Рјешење спора: Зденко Миланковић, Бања Лука

Број: 01-37-9/18/Р-78-114  
Датум: 10.05.2018. 

На основу одредби члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 10. став 1. тачка 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. став 1. тачка г. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву Миланковић Зденка из Бањe Луке, заступаног по пуномоћнику Бабић Јасмини, адвокату из Бање Луке, против МХ ''ЕРС'' МП а.д. Требиње, ЗП ''Електрокрајина'' а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука, у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија, односно у вези са корекцијом обрачуна електричне енергије, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске, на 78. редовној сједници, одржаној 10. маја 2018. године, у Требињу, донијела је
 

Р Ј Е Ш Е Њ Е

1. ОДБИЈА СЕ захтјев Миланковић Зденка из Бање Луке од 23.01.2018. године, којим оспорава корекцију обрачуна утрошене електричне енергије за период од 13.08.2016. до 28.08.2017. године, према Књижној обавијести број 01-1217-101575020 од 31.12.2017. године, на мјерном мјесту ЕД број 101575020, као неоснован.
2. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
 

О б р а з л о ж е њ е

Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) примила је, дана 23.01.2018. године, Захтјев за рјешавање спора Миланковић Зденка из Бање Луке (у даљем тексту: подносилац захтјева) у вези са корекцијом обрачуна утрошене електричне енергије због грешке у мјерењу за мјесец септембар и октобар 2017. године по Књижној обавијести број 01-1217-101575020 од 31.12.2017. године, на мјерном мјесту овог купца ЕД број 101575020, против МХ "ЕРС" МП а.д. Требиње, ЗП ''Електрокрајина'' а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука (у даљем тексту: противна страна). Подносилац захтјева наводи да је, дана 28.08.2017. године, извршена замјена мјерног уређаја на његовом мјерном мјесту. Мјерни уређај серијски број 10282644/12 је упућен на контролу исправности након чега је обавијештен да исти није исправан, те да је противна страна, методом процјене, сачинила корекцију обрачуна утрошене електричне енергије за период од 13.08.2016. – 28.08.2017. године. Поред тога подносилац наводи да је имао исти овакав проблем 2016. године и да је на његов захтјев, дана 12.08.2016. године, противна страна поставила предметно бројило за које је Републички завод за стандардизацију и метрологију утврдио да није исправно. С обзиром да по Споразуму о нагодби са противном страном од 07.09.2017. године отплаћује дуг у износу од 1 143,16 КМ, те да се не слаже са извршеном корекцијом обрачуна утрошене електричне енергије од 31.12.2017. године из наведених разлога, подносилац захтјева је поднио захтјев за рјешавање спора Регулаторној комисији.
У изјашњењу противне стране о захтјеву подносиоца је, између осталог, наведено да је подносилац захтјева евидентиран као крајњи купац на мјерном мјесту наплатни број 101575020, у категорији ''Домаћинства'', на адреси Подгоричка број 25 А у Бањалуци. Мјерно мјесто се налази на вањској фасади објекта, те се, у правилу, врши даљинско очитање, осим у периодима када даљинско очитање није успјешно обављено и када очитање врше овлашћена лица, те редовно достављају рачуни за утрошену електричну енергију. Поред тога у изјашњењу, које је врло опширно и садржи низ историјских података, између осталог, се наводи да је дана 28.08.2017. године, по налогу за рад број 29619/5024149, извршена контрола наведеног мјерног мјеста, када је установљено да на дисплеју бројила број 10282644 не ради једна фаза, те да га је потребно скинути и упутити на контролу исправности. Наведени мјерни уређај је, дана 31.08.2017. године, замијењен и упућен на контролу исправности. Дана 07.09.2017. године са подносиоцем је закључен Споразум о нагодби број М 963/17 којим му је омогућено да дуг за утрошену електричну енергију у износу од 1 248,24 КМ исплати у 24 мјесечне рате, а које он уредно отплаћује. Републички завод за стандардизацију и метрологију, Одјељење за верификацију Бања Лука је, дана 15.09.2017. године, доставило Извјештај о ванредном прегледу мјерила број 05.3/11/393-25-501/17, у коме је утврђено да мјерни уређај број 10282644 није исправан. На основу одредбе члана 79. Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом – Пречишћени текст, у даљем тексту: Општи услови ("Службени гласник Републике Српске'', број 90/12) и налаза техничке исправности мјерног уређаја, извршена је корекција обрачуна због грешке у мјерењу. На основу наведеног извјештаја извршена је корекција обрачуна, и то методом прорачуна у смислу одредбе члана 79. става 2. Општих услова. Период корекције од 13.08.2016. године до 28.08.2017. године је одређен у складу са одредбом члана 79. став 7. тачка б. Општих услова, тј. од посљедње верификације (баждарења) уређаја до дана отклањања грешке у мјерењу, што представља датум постављања и скидања бројила број 10282644 за које је утврђено да је неисправно. О наведеној корекцији у износу од 1 272,92 КМ подносилац је обавијештен, путем књижне обавијести која му је достављена уз рачун за мјесец децембар 2017. године. 
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака и додатног прикупљања и извођења доказа, те је, на 76. редовној сједници, одржаној 12.04.2018. године, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници, Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама, те је остављена могућност да странке у року од осам дана доставе коментаре на наведене акте. На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку, са могућношћу подношења коментара. У остављеном року подносилац захтјева је доставио коментаре на нацрт рјешења у којима је навео да не спори чињеницу да на бројилу није радила једна фаза, али спори обрачун корекције у износу од 1 272,92 КМ, јер према његовим наводима, износи на рачунима из периода када бројило није радило се не разликују од рачуна које плаћа након замјене неисправног бројила. Из наведених разлога подносилац тражи да Регулаторна комисија преиспита свој став из нацрта рјешења.
У поступку рјешавања овог спора извршен је увид у сљедећу документацију коју су странке приложиле: Захтјев за рјешавање спора од 28.12.2016. године, рачуне за утрошену електричну енергију за мјесец септембар, октобар и новембар 2017. године, Изјашњење противне стране број 876/18 од 20.03.2018. године, Налог за рад број: 29619/5024149 од 28.08.2017. године о контроли мјерног мјеста; Извјештај о ванредном прегледу мјерила број 05.3/11/393-25-501/17 Републичког завода за стандардизацију и метрологију, Одјељење за верификацију Бања Лука од 15.09.2017. године, Књижну обавијест број 01-1217-101575020 о корекцији од 31.12.2017. године, Споразум о нагодби број М 963/17, Уговор о снабдијевању од 19.07.2016. године, Читачке листе, као и Финансијску и Енергетску картицу за мјерно мјесто наплатни и ЕД број 101575020.
Након разматрања захтјева подносиоца, изјашњења противне стране и увида у приложену документацију странака, утврђене су сљедеће чињенице: 
• подносилац захтјева регистрован је као крајњи купац електричне енергије у категорији домаћинства, на мјерном мјесту ЕД број 101575020, на адреси Подгоричка број 25 А у Бањалуци;
• мјерно мјесто се налази на објекту, даљински се очитава, те се редовно достављају рачуни за утрошену електричну енергију;
• дана 28.08.2017. године, по налогу за рад број 29619/5024149, извршена је контрола овог мјерног мјеста и замјена бројила број 10282644, када је констатовано да на дисплеју овог бројила, не ради једна фаза и да га је потребно скинути и упутити на контролу исправности; 
• дана 31.08.2017. године наведени мјерни уређај је упућен на контролу исправности у Републички завод за стандардизацију и метрологију;
• Републички завод за стандардизацију и метрологију, Одјељење за верификацију Бања Лука је, дана 15.09.2017. године, доставило Извјештај о ванредном прегледу мјерила број 05.3/11/393-25-501/17 у коме је утврђено да мјерни уређај број 10282644 није исправан, јер на једној фази није мјерило потрошњу електричне енергије; 
• на основу наведеног извјештаја извршена је корекција обрачуна због грешке у мјерењу у износу од 1 272,92 КМ, која је обухватила период од 13.08.2016. године до 28.08.2017. године, односно од дана постављања бројила број 10282644 чији верификациони жиг важи до 2028. године, до дана отклањања грешке у мјерењу; 
• противна страна је извршила корекцију обрачуна методом прорачуна, односно додавањем једне половине измјерене количине утрошене електричне енергије, што представља прорачун потрошње електричне енергије на фази која није мјерила потрошњу, при чему је вођено рачуна о примјени сезонских тарифних ставова. 
На основу наведених чињеница, утврђено је да је на овом мјерном мјесту бројило било неисправно, а што је потврђено Извјештајем о ванредном прегледу мјерила Републичког завода за стандардизацију и метрологију Републике Српске. Имајући у виду ове чињенице испунили су се услови за корекцију обрачуна утрошене електричне енергије за период од 13.08.2016. до 28.08.2017. године, због грешке у мјерењу, а на основу одредби члана 79. став 2. и 3 Општих услова. Овим одредбама је прописано да се корекција обрачуна врши превенствено прорачуном, а ако то није могуће онда се корекција врши процјеном, према потрошњи у одговарајућем периоду када је мјерење било исправно. Ванредним прегледом бројила је утврђено да бројило није исправно по више елемената испитног протокола, односно преузета електрична енергија преко једне фазе није никако мјерена. У овом случају је противна страна на правилан начин примјенила одредбе члана 79. став 2. и 3. Општих услова, те корекцију обрачуна извршила методом прорачуна. Износ корекције је утврђен у Књижној обавијести број 01-1217-101575020 од 31.12.2017. године, која је достављена подносиоцу захтјева. На основу приложених доказа утврђено је да је период корекције правилно одређен, у складу са одредбом члана 79. став 7. тачка б. Општих услова, тј. од постављања бројила број 10282644 дана 13.08.2016. године до дана отклањања грешке у мјерењу, односно замјене овога бројила дана 28.08.2017. године, за које је ванредном контролом исправности утврђено да је неисправно. Имајући у виду да је неспорно утврђено да је на овом мјерном мјесту бројило било неисправно, те да је противна страна на правилан начин примијенила одредбе члана 79. став 2. и 3. Општих услова, те корекцију обрачуна извршила методом прорачуна, нису се могли прихватити коментари подносиоца захтјева који се односе на поређења рачуна из периода прије и послије корекције обрачуна, тако да у основи у коментарима се не износе нове чињенице и нови докази на којима би се заснивала другачија одлука у овом спору.
Имајући у виду наведени чињенични и правни основ, захтјев подносиоца је требало одбити као неоснован, како је одлучено у тачки 1. диспозитива овога рјешења. 
С обзиром да су трошкови поступка били незнатни, те да ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, тачком 3. диспозитива рјешења, одлучено је да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији, а у вези са чланом 103. став 1. Закона о општем управном поступку ("Службени гласник Републике Српске'', број 13/02, 87/07 и 50/10).
Правна поука заснива се на одредби члана 25. став 2. Закона о енергетици (''Службени гласник Републике Српске'', број 49/09) и одредбама члана 5. и 15. Закона о управним споровима (''Службени гласник Републике Српске'', број 109/05 и 63/11).
Правна поука: 
Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења. 

Предсједник
Владислав Владичић