrenja je izvršena u skladu sa odredbom člana 79. stav (5) Opštih uslova kojom je propisano da se korekcija obračuna vrši u slučaju kada je pogrešno očitana vrijednost pojedinih mjesta na brojčaniku, zbog pogrešnog broja cijelih, odnosno decimalnih mjesta.
Imajući u vidu izvršenu korekciju obračuna zbog pogršenog očitanja tokom 2011. i 2012. godine sa jedne strane i vremenski period za koji podnosilac traži da se utvrdi stvarna potrošnja električne energije i provjeri obračun potrošnje električne energije na njegovom mjernom mjestu koji obuhvata period 01.01.2007. – 31.10.2014. godine sa druge strane, potrebno je istaći da je odredbom člana 88. stav 1. Opštih uslova propisano da krajnji kupac može zahtijevati korekciju obračuna u slučaju da utvrdi grešku na računu za period koji ne može biti duži od jedne godine od dana podnošenja zahtjeva. Kako vremenski period za korekciju obračuna prema članu 79. Opštih uslova može iznosti najviše dvije godine, Regulatorna komisija nema osnova da vrši provjeru potrošnje podnosioca u prethodnom periodu koji je već obuhvaćen korekcijom obračuna energije i kamata koji je izvršila protivna strana, kao ni da uzimajući u obzir vremenska obraničenja za pristupanje korekciji obračuna iz navedenih odredbi Opštih uslova, vrši provjeru obračuna potrošnje počev od 2007. godine, čime je zahtjev podnosioca i u ovom dijelu u cjelosti neosnovan.
Regulatorna komisija je razmotrila dostavljene komentare podnosioca na nacrt rješenja i ocijenila da se u njima ne iznose nove činjenice i dokazi koji nisu razmatrani prilikom utvđivanja nacrta rješenja, odnosno oni nisu od uticaja na donošenje drugačije odluke u ovom sporu. Podnosilac zahtjeva u komentarima ponovo osporava period kada je izvršen pogrešan unos očitanih količina utrošene električne energije iz 2011. i 2012. godine, ali nije dostavio dokaze za ovu tvrdnju. Naime, osporavani period je obuhvaćen korekcijom obračuna zbog greške nastale prilikom unosa podataka pri očitanju mjernog mjesta ručnim računarom psionom, a koji je protivna strana podnosiocu zahtjeva po njegovom prigovoru naknadno izvršila, uključujući i obračun kamata.
S obzirom na naprijed navedeni činjenični i pravni osnov, odlučeno je kao u tački 1. dispozitiva ovog rješenja.
Kako se ovaj spor rješava u skraćenom postupku, a troškovi postupka su bili neznatni, te kako nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulatorna komisija je tačkom 2. dispozitiva rješenja odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.
Pravna pouka zasniva se na odredbi člana 25. stav 2. Zakona o energetici (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 49/09) i odredbama člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 109/05 i 63/11).
Pravna pouka:
Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Predsjednik
Vladislav Vladičić
