Број:Р-41-143-16/09 Датум: 13.02.2009. године
На основу члана 28. став 1. алинеја 6. Закона о електричној енергији - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08), члана 10. став 1. алинеја 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 41/04, 67/07 и 113/07), члана 37. став 1. тачка 4. Пословника о раду Регулаторне комисије за електричну енергију Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 96/04) и члана 87. став 1. тачка а) и б) Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 71/05), у поступку рјешавања спора по захтјеву Грубешић Милана из Београда, против МХ ЕРС ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Градишка, у вези са одбијањем испоруке електричне енергије, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 41. редовној сједници одржаној 13.02.2009. године, донијела је
Р Ј Е Ш Е Њ Е
1. ОДБИЈА СЕ као неоснован захтјев Грубешић Милана из Београда, од 19.11.2008. године, у дијелу који се односи на одбијање испоруке електричне енергије од стране МХ ЕРС ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Градишка.
2. НАЛАЖЕ СЕ МХ ЕРС ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Градишка да на основу мјерења утврди стање потрошње електричне енергије и изврши обрачун на мјерном мјесту ЕД број 500281890 до 21.02.2008. године, као и да од тог датума изврши корекцију обрачуна у погледу исправног обрачуна накнаде за обрачунску снагу.
3. ОДБАЦУЈЕ СЕ захтјев Грубешић Милана из Београда од 19.11.2008. године, у дијелу који се односи на утврђивање застарјелости потраживања и отписивања дуговања за испоручену електричну енергију, због стварне ненадлежности.
4. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
О б р а з л о ж е њ е
Захтјевом од 19.11.2008. године (запримљен у Регулатору под бројем 01-493-1/08), Грубешић Милан из Београда (у даљем тексту: подносилац захтјева) покренуо је поступак за рјешавање спора пред Регулаторном комисијом за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулатор) против МХ ЕРС ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Градишка (у даљем тексту: противна страна) у коме је навео да је 23.08.2006. године са противном страном потписао уговор о репрограму дуга за утрошену електричну енергију на мјерном мјесту ЕД број 500281890, које се налази у његовој кући у Градишци у улици Немањина број 9. Подносилац захтјева је навео да је након закључења уговора о репрограму дуга почео са плаћањем рата из наведеног уговора, а уједно је плаћао и обрачунску снагу, с обзиром да нико није боравио у кући. Подносилац је навео да му се и поред уплата стално повећавао дуг, те је након девет плаћених рата из уговора о репрограму био присиљен да престане са уплатама. У свом захтјеву подносилац наводи да су му радници противне стране 29.02.2008. године искључили електричну енергију о чему није обавјештен. На његов поднесак упућен противној страни у вези са износом дуга, одговорено му је да његов дуг са стањем од 18.03.2008. године износи 2.356,33 КМ, а на поднесак од 13.10.2008. године одговорено му је да дуг износи 2.575,92 КМ. Подносилац захтјева је навео и да противна страна није могла обрачунавати камату у периоду од 11.05.2008. године до 23.08.2008. године. Подносилац захтјева од Регулатора захтјева да наложи противној страни да изврши прикључење електричне енергије на његовом мјерном мјесту, као и да отпише дуг за електричну енергију за који истиче да је застарио.
Противна страна је дана 26.12.2008. године доставила изјашњење о захтјеву подносиоца захтјева у коме се наводи да подносилац захтјева на мјерном мјесту ЕД број 500281890 није никада измиривао своје обавезе за утрошену електричну енергију. Противна страна наводи да је подносилац захтјева 23.08.2006. године потписао уговор о репрограму који није испоштовао, те је исти раскинут 04.03.2008. године. Мјерно мјесто подносиоца захтјева је искључено 21.02.2008. године, а подносилац захтјева је одјављен 02.10.2008. године. Такође, противна страна је навела да је 27.03.2008. године тужила подносиоца захтјева због неизмирених обавеза за утрошену електричну енергију и истакла да је подносилац тужен и 2005. године због неплаћања утрошене електричне енергије. У изјашњењу се наводи да је 31.12.2006. године од стране администратора процјењено стање од АВТ 200 kWh и АМТ 200 kWh, на које подносилац захтјева није приговарао. Противна страна је навела и да су неосновани наводи подносиоца да није могао добити стање уплата и дуга за електричну енергију, те истакла да се подносиоцу захтјева редовно достављају рачуни за утрошену електричну енергију.
Регулатор је оцијенио да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака на формалној расправи и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 40. редовној сједници одржаној 27.01.2009. године, донио закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници Регулатор је утврдио и нацрт рјешења у овом поступку. Закључак о рјешавању овог спора у скраћеном поступку и нацрт рјешења су достављени странкама и остављен им је рок од пет дана за достављање коментара. У остављеном року, подносилац захтјева је доставио поднесак насловљен као "коментари на обавјештење за јавност" у коме није коментарисао сам нацрт рјешење, већ је само појаснио свој захтјев. У овом поднеску подносилац је поново оспорио процјену потрошње електричне енергије коју је 31.12.2006. године извршио администратор система противне стране, као и обрачун накнаде за обрачунску снагу. Регулатор је приликом одлучивања узео у обзир ове коментаре подносиоца и утврдио да су исти основани, те је у складу са тим и донио одлуку као у диспозитиву овог рјешења.
Регулатор је извршио увид у документацију достављену у овом поступку и то: захтјев подносиоца захтјева од 13.11.2008. године, Изјашњење о поднеску Грубешић Милана, број 04/1-7787/08 од 24.12.2008. године, Енергетска картица ЕД број 500281890, Картица потрошача број 500281890, Уговор о репрограму дуга потрошачу од 23.08.2006. године са ануитетним планом, Картица потрошача по репрограму, Налог за обуставу испоруке електричне енергије број 1904567, Обавјест о искључењу од 21.02.2008. године, Обавјештење о раскиду уговора о репрограму број 1203/07 од 04.03.2008. године, поднесак подносиоца од 10.03.2008. године, Одговор на допис потрошача Милана Грубешића број 40/08 од 18.03.3008. године, поднесак подносиоца од 13.10.2008. године, Одговор на приговор број 3677 од 03.11.2008. године, Рачуни за електричну енергију за јануар, јул, новембар и децембар 2006. године, као и јануар 2007. године.
Увидом у прикупљену документацију утврђено је сљедеће:
- да је подносилац захтјева у евиденцији противне стране регистрован као крајњи купац на мјерном мјесту ЕД број 500281890 које се налази у Градишци у улици Немањина, број 9 од 01.01.1991. године, те да је одјављен дана 02.10.2008. године;
- да је подносилац захтјева 23.08.2006. године са противном страном закључио уговор о репрограму дуга за електричну енергију за основни дуг у износу 2.3721,65 КМ, уз отпис камата у износу од 382,47 КМ;
- да је укупан дуг по основу утрошене електричне енергије на мјерном мјесту ЕД број 500281890 у тренутку потписивања уговора о репрограму износио 3.041,27 КМ;
- да је подносилац захтјева након девет плаћених рата престао са плаћањем обавеза из уговора о репрограму, те да је противна страна раскинула наведени уговор дана 04.03.2008. године;
- да је од стране администратора противне стране дана 31.12.2006. године процјењено АВТ 200 kWh и АМТ 200 kWh;
- да је противна страна дана 12.02.2008. године издала налог за искључење електричне енергије на мјерном мјесту ЕД број 500281890, те извршила обуставу испоруке електричне енергије дана 21.02.2008. године, због дуга за утрошену електричну енергију у износу од 1.839,66 КМ.
- да је противна страна и након обуставе испоруке електричне енергије, односно и након 21.02.2008. године наставила да фактурише надокнаду за обрачунску снагу.
Из достављене документације утврђено је да подносилац захтјева није редовно измиривао обавезе по рачунима за утрошену електричну енергију, те је са противном страном дана 23.06.2006. године закључио уговор о репрограму дуга. Увидом у картицу потрошача, број 500281890 и картице потрошача по репрограму утврђено је, да је подносилац захтјева платио девет рата из уговора о репрограму, иако се уговором обавезао да у 24 рате плати основни дуг у износу од 2.371,65 КМ, када би му у складу са чланом 4. уговора о репрограму отписале камате у износу од 382,47 КМ. У тренутку закључења уговора о репрограму укупан дуг подносиоца захтјева износио 3.041,27 КМ. С обзиром да подносилац захтјева није редовно плаћао своје обавезе из уговора о репрограму, противна страна је у складу са чланом 3. уговора, дана 04.03.2008. године једнострано раскинула наведени уговор. Поред тога што подносилац није плаћао своје обавезе из уговора о репрограму, он није измирио ни дуг за електричну енергију који није обухваћен наведеним уговором, те је противна страна обуставила испоруку електричне енергије на основу члана 80. Закона о електричној енергији, којим је прописано да корисник дозволе за дистрибуцију обуставља испоруку електричне енергије крајњем купцу, ако крајњи купац не плаћа испоручену електричну енергију у року одређеном уговором о испоруци електричне енергије, односно општим условима за испоруку електричне енергије. Такође, из налога за обуставу испоруке електричне енергије број 1904567 и изјаве подносиоца захтјева је утврђено, да је објекат подносица затворен и да је онемогућен приступ мјерном мјесту, иако је то обавеза крајњег купца прописана чланом 11. став 2. тачка в) Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом ("Службени гласник Републике Српске", број 85/08). Имајући у виду ову чињеницу противна страна није могла подносиоцу непосредно доставити обавјештење о искључењу. С обзиром на утврђено чињенично стање и наведени правни основ, одлучено је као у тачки 1. диспозитива овог рјешења.
Из енергетске картице број 500281890 и изјашњења противна стране Регулатор је утврдио, да је противна страна дана 31.12.2006. године извршила процјену потрошње електричне енергије АВТ 200 kWh и АМТ 200 kWh и да није очитала стварно стање на бројилу број 3109255. С обзиром да је чланом 35. став 1. Закона о заштити потрошача у Босни и Херцеговини ("Службени гласник Босне и Херцеговине" број 25/06) прописано да се "продаја енергије (електричне, за гријање, гас и сл.) и воде потрошачима треба да буду обрачуната на основу стварних испорука на бројилу потрошача", Регулатор је наложио противној страни да до датума обуставе испоруке електричне енергије 21.02.2008. године на мјерном мјесту 500281890 утврди стварно стање на бројилу, те према томе изврши корекцију обрачуна електричне енергије. Поред тога, из картице потрошача број 500281890 утврђено је да је противна страна и након што је обуставила испоруку електричне енергије дана 21.02.2008. године, наставила да подносиоцу фактурише надокнаду за обрачунску снагу, иако је то у супротности са чланом 34. Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом ("Службени гласник Републике Српске", број 66/06) који су важили до 23.09.2008. године и чланом 103. став 1. тачка б) подтачка 2) Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом ("Службени гласник Републике Српске", број 85/08) који су ступили на снагу 23.09.2008. године. Имајући у виду напријед наведено чињенично стање, одлучено је као у тачки 2. диспозитива овог рјешења.
Регулатор није надлежан да отписује било какве дугове, па ни дугове за утрошену електричну енергију, те се у овом дијелу захтјев подносиоца захтјева одбацује због стварне ненадлежности. Што се тиче застарјелости потраживања, за утврђивање и одлучивање о застарјелим потраживањима надлежан је искључиво суд, како је то прописано чланом 360. Закона о облигационим односима ("Службени лист СФРЈ" број 29/78, 39/85, 57/89 и ("Службени гласник Републике Српске" 17/93, 3/96,39/03, 74/04) и чланом 26. Закона од судовима Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске број 111/04, 109/05, 37/06 и 17/08), па се и у овом дијелу захтјев подносиоца одбацује због стварне ненадлежности. Имајући у виду напријед наведено Регулатор је одлучио као у тачки 3. диспозитива овог рјешења.
С обзиром да се овај спор рјешава у скраћеном поступку и да су трошкови поступка били незнатни, те да ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, Регулатор је тачком 4. диспозитива рјешења одлучио да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији.
Поука о правном лијеку заснована је на одредби члана 29. Закона о електричној енергији, члану 5. и 15. Закона о управним споровима ("Службени гласник Републике Српске" број 109/05).
Правна поука: Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
Предсједник
Миленко Чокорило
