Рјешење спора: Ђуја Врањеш, Бања Лука

Број:01-44-10/17/Р-52-185
Датум: 27.07.2017. 


На основу члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 01/11), члана 10. став 1. алинеја 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву Врањеш Ђује из Бањe Луке, против Мјешовитог Холдинга "ЕРС" - МП а.д. Требиње, ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука, у вези са тарифама по којима се енергија испоручује, односно у вези са оспоравањем обрачуна неовлашћено утрошене електричне енергије, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске, на 52. редовној сједници, одржаноj 27.07. 2017. године, у Требињу, донијела је
 

Р Ј Е Ш Е Њ Е
 

1. ОДБИЈА СЕ захтјев Врањеш Ђује из Бање Луке, у вези са оспоравањем основа за обрачун неовлашћено утрошене електричне енергије на мјерном мјесту ЕД број 101887890, на адреси Булевар В. Степе Степановића број 27, у Бањој Луци, као неоснован. 
2. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
 

О б р а з л о ж е њ е
 

Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија), примила је дана 24.01.2017. године захтјев за рјешавање спора и 09.03.2017. године допуну захтјева за рјешавање спора Врањеш Ђује из Бањe Луке (у даљем тексту: подносилац захтјева) против Мјешовитог Холдинга "ЕРС" - МП а.д. Требиње, ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука (у даљем тексту: противна страна), у вези са обрачуном неовлашћено утрошене електричне енергије на мјерном мјесту ЕД број 101887890, на адреси Булевар В. Степе Степановића број 27, у Бањој Луци. Подносилац захтјева негира своје учешће у недозвољеним радњама као што је прикључење електричне енергије, а као разлоге наводи да веома мало борави у стану што потврђује копијом пасоша, те да сумња да је неко од комшија из улаза покидао пломбу и укључио електричну енергију након искључења. С обзиром да не оспорава постојање дуга за утрошену електричну енергију због кога јој је обустављена испорука и који је спремна да плати, подносилац тражи од Регулаторне комисије поништење односно отпис дуга по обрачуну неовлашћено утрошене електричне енергије на његовом мјерном мјесту.
На тражење Регулаторне комисије, противна страна је дана 12.05.2017. године доставила изјашњење и документацију у вези са захтјевом подносиоца. У изјашњењу је, између осталог, наведено да се приговор подносиоца односи на обрачун неовлашћено утрошене електричне енергије на мјерном мјесту ЕД број 101887890 у износу од 1.464,73 КМ због самовољног прикључења на електродистрибутивну мрежу након искључења мјерног мјеста због дуга. Противна страна даље наводи да је дана 14.04.2016. године на овом мјерном мјесту, на основу Налога број 4764368, извршено искључење због дуга у износу од 1.068,51 КМ, а 20.10.2016. године сачињен је Записник број 001/0003250 о утврђивању неовлашћене потрошње електричне енергије због самоукључења. На записнику су уписани подаци о крајњем купцу и мјерном мјесту, те констатовано да је купац неовлашћено трошио електричну енергију, јер је више пута оштетио службену пломбу на бројилу и извршио самоукључење на главним осигурачима, те да је, након увиђаја полиције поново искључена електрична енергија на бројилу и постављена пломба број 347693 (жута) јер је претходна службена пломба била оштећена. Дана 23.12.2016. године подносиоцу је извршено укључење електричне енергије, након што је уплатио трошкове искључења и поновног укључења и износ од 250,00 КМ на име текуће потрошње. Примјењујући одредбе Општих услова, противна страна је дана 21.10.2016. године извршила обрачун накнаде за неовлашћено утрошену електричну енергију у износу од 1. 464,73 КМ. Противна страна је на основу одредбе члана 90. став 1. Општих услова, утврдила период за обрачун неовлашћене потрошње у трајању од 14.04.2016. године, када је обустављена испорука електричне енегије, па до 20.10.2016. године, када је записнички утврђено постојање неовлашћене потрошње. С обзиром да су у вријеме трајања неовлашћене потрошње издавани редовни рачуни за утрошену електричну енергију, исти су дана 28.10.2016. године стављени ван снаге корекцијом обрачуна од 21.10.2016. године и то за период април-октобар 2016. године, на основу одредбе члана 92. став 8. Општих услова. Истог дана извршена су и одобрења накнаде за обрачунску снагу за исти период.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака и додатног прикупљања и извођења доказа, те је, на 50. редовној сједници, одржаној дана 29. 06.2017. године, у Требињу, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници, Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама, те је остављена могућност да странке у року од осам дана доставе коментаре на наведене акте. На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку, са могућношћу подношења коментара. У остављеном року странке нису подносиле коментаре на наведене акте.
У поступку рјешавања овог спора извршен је увид у сљедећу документацију коју су странке приложиле: захтјев подносиоца од 24.01.2017. године, захтјев за допуну поднеска од 16.02.2017. године, допуну поднеска од 09.03.2017. године, изјашњење противне стране од 12.05.2017. године, Налог за обуставу испоруке електричне енергије због дуга број: 4764368 од 14.04.2016. године, записник о утврђивању неовлашћене потрошње електричне енергије број 001/0003250 од 20.10.2016. године, обрачун неовлашћено утрошене електричне енергије број 028-10/16 у два дијела на укупан износ од 1. 464,73 КМ, доставу обрачуна о неовлашћено утрошеној електричној енергији број 15494/16 од 21.10.2016. године, рачун за октобар мјесец 2016. године, књижну обавијест број 01-1016-101887890, молбу број 15494/16 од 11.11.2016. године, одговор од 23.11.2016. године, уплатницу од 250,00 КМ од 23.12.2016. године на име текуће потрошње, налог за укључење електричне енергије број 4917757 од 23.12.2016. године, енергетску и финансијску картицу, финансијску картицу са раздвојеним салдом енергије и камате, те Уговор о снабдијевању електричном енергијом на овом мјерном мјесту.
Након разматрања захтјева подносиоца, изјашњења противне стране и увида у приложену документацију странака, утврђене су сљедеће чињенице: 
- у евиденцијама противне стране на мјерном мјесту ЕД број 101887890, на адреси Булевар Војводе Степе Степановића број 27 у Бањој Луци, као крајњи купац у категорији потрошње 0,4 kV - „Домаћинствa“, регистрован је подносилац захтјева;
- мјерно мјесто је доступно за очитање, налази се у стубишту зграде и редовно се очитава, те испостављају рачуни за утрошену електричну енергију; 
- дана 14.04.2016. године на мјерном мјесту подносиоца, на основу Налога број 4764368 за обуставу испоруке електричне енергије извршено је искључење због дуга у износу од 1.068,51 КМ;
- дана 20.10.2016. године сачињен је Записник о утврђивању неовлашћене потрошње електричне енергије због самоукључење на главним осигурачима, те је, уз присуство полиције, бројило поново искључено и пломбирано пломбом број 347693 (жута); 
- противна страна је сачинила обрачун неовлашћено утрошене електричне енергије број 028-10/16 у два дијела на укупан износ од 1. 464,73 КМ;
- мјерно мејсто подносиоца је поново прикључено на електродистрибутивну мрежу дана 23.12.2016. године на основу Налога број 4917757.
На основу наведених чињеница неспорно је утврђено да је на мјерном мјесту подносиоца захтјева извршена неовлашћена потрошња у смислу одредбе члана 89. став 1. тачка а) Општих услова, на начин да је извршено самовољно прикључење на дистрибутивну мрежу након искључења мјерног мјеста због дуга по основу утрошене електричне енергије. 
С обзиром да се у овом случају ради о виду неовлашћене потрошње која је изведена самовољним прикључењем објекта на дистрибутивну мрежу након искључења, те да се ради о купцу из категорије домаћинства, обрачун неовлашћене потрошње електричне енергије је сачињен примјеном одредбе члана 91. став 2. тачка а) Општих услова и одредбе члана 91. став 2. тачка в) подтачка 2) Општих услова. Количина неовлашћено утрошене активне енергије утврђена је као производ одговарајуће обрачунске снаге од 16,56 kW, а која је добијена множењем дозвољеног струјног оптерећења проводника од 24 А са номиналним напоном и броја дана у мјесецу и броја часова у периоду неовлашћене потрошње – 4 часа дневно јер купац не користи електричну енергију за гријање. Примјењујући напријед наведене одредбе Општих услова, противна страна је дана 21.10.2016. године извршила обрачун накнаде за неовлашћено утрошену електричну енергију у укупном износу од 1.464,73 КМ. За утврђивање обавезе плаћања износа неовлашћено преузете електричне енергије, у складу са наведеним одредбама Општих услова, релевантна чињеница је да је на овом мјерном мјесту извршено самовољно прикључење. Обрачуном неовлашћено преузете електричне енергије, се уствари утврђује количина електричне енергије у складу са прописима. У овом случају количина неовлашћено преузете електричне енергије је утврђена на основу одредби члана 89. – 92. Општих услова, у форми обрачуна неовлашћено утрошене електричне енергије.
Противна страна је на основу одредбе члана 90. став 1. Општих услова, утврдила период за обрачун неовлашћене потрошње у трајању од 14.04.2016. године, када је обустављена испорука електричне енегије, па до 20.10.2016. године, када је записнички утврђено постојање неовлашћене потрошње.
Дакле, у овом случају је неспорно да је постојала неовлашћена потрошња, па се под тавим условима преузимања енергије, односно када електрична енергија није правилно измјерена, количина преузете елекричне енергије може утврдити само на основу прописа. Због тога се нису могли уважити наводи из поднеска, да се у стану дуже вријеме врло мало боравило, јер такве околности не утичу на примјену прописа о утврђивању количине неовлашћено преузете електричне енергије, па није било потребе да се те околности посебно доказују и утврђују. 
Такође се нису могли прихватити ни наводи подносиоца којима изражава сумњу да је неко од комшија из улаза покидао пломбу и укључио електричну енергију након искључења, јер ови наводи не доводе у сумњу истинитост одлучних чињеница, да је на мјерном мјесту и прикључку подносиоца захтјева неовлаштено преузимана електрична енергија са електродистрибутивне мреже, односно да је извршено неовлаштено прикључење на електродистрибутивну мрежу. За оспоравање обрачуна неовлаштене потрошње електричне енергије није релевантна чињеница, које лице је одговорно за предузимање неовлашћених радњи на мјерном мјесту и прикључку, нити се та одговорност утврђује у овом поступку. Одговорност за предузимање неовлаштених радњи на мјерном мјесту се утврђује у кривичном поступку пред надлежним судом, будући да се радњама којима је омогућено преузимање електричне енергије са електродистрибутивне мреже без електроенергетске сагласности, стичу обиљежја посебног кривичног дјела, које се гони по службеној дужности. Ову одговорност треба разликовати од одговорности за плаћање преузете електичне енергије, која је утврђена обрачуном неовлаштено преузете електричне енергије, у складу са прописима, те се нису могли прихватити као релевантни наводи из захтјева да крајњи купац није предузимао радње на неовлаштеном прикључењу на електродистрибутивну мрежу. Обрачун неовлаштено утрошене електричне енергије се сачињава у складу са напријед наведеним одредбама Општих услова, а Општи услови су донесени на основу члана 23. алинеја 6. и одредбе члана 74. Закона о електричној енергији. Одредбом члана 74. Закона о електричној енергији утврђено је шта је предмет регулисања Општих услова, односно таксативно је утврђено који односи треба да се уреде Општим условима. Између осталог, одредбом члана 74. тачка 12. Закона о електричној енергији јасно је прописано да се Општим условима уређује начин утврђивања количине и снаге неовлаштено утрошене електричне енергије, као и начин обрачуна и наплате неовлаштено утрошене електричне енергије. За утврђивање обавезе плаћања износа неовлашћено преузете електричне енергије у складу са наведеним одредбама Општих услова је релевантна чињеница, да је електрична енергија неовлаштено преузимана са електродистрибутивне мреже, у периоду који је обухваћен обрачуном неовлаштено преузете електричне енергије. Обрачуном неовлаштено преузете електричне енергије се, у ствари, утврђује количина електричне енергије у складу са прописима. 
Имајући у виду напријед наведено утврђено чињенично стање, као и наведени правни основ, утврђено је да је захтјев подносиоца у вези са оспоравањем обрачуна неовлашћене потрошње у укупном износу од 1. 464,73 КМ неоснован, те је одлучено као у тачки 1. диспозитива овог рјешења. 
Како се овај спор рјешава у скраћеном поступку, а трошкови поступка су били незнатни, те како ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, Регулаторна комисија је тачком 2. диспозитива рјешења одлучила да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији, а у вези са чланом 103. став 1. Закона о општем управном поступку ("Службени гласник Републике Српске'', број 13/02, 87/07 и 50/10).
Правна поука заснива се на одредби члана 25. став 2. Закона о енергетици (''Службени гласник Републике Српске'', број 49/09) и одредбама члана 5. и 15. Закона о управним споровима (''Службени гласник Републике Српске'', број 109/05 и 63/11).

Правна поука: 
Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења. 
 

Предсједник 
Владислав Владичић