Рјешење спора: Андрија Гојковић, Требиње

Број: 01-60-8/18/Р-77-101  
Датум: 19.04.2018. 

На основу одредби члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 10. став 1. тачка 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. став 1. тачка г. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву Гојковић Андрије из Требиња против Мјешовитог Холдинга ''ЕРС'' МП а.д. Требиње - ЗП ''Електро-Херцеговина'' а.д. Требиње, РЈ ''Електро-Требиње'', у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија, односно у вези са корекцијом обрачуна електричне енергије, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске, на 77. редовној сједници, одржаној 19.04.2018. године, у Требињу, донијела је
 

Р Ј Е Ш Е Њ Е

1. УСВАЈА СЕ захтјев Гојковић Андрије из Требиња од 01.02.2018. године, којим оспорава корекцију обрачуна утрошене електричне енергије на мјерном мјесту наплатни број 100753821 од 30.11.2017. године у износу од 96,50 КМ, за период од 01.06.2017. године до 31.10.2017. године, те се овај обрачун ставља ван снаге.
2. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
 

О б р а з л о ж е њ е

Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) примила је, дана 01.02.2018. године, Захтјев за рјешавање спора Гојковић Андрије из Требиња (у даљем тексту: подносилац захтјева) против Мјешовитог Холдинга ''ЕРС'' МП а.д. Требиње - ЗП ''Електро-Херцеговина'' а.д. Требиње, РЈ ''Електро-Требиње'' (у даљем тексту: противна страна) којим оспорава корекцију обрачуна утрошене електричне енергије од 30.11.2017. године у износу од 96,50 КМ на његовом мјерном мјесту у насељу Придворци у Требињу. Подносилац захтјева је навео да га је противна страна на рачуну за новембар 2017. године задужила за већи износ и то по основу сачињене корекције обрачуна испоручене електричне енергије, те да је он због тога противној страни, дана 18.12.2017. године, поднио приговор, сматрајући да је корекција неоснована, јер у периоду који је обухваћен корекцијом, није боравио нити користио електричну енергију у објекту у наведеном насељу. Такође, у захтјеву је наведeно и да је противна страна доставила допис у којем је образложила сачињену корекцију обрачуна електричне енергије. С обзиром да се не слаже да извршеном корекцијом обрачуна, подносилац захтјева се обратио Регулаторној комисији тражећи да провјери основаност ове корекције.
На тражење Регулаторне комисије, противна страна је, дана 14.03.2018. године, доставила изјашњење и расположиву документацију у вези са захтјевом подносиоца. У изјашњењу је наведено да је на основу нелогичне потрошње за мјесец октобар противна страна извршила контролу мјерног мјеста подносиоца захтјева и визуелним прегледом установила да је бројчаник на бројилу неисправан, тј. да не региструје утрошену електричну енергију. Након извршене замјене бројила сачињена је корекција обрачуна потрошње електричне енергије, због грешке у мјерењу, у складу са одредбом члана 79. Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом - Пречишћени текст, у даљем тексту: Општи услови ("Службени гласник Републике Српске'', број 90/12). Наведена корекција је извршена на основу увида у енергетску картицу подносиоца захтјева, јер у периоду од мјесеца јуна 2017. године до замјене бројила дана 17.11.2017. године није било регистроване потрошње електричне енергије. Узимајући у обзир период када је регистровање било исправно корекција обрачуна је извршена и то за љетни период у износу од 834 kWh, а за зимски период у износу од 378 kWh. Противна страна је, такође, навела да се мјерно мјесто подносиоца захтјева налази на стубу, да се редовно очитава помоћу електронског уређаја (псион) и редовно му се испостављају рачуни за електричну енергију. Након замјене мјерног уређаја, није сачињен записник о прегледу бројила и затеченом стању на бројилу, због тога јер је, како је наведено у изјашењу противне стране, квар био механичке природе.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака и додатног прикупљања и извођења доказа, те је, на 74. редовној сједници, одржаној, дана 27.03.2018. године, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници, Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама, те је остављена могућност да странке у року од осам дана од дана пријема доставе коментаре на наведене акте. На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку, са могућношћу подношења коментара. У остављеном року странке нису подносиле коментаре на наведене акте.
У поступку рјешавања овог спора извршен је увид у сљедећу документацију коју су странке приложиле: Захтјев за рјешавање спора од 01.02.2018. године, рачуне за електричну енергију за период од јуна до децембра 2017. године, Књижну обавијест број: 01-1117-100753821 од 30.11.2017. године, Изјашњење противне стране о поднеску број 01.03.0245-500-01/18 од 13.03.2018. године, Налог за уградњу (замјену) мјерног уређаја од 17.11.2017. године, Финансијску и Енергетску картицу за мјерно мјесто наплатни број 100753821, Списак нелогичне потрошње за мјесец октобар 2017. године, Приговор подносиоца захтјева од 18.12.2017. године и одговоре противне стране.
Након разматрања захтјева подносиоца, изјашњења противне стране и увида у приложену документацију странака, утврђене су сљедеће чињенице: 
- Подносилац захтјева је регистрован у евиденцијама противне стране као крајњи купац у категогорији потрошње ''домаћинство'', на мјерном мјесту наплатни број 100753821, које се налази у Насељу Придворци број 50 у Требињу;
- мјерно мјесто се налази на стубу и редовно очитава помоћу електронског уређаја (псион), те се редовно испостављају рачуни за електричну енергију;
- у периоду од 01.06. 2017. године до 31.10.2017. године у енергетској картици за ово мјерно мјесто није било регистроване потрошње електричне енергије на мјерном мјесту подносиоца захтјева; 
- Дана 17.11.2017. године на мјерном мјесту подносиоца захтјева извршена је контрола и замјена мјерног уређаја, због сумњи у исправност бројила број 910623, али о тој радњи није сачињен посебан записник;
- Противна страна је сачинила корекцију обрачуна електричне енергије у износу од 96,50 КМ, за период од 01.06. 2017. године до 31.10.2017. године, о чему је издата Књижна обавјест број 01-1117-100753821 од 30.11.2017. године;
- Противна страна није извршила контролу исправности скинутог бројила, нити је сачинила записник о прегледу бројила и затеченом стању на бројилу; 
- Подносилац захтјева је противној страни, дана 18.12.2017. године, доставио приговор на сачињену корекцију обрачуна утрошене електричне енергије; 
- противна страна је, дана 04.01.2018. године, доставила одговор на приговор у коме је образложила сачињену корекцију обрачуна електричне енергије;
- Подносилац захтјева није извршио плаћање износа фактурисаног по основу сачињене корекције обрачуна утрошене електричне енергије.
Из достављене документације је утврђено да је противна страна, након извршене замјене бројила на мјерном мјесту подносиоца захтјева наплатни број 100753821, сачинила корекцију обрачуна утрошене електричне енергије, због грешке у мјерењу, у износу од 96,50 КМ, у складу са одредбом члана 79. Општих услова. О корекцији обрачуна утрошене електричне енергије подносилац захтјева је обавијештен достављањем рачуна за електричну енергију за новембар 2017. године, уз који му је достављена Књижна обавјест број 01-1117-100753821 од 30.11.2017. године. Као разлог за корекцију обрачуна електричне енергије противна страна је навела постојање нелогичне потрошње за мјесец октобар, будући да није било регистроване потрошње у енергетској картици. Због тога је противна страна, дана 17.11.2017. године, извршила контролу мјерног мјеста подносиоца захтјева, те се изјаснила да је визуелним прегледом установљено да је бројчаник на бројилу неисправан, јер не региструје утрошену електричну енергију, те је сачинила корекцију за период од 01.06. 2017. године до 31.10.2017. године. 
Међутим, противна страна није доставила доказе, на основу којих се са сигурношћу могло утврдити, да су постојали разлози за корекцију обрачуна утрошене електричне енергије, због грешке у мјерењу, у смислу одредби члана 79. Општих услова. Подаци о нелогичној потрошњи, нерегистровање потрошње електричне енергије у енергетској картици за мјерно мјесто крајњег купца у одређеном периоду, као ни наводи о визуелним прегледима који нису документовани, не могу послужити као доказ да је мјерни уређај био неисправан. Наиме, неисправност бројила се утврђује контролом исправности бројила у овлаштеној лабораторији дистрибутера, у смислу одредбе члана 75. став 1. Општих услова, о чему се мора сачини записник о утврђеном стању на бројилу, односно извјештај о стању исправности бојила. Супротно томе, противна страна је у свом изјашњењу потврдила да није вршена контрола исправности бројила у лаборатори, односно да је квар био механичке природе, те је потврдила да о томе није сачињен записник. Због тога се нису могли прихватити, као одлучни, наводи противне стране да је визуелним прегледом установљено да је бројчаник на бројилу неисправан.
Поред наведеног, радње на електродистрибутивној мрежи, као и радње на прикључку и мјерном мјесту, могу предузимати само овалштени радници дистрибутера, о чему се издаје посебан налог за рад, а о предузетим радњама по налогу се сачињава записник. У овом случају, противна страна није доставила вјеродостојан налог за предузимање конкретних радњи на мјерном мјесту, нити је доставила записник о извршеној контроли сачињен на лицу мјеста од стране овлаштених лица противне стране, односно записник да је извршена замјена боројила. Пропуштањем противне стране, да обезбиједи доказе о предузетим радњама, повријеђене су одредбе члана 77. став 3. и 4. Општих услова, којим је, између осталог, прописана обавеза сачињавања записника о предузетим радњама на мјерном мјесту. Противна страна је доставила формулар под називом "Налог за уградњу (замјену) мјерног уређаја". Међутим, овај налог се није могао прихватити као валидно овлаштење за рад, јер поред осталог, не садржи име ни потпис одговорног лица које је издало налог, нити садржи имена радника противне стране којима се даје овлаштење за предузимање конкретних радњи на мјерном мјесту. Услијед наведених недостатака није се могао прихватити ни дио овога налога који указује на елементе записника или извјештаја о предузетим радњама, првенствено јер није потписан од овлаштеног лица, па тиме се нису могле прихватити ни биљешке на том акту, о стању исправности бројила.
Имајући у виду напријед наведено чињенично стање и наведени правни основ, захтјев подносиоца је требало усвојити, како је и одлучено у тачки 1. диспозитива овог рјешења.
Како су трошкови поступка били незнатни, те како ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, тачком 2. диспозитива рјешења одлучено је да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији, а у вези са чланом 103. став 1. Закона о општем управном поступку ("Службени гласник Републике Српске'', број 13/02, 87/07 и 50/10).
Правна поука заснива се на одредби члана 25. став 2. Закона о енергетици (''Службени гласник Републике Српске'', број 49/09) и одредбама члана 5. и 15. Закона о управним споровима (''Службени гласник Републике Српске'', број 109/05 и 63/11).
Правна поука: 
Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења. 

Предсједник
Владислав Владичић