Рјешење спора: Симо Чегар, Бања Лука

Број: 01-486-15/17/Р-78-117
Датум: 10.05.2018. 

На основу члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 01/11), члана 10. став 1. алинеја 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву Чегар Сима из Бањe Луке, против Мјешовитог Холдинга "ЕРС" - МП а.д. Требиње, ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука, у вези са тарифама по којима се енергија испоручује, односно у вези са оспоравањем обрачуна неовлашћене потрошње електричне енергије на мјерном мјесту ЕД број 104526550, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске, на 78. редовној сједници, одржаноj 10. маја 2018. године, у Требињу, донијела је

Р Ј Е Ш Е Њ Е 

1. ОДБИЈА СЕ захтјев Чегар Сима из Бањe Луке од 11.12.2017. године, којим оспорава обрачун неовлашћене потрошње електричне енергије број НФ-104526550- 2233-3604 од 28.09.2017. године у износу од 1.140,09 КМ, на мјерном мјесту ЕД број 104526550, у објекту, на адреси Ненада Костића број 174, Залужани, Бања Лука, као неоснован. 
2. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
 

О б р а з л о ж е њ е

Чегар Симо из Бањe Луке (у даљем тексту: подносилац захтјева) покренуо је поступак рјешавања спора код Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија), захтјевом од од 11.12.2017. године, против Мјешовитог Холдинга "ЕРС" - МП а.д. Требиње, ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука (у даљем тексту: противна страна), којим оспорава обрачун неовлашћено утрошене електричне енергије на мјерном мјесту ЕД број 104526550, на адреси Ненада Костића број 174, Залужани у Бањој Луци, због коришћења електричне енергије у категорији потрошње која му није одобрена електроенергетском сагласношћу. Незадовољан одговором противне стране на приговор, подносилац захтјева наводи да је, дана 03.02.2017. године, поднио захтјев за прикључак електричне енергије у пословном простору - трговини. Након тога достављен му је предрачун у коме је обједињен износ прикључења за пословни простор и домаћинство за које је поднио захтјев још 2003. године. С обзиром да је у цјелости уплатио износ за прикључак, како за домаћинство тако и за пословни простор, да је уредно плаћао утрошену електричну енергију у домаћинству и да није предузимао неовлашћене радње, подносилац тражи од Регулаторне комисије да поништи обрачун неовлашћено преузете електричне енергије у износу од 1.140,00 КМ који му се ставља на терет.
Регулаторна комисија је захтјев подносиоца доставила на одговор противној страни, ради изјашњења и достављања доказа којима располаже. Противна страна је доставила изјашњење број 2/18 од 13.03.2018. године, које је у Регулаторној комисији примљено 20.03.2018. године, у коме је, између осталог, навела да је подносилац захтјева, дана 20.12.2005. године, регистрован као крајњи купац електричне енергије на мјерном мјесту ЕД број 104526550, у објекту на адреси Ненада Костића број 174, Залужани, Бања Лука, у категорији потрошње ''Домаћинства''. Мјерно мјесто се налази на објекту, редовно се очитава и редовно се испостављају рачуни за утрошену електричну енергију. У међувремену, а прије него што је подносилац уплатио све доприносе, доставио лиценцу и поднио захтјев за прикључење пословног дијела објекта, установљено је да подносилац преко мјерног мјеста ЕД број 104526550 користи електричну енергију и у домаћинству и у пословном простору, у којем је обављао дјелатност трговине, а да претходно није поднио захтјев за раздвајање мјерења. Из наведеног разлога је, дана 11.09.2017. године, противна страна сачинила Записник број 001/02027 о утврђивању неовлашћене потрошње на коме је описан начин на који је остварена неовлашћена потрошња, тј. да се пословни простор - трговина напаја електричном енергијом преко бројила број 10283660 које је регистровано на подносиоца захтјева у категорији потрошње "домаћинство", да је поднесен захтјев за прикључак за пословни простор и плаћен, али да је спорно то што подносилац мора сјећи демит фасаду за одвајање мјерења и да постоји ормар за пословни простор гдје је предвиђено мјерење од трговине. На записнику је констатовано да је подносиоцу остављен рок од 7 дана да испуни услове за регистрацију мјерног мјеста у осталој потрошњи. Дана 28.09.2017. године сачињен је и достављен подносиоцу Обрачун неовлашћене потрошње електричне енергије (разлика у цијени ''Остала потрошња-Домаћинство'') број НФ-104526550 у износу од 1.140,09 КМ. Обрачун неовлашћено утрошене електричне енергије извршен је у смислу одредбе члана 89. став 1. тачка д) Општих услова, због тога што је крајњи купац трошио електричну енергију за категорију потрошње која му није одобрена електроенергетском сагласношћу. Период за обрачун неовлашћене потрошње утврђен је на основу одредбе члана 90. Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом - Пречишћени текст - у даљем тексту: Општи услови ("Службени гласник Републике Српске", број 90/12) за годину дана уназад од дана утврђивања неовлашћене потрошње, тј. од 11.09.2016. до 11.09.2017. године. У складу са одредбама члана 91. став 5. Општих услова обрачун је извршен на начин да су на измјерене количине и обрачунску снагу примијењени тарифни ставови за категорију потрошње, односно тарифну групу која одговара намјени утрошене електричне енергије тј. II тарифна група у категорији 0,4 kV остала потрошња. У изјашњењу је такође наведено да је дана 09.10.2017. године подносилац захтјева поднио приговор противној страни на обрачун неовлашћено утрошене електричне енергије на који је противна страна дана 11.10.2017. године одговорила. Подносиоцу није обустављана испорука електричне енергије. 
Након обрачуна неовлашћене потрошње подносилац је прво испунио обавезе по основу доприноса за раздвајање мјерења, а затим је, дана 03.10.2017. године, поднио захтјев за прикључење пословног дијела објекта. Дана 01.11.2017. године подносилац је регистрован као крајњи купац електричне енергије на мјерном мјесту ЕД број 85106505-Трговина, такође, у објекту на адреси Ненада Костића број 174, Залужани, Бања Лука, у категорији потрошње ''Остала потрошња на ниском напону, 2. тарифна група''.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака и додатног прикупљања и извођења доказа, те је, на 75. редовној сједници, одржаној 28. марта 2018. године, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници, Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама, те је остављена могућност да странке у року од осам дана од дана пријема доставе коменатаре на наведене акте. На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку, са могућношћу подношења коментара. У остављеном року подносилац захтјева је доставио коментаре на наведене акте у којима је поновио наводе из захтјева, односно остао je код свог становишта да је у цјелости уплатио износ за прикључак, како за домаћинство тако и за пословни простор, да је уредно плаћао утрошену електричну енергију у домаћинству и да није предузимао неовлашћене радње, тако да, у основи, у коментарима се не износе нове чињенице и докази на којима би се заснивала другачија одлука у овом спору.
Увидом у захтјев подносиоца од 11.12.2017. године, изјашњење противне стране од 20.03.2018. године, записник о утврђивању неовлашћене потрошње електричне енергије број 001/02027 од 11.09.2017. године, обрачун неовлашћено утрошене електричне енергије број НФ-104526550 од 28.09.2017. године у износу од 1.140,09 КМ, приговор на обрачун неовлашћене потрошње од 09.10.2017. године, одговор на приговор од 11.10.2017. године, енергетску и финансијску картицу, финансијску картицу са раздвојеним салдом енергије и камате, утврђене су сљедеће чињенице:
- подносилац захтјева је, дана 20.12.2005. године, регистрован као крајњи купац електричне енергије на мјерном мјесту ЕД број 104526550, у објекту, на адреси Ненада Костића број 174, Залужани, Бања Лука, у категорији потрошње ''Домаћинства'', прва тарифна група; 
- мјерно мјесто подносиоца се налази на објекту, редовно се очитава те му се редовно испостављају рачуни за утрошену електричну енергију; 
- на овом мјерном мјесту утрошена електрична енергије је обрачунавана примјеном тарифног става за категорију потрошње ''Домаћинства'' - 1. тарифна група, односно у складу са издатом електроенергетском сагласношћу и уговором о снабдијевању;
- дана 03.06.2015. године извршена је контрола прикључног вода и мјерног мјеста, којом приликом је утврђено да се преко мјерног мјеста подносиоца захтјева у категорији потрошње ''Домаћинства'', електрична енергија користи за напајање пословног простора у којем се обављала дјелатност трговине, 
- дана 11.09.2017. године, поступајући по налогу за контролу мјерног мјеста ЕД број 104526550, извршена је контрола овог мјерног мјеста којом приликом је констатовано да се пословни простор - трговина напаја електричном енергијом преко бројила број 10283660, које је регистровано на подносиоца захтјева у категорији потрошње домаћинства, о чему је сачињен Записник број 001/02027 о утврђивању неовлашћене потрошње; 
- подносилац захтјева је користио електричну енергију у пословном простору у којем се обављала дјелатност трговине, што је у супротности са намјеном потрошње на мјерном мјесту ЕД број 104526550, за које је утврђена категорија потрошње ''Домаћинства''; 
- противна страна је, дана 28.09.2017. године, сачинила обрачун неовлашћено утрошене електричне енергије - разлика у цијени ''Остала потрошња-Домаћинство'' број НФ-104526550 у износу од 1.140,09 КМ, за период од годину дана, тј. од 11.09.2016. године до 11.09.2017. године;
- подносилац захтјева је након откривања неовлаштене потрошње, извршио раздвајање електричних инсталација и закључио уговор о снабдијевању електричном енергијом мјерног мјеста ЕД број 85106505 за напајање пословног прострора - трговине, које је, дана 01.11.2017. године, регистровано у категорији потрошње "Остала потрошња на ниском напону", 2. тарифна група;
- дана 09.10.2017. године подносилац захтјева је поднио приговор на обрачун неовлашћене потрошње, а противна страна му је доставила одговор, дана 11.10.2017. године, којим је констатовано да је приговор неоснован.
На основу изведених доказа у овом случају је утврђено постојање неовлашћене потрошње електричне енергије на мјерном мјесту ЕД број 104526550, које је регистовано у категорији потрошње ''Домаћинства'', а у виду кориштења електричне енергије противно утврђеној намјени потрошње за категорију потрошње "Домаћинства" у смислу одредбе члана 89. став 1. тачка д) Општих услова. Наиме, на овом мјерном мјесту електрична енергија је обрачунавана примјеном тарифног става за категорију потрошње ''Домаћинства'', 1. тарифна група у смислу тачке III подтачка д. и тачке IV став 1. подтачка а. Одлуке о тарифном систему за продају електричне енергије и коришћење дистрибутивне мреже – у даљем тексту: Тарифни систем ("Службени гласник Републике Српске", број 61/16), односно у складу са издатом електроенергетском сагласношћу и уговором о снабдијевању. Међутим, дана 11.09.2017. године, извршена је контрола овог мјерног мјеста којом приликом је сачињен Записник број 001/02027 о утврђивању неовлашћене потрошње на коме је констатовано да се пословни простор - трговина напаја електричном енергијом преко бројила број 10283660, које је регистровано на подносиоца захтјева у категорији потрошње "Домаћинства". Подносилац захтјев се изјаснио да је користио електичну енергију за потребе обављања предузетничке дјелатности у пословном простору, тако да је ова одлучна чињеница међу странкама неспорна. Постојање неовлаштене потрошње у смислу одредбе члана 89. став 1. тачка д) Општих услова, несумњиво потврђује и чињеница да је подносилац захтјева, након откривања неовлаштене потрошње, извршио раздвајање електричних инсталација и закључио уговор о снабдијевању електричном енергијом новог мјерног мјеста ЕД број 85106505 за напајање пословног простора - трговине, које је, дана 01.11.2017. године, код противне стране регистровано у одговарајућу категорију потрошње "Остала потрошња на ниском напону", 2. тарифна група, у смислу тачке III подтачка г. и тачке V став 1. подтачка б. Тарифног система.
На основу овако утврђеног чињеничног стања, противна страна је сачинила обрачун неовлашћено утрошене електричне енергије у износу од 1.140,09 КМ, као разлику у цијени између категорија потрошње ''Остала потрошња на ниском напону'', 2. тарифна група и категорије потрошње ''Домаћинство'', 1. тарифна група. Период за обрачун неовлаштено утрошене електричне енергије противна страна је одредила у трајању од годину дана, рачунајући уназад од дана утврђивања неовлаштене потрошње, на основу одредбе члана 90. став 3. Општих услова. У конкретном случају обрачун је извршен у складу са одредбама члана 91. став 5. Општих услова на начин да су на измјерене количине и обрачунску снагу примијењени тарифни ставови за категорију потрошње, односно тарифну групу која одговара намјени потрошње у категорији потрошње "Остала потрошња на ниском напону", 2. тарифна група.
На основу наведених чињеница и одредби Општих услова, утврђено је да је захтјев подносиоца, као и поднесени коментари, којим оспорава обрачун неовлашћене потрошње неоснован, те је одлучено као у тачки 1. диспозитива овог рјешења. 
С обзиром да су трошкови поступка били незнатни, те да ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, тачком 2. диспозитива рјешења одлучено је да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији, а у вези са чланом 103. став 1. Закона о општем управном поступку ("Службени гласник Републике Српске'', број 13/02, 87/07 и 50/10).
Правна поука заснива се на одредби члана 25. став 2. Закона о енергетици (''Службени гласник Републике Српске'', број 49/09) и одредбама члана 5. и 15. Закона о управним споровима (''Службени гласник Републике Српске'', број 109/05 и 63/11).
Правна поука: 
Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења. 

Предсједник
Владислав Владичић