Рјешење спора: Бајровић Суад, Бања Лука

Број: 01-318-9/16/Р-24-270
Датум: 06.09.2016. године 
 

На основу одредби члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 10. став 1. тачка 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. став 1. тачка г. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву Бајровић Суада из Бање Луке, власника СУР ''BOB ROCK'' Бања Лука, против Мјешовитог холдинга "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука, у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија, односно у вези са обрачуном неовлаштене потрошње електричне енергије, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 24. редовној сједници одржаној 06.09.2016. године, донијела је
 

Р Ј Е Ш Е Њ Е
 

1. ОДБИЈА СЕ захтјев за рјешавање спора Бајровић Суада из Бање Луке, власника СУР ''BOB ROCK'' Бања Лука од 13.05.2016. године, којим оспорава постојање неовлаштене потрошње електричне енергије, на мјерном мјесту ЕД број 1114101, које се налази у улици Милоша Обилића број 73, у Бањој Луци, као неоснован.
2. НАЛАЖЕ СЕ Мјешовитом холдингу "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ ''Електродистрибуција'' Бања Лука, да умјесто обрачуна неовлаштене потрошње број 08/15 од 17.02.2016. године у износу од 884,54 КМ, сачини нови обрачун неовлаштене потрошње на мјерном мјесту подносиоца захтјева за период 27.01.2016. – 11.02.2016. године, по основу самовољног прикључења на електродистрибутивну мрежу након искључења, при чему ће за израчун обрачунске снаге примјенити дозвољено струјно оптерећење проводника 4x16 mm2. 
3. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
 

О б р а з л о ж е њ е

Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) примила је дана 17.05.2016. године захтјев за рјешавање спора Бајровић Суада из Бање Луке, власника СУР ''BOB ROCK'' Бања Лука (у даљем тексту: подносилац захтјева), против Мјешовитог холдинга "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука (у даљем тексту: противна страна) у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија, односно у вези са обрачуном неовлаштене потрошње електричне енергије. Подносилац захтјева је приговорио на обрачун неовлаштене потрошње у износу од 884,54 КМ, који му је фактурисала противна страна дана 17.02.2016. године, јер је контролом мјерног мјеста утврдила самовољно прикључење на електродистрибутивну мрежу након извршене обуставе испоруке електричне енергије. У захтјеву се наводи да подносилац захтјева није био обавијештен о планираним контролама и изведеним радњама на мјерном мјесту, те да није био присутан приликом вршења контроле мјерног мјеста и утврђивања неовлаштене потрошње, нити је потписао записнике који су сачињени након тога. Такође, истакнуто је да се мјерно мјесто налази на јавној површини и да је доступно другим лицима, која су могла предузети недозвољене радње на мјерном мјесту. Подносилац захтјева је навео да он није уклонио пломбе постављене на мјерном мјесту, већ да су то урадили радници противне стране, а указао је да пломбе нису биле адекватно постављене. Поред тога, у захтјеву је наведено да није јасно како је утврђен износ који је фактурисан по основу неовлаштене потрошње. Подносилац захтјева истиче да он није извршио неовлаштено прикључење електричне енергије на мјерном мјесту, а, с обзиром да је противна страна одбила његов захтјев у вези са неовлаштеном потрошњом, поднио је Регулаторној комисији захтјев за рјешавање спора са противном страном.
На захтјев Регулаторне комисије, противна страна је дана 11.07.2016. године године доставила изјашњење о захтјеву подносиоца, у коме се наводи да је на мјерном мјесту ЕД број 1114101 за које је обрачуната неовлаштена потрошња, као крајњи купац од 2003. године регистрован Ибрахимбеговић Асим, а да је подносилац захтјева закупац, односно корисник објекта у коме обавља пословну дјелатност СУР ''BOB ROCK''. Противна страна указује да је дана 07.12.2013. године извршена измјена матичних података на мјерном мјесту ЕД број 1114101, те да је подносилац захтјева доставио уговор о закупу са регистрованим крајњим купцем Ибрахимбеговић Асимом, на основу чега је евидентиран као корисник објекта. Такође, наведено је да су у више наврата мјерно мјесто и ормар у коме се налази бројило пломбирани. У изјашњењу се указује и да је на основу Налога за обуставу испоруке електричне енергије од 27.01.2016. године, извршена обустава испоруке електричне енергије мјерном мјесту ЕД број 1114101, због дуга за електричну енергију у износу од 2.124,52 КМ, о чему је сачињен Записник о извршеној контроли мјерног мјеста број 03/0169058, у коме је констатовано да су главни осигурачи након искључења пломбирани пломбом број 306239. Након тога, противна страна је дана 11.02.2016. године извршила контролу мјерног мјеста ЕД број 1114101, којом приликом је утврђено да је извршено самовољно укључење електричне енергије након искључења, те да је покидана пломба на главним осигурачима број 306239, што је констатовано Записником о утврђивању неовлаштене потрошње број 001/004041 од 11.02.2016. године. Даље је наведено, да је о овом обавијештен и МУП чији запослени су извршили увиђај, а мјерно мјесто је искључено са мреже, док је бројило пломбирано пломбом број 317703, а ормар у коме се налази бројило пломбама број 317704 и 317705. Указано је да се бројило налази на стубу на јавној површини, а прикључак је ваздушни 4x16 mm2. Такође, наведено је да је подносилац захтјева био присутан приликом доласка радника противне стране, али није присуствовао искључењу електричне енергије, а записник је остављен присутном раднику подносиоца захтјева. Наведено је и да је подносилац захтјева дана 11.02.2016. године доставио поднесак у коме је навео да се самовољно прикључио на мрежу, али да није покидао пломбу, а исти дан је мјерно мјесто укључено, јер је подносилац платио дио дуга по основу текуће потрошње. С обзиром на овако утврђено стање противна страна је, како наводи, дана 17.02.2016. године, регистрованом купцу доставила обрачун неовлаштене потрошње у износу од 884,54 КМ. Како противна страна наводи обрачун неовлаштене потрошње је сачињен у складу са одредбама Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 90/12) - у даљем тексту: Општи услови, и то за период 27.01.2016. - 11.02.2016. године. Такође, указано је да је за обрачун неовлаштене потрошње примијењено седам радних дана у недељи за радно вријеме од 16 часова, а за израчун обрачунске снаге узето је дозвољено струјно оптерећење главних осигурача од 25 А. Такође, истакнуто је, да је извршено умањење електричне енергије која је фактурисана за период неовлаштене потрошње. Поред тога, указано је да подносилац није извршио плаћање износа фактурисаног по основу неовлаштене потрошње, те да је у више наврата онемогућавао приступ мјерном мјесту, што је записнички констатовано, те да је и 15.03.2013. године на предметном мјерном мјесту утврђено постојање неовлаштене потрошње. Противна страна је у изјашњењу указала да је подносилац захтјева дана 06.04.2016. године доставио приговор на обрачун неовлаштене потрошње, на који му је дана 15.04.2016. године достављен одговор у коме му је указано на могућност обраћања Регулаторној комисији. 
Регулаторна комисија је након што је размотрила све прикупљене доказe у овом поступку, оцијенила да је прибављено довољно доказа на основу којих се може утврдити правилно и потпуно чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака и додатног прикупљања и извођења доказа. С обзиром на то, Регулаторна комисија је на 21. редовној сједници одржаној 26.07.2016. године, донијела закључак да се овај спор рјешава у скраћеном поступку и на истој сједници утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. Ови акти су достављени странкама, којима је указано да у року од осам дана могу доставити коментаре на достављене акте. Такође, на интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије је објављено и обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку, у којем је такође указано на могућност подношења коментара. Противна страна је доставила коментаре на нацрт рјешења и закључак о рјешавању овог спора у скраћеном поступку. Из достављене повратнице за наведене акте, утврђено је да је противна страна исте примила 08.08.2016. године, те да је рок за достављање коментара истекао 16.08.2016. године. Противна страна је коментаре предала на пошту 19.08.2016, године, тако да коментари нису достављени у остављеном року. Међутим, исти су размотрени, будући да су Регулаторној комисији достављени прије коначног одлучивања. У коментарима је противна страна поново истакла чињенице у вези са обрачуном неовлаштене потрошње, поново наводећи да је приликом обрачуна неовлаштене потрошње за израчун обрачунске снаге требало примјенити вриједност номиналне струје главног осигурача, те да приликом обрачуна неовлаштене потрошње није извршила умањење електричне енегрије која је регистрована на бројилу у периоду неовлаштене потрошње. Коментар противне стране који се односи примјену номиналне струје главног осигурача приликом утврђивања обрачунске снаге за обрачун неовлаштене потрошње је неоснован, с обзиром да је одредбом члана 91. став 2. тачка а) подтачка 4) Општих услова, јасно прописано да се обрачунска снага за овај вид неовлаштене потрошње утврђује множењем дозвољеног струјног оптерећења проводника преко кога је извршена неовлаштена потрошња, а како је то даље образложено у овом рјешењу. Што се тиче коментара противне стране који се односи на умањење количине електричне енергије регистроване на бројилу у периоду неовлаштене потрошње исти је прихваћен. Наиме, накнадним увидом у достављену документацију, утврђено је да противна страна Обрачун неовлаштене потрошње број 08/15 од 17.02.2016. године није умањила за потрошњу електричне енергије која је измјерена на бројилу у периоду неовлаштене потрошње, већ је извршила корекцију рачуна који су фактурисани у периоду неовлаштене потрошње у складу са прописима, о чему је подносиоцу захтјеву достављена књижна обавијест.
У поступку рјешавања овог спора извршен је увид у сљедећу документацију: Захтјев за рјешавање спора од 13.05.2016. године, Изјашњење противне стране о поднеску Бајровић Суада број 2864 од 05.07.2016. године и број 2600/16 од 28.06.2016. године, Рјешење број 02352-790/09 од 24.06.2009. године, Потврду о регистрацији број 06/102/0801-053-2-730/09 од 26.06.2009. године, Изјаву о солидарном подмирењу будућих новчаних обавеза, Доставу обрачуна о неовлаштено преузетој електричној енергији број 5700/13 од 11.04.2013. године, Обрачун о неовлаштеној потрошњи број 01-4/13 ШМ од 08.04.2013. године, Уговор о закупу пословног простора од 01.06.2013. године, Захтјев крајњег купац електричне енергије од 04.11.2013. године, Измјену матичних података број 877685 од 04.11.2013. године, Уговор о снабдијевању од 30.06.2015. године, Налог за рад број 1013395 од 28.08.2015. године, Налог за рад број 06112015, Записник о онемогућавању приступа мјерним уређајима и електричним инсталацијама број 1335 од 28.08.2015. године, Записник о онемогућавању приступа мјерним уређајима и електричним инсталацијама број 49/15 од 09.09.2015. године, Записник о онемогућавању приступа мјерним уређајима и електричним инсталацијама број 1137 од 11.11.2015. године, Налог за обуставу испоруке електричне енергије због дуга број 1179959 од 11.01.2016. године, Записник о извршеној контроли мјерног мјеста број 03/0169058 од 27.01.2016. године, Налог за рад број 1184258 од 11.02.2016. године, Молбу/Захтјев од 11.02.2016. године, Записник о утврђивању неовлаштене потрошње електричне енергије број 001/004041 од 11.02.2016. године, Обрачун неовлаштене потрошње број 08/15 од 17.02.2016. године, Записник о контроли прикључног вода и мјерног мјеста број 001/0014016 од 11.02.2016. године, Доставу обрачуна о неовлаштено преузетој електричној енергији број 2600/16 од 17.02.2016. године, Одштетни захтјев број 2600/16 од 26.02.2016. године, Приговор на неовлаштено преузету електричну енергију од 05.04.2016. године, Одговор број 2600/16 БП/АВ од 15.04.2016. године, Финансијску картицу за мјерно мјесто наплатни број 1005362, Енергетску картицу за ЕД број 1114101 и фотографије мјерног мјеста.
Након разматрања захтјева подносиоца, изјашњења противне стране и увида у приложену документацију странака, утврђене су сљедеће чињенице: 
• На мјерном мјесту ЕД број 1114101 које се налази у објекту у улици Милоша Обилића број 73, у Бањој Луци, као крајњи купац у категорији потрошње ''остала потрошња на ниском напону'' од 01.03.2003. године регистрован је Ибрахимбеговић Асим, који је закључио уговор о снабдијевању електричном енергијом са противном страном дана 30.06.2015. године;
• Дана 24.06.2009. године Рјешењем административне службе Град Бања Лука број 02352-790709, подносиоцу захтjeва је одoбрено обављање пословне дјелатности за СУР ''BOB ROCK'', чије је сједиште у улици Милоша Обилића број 73, у Бањој Луци;
• Дана 04.11.2013. године подносилац захтјева је доставио захтјев противној страни да се евидентира као корисник објекта у улици Милоша Обилића број 73, у Бањој Луци, гдје обавља пословну дјелатност СУР ''BOB ROCK'' Бања Лука, а уз захтјев је доставио и Уговор о закупу пословног простора од 01.06.2013. године који је закључио са Ибрахимбеговић Асимом;
• Противна страна је 07.12.2013. године, евидентирала у пословним евиденцијама подносиоца захтјева као корисника/закупца на мјерном мјесту ЕД број 1114101;
• На основу Налога за рад број 1179959, противна страна је дана 27.01.2016. године извршила обуставу испоруке електричне енергије мјерном мјесту подносиоца захтјева, због дуга за електричну енергију у износу од 2.124,52 КМ;
• Обустава испоруке електричне енергије од 27.01.2016. године извршена је на главним осигурачима, који су пломбирани пломбом број 306239, што је констатовано Записником о извршеној контроли мјерног мјеста број 03/0169058 од 27.01.2016. године;
• Дана 11.02.2016. године на основу Налога за рад број 1184258 од 11.02.2016. године, овлаштена лица противне стране су извршила контролу мјерног мјеста ЕД број 1114101, којом приликом је утврђено да је извршено самовољно укључење мјерног мјеста након искључења, на начин да је покидана пломба број 306239 и извршено укључење на главним осигурачима, што је констатовано Записником о утврђивању неовлаштене потрошње електричне енергије број 001/004041 од 11.02.2016. године;
• Записником о утврђивању неовлаштене потрошње електричне енегрије број 001/004041 од 11.02.2016. године, констатовано је да је мјерно мјесто искључено са електродистрибутивне мреже, да је бројило пломбирано пломбом број 317703, а ормар у коме се налази бројило пломбама број 317704 и 317705, те да је подносилац захтјева био пристуан приликом доласка овлаштених лица дистрибутера, али да није присуствовао контроли мјерног мјеста;
• Подносилац захтјева је дана 11.02.2016. године доставио противној страни поднесак у коме је навео да је извршио самовољно прикључење на електродистрибутивну мрежу;
• Противна страна је дана 11.02.2016. године извршила укључење мјерног мјеста ЕД број 1114101, након што је подносилац захтјева уплатио дио дуга по основу текуће потрошње, што је констатовано Записником о контроли прикључног вода и мјерног мјеста број 001/0014016 од 11.02.2016. године; 
• Дана 17.02.2016. године противна страна је за мјерно мјесто ЕД број 1114101 сачинила Обрачун неовлаштене потрошње број 08/15 у износу од 884,54 КМ и подносиоцу захтјева доставила наведени обрачун уз акт ''Достава обрачуна о неовлаштено преузетој електричној енергији број 2600/16 од 17.02.2016. године'';
• Приликом обрачуна неовлаштене потрошње противна страна је обрачунску снагу утврдила множењем номиналне струје главног осигурача од 25А са номиналним напоном. 
• Подносилац захтјева је дана 06.04.2016. године противној страни доставио приговор на обрачун неовлаштене потрошње, на који му је противна страна доставила Одговор број 2600/16 БП/АВ од 15.04.2016. године, у којем му је указано на неоснованост приговора и на могућност обраћања Регулаторној комисији;
• Подносилац захтјева, у више наврата, није дозволио приступ мјерном мјесту ЕД број 1114101, ради искључења мјерног мјеста због дуга за електричну енергију, што је констатовано записницима које је потписао и подносилац захтјева;
• Мјерно мјесто ЕД број 1114101 се налази на стубу електродистрибутивне мреже на јавној површини поред објекта подносиоца захтјева;
• Подносилац захтјева није извршио плаћање износа фактурисаног по основу неовлаштене потрошње.
Из достављене документације и напријед наведених чињеница је утврђено, да је на мјерном мјесту ЕД број 1114101 извршена неовлаштена потрошња електричне енергије, те да је постојао основ за обрачун неовлаштене потрошње подносиоцу захтјева. Противна страна је због дуга за испоручену електричну енергију у износу од 2.124,52, КМ, дана 27.01.2016. године овом мјерном мјесту извршила обуставу испоруке електричне енергије и пломбирала главне осигураче пломбом број 306239, што је констатовано Записником о извршеној контроли мјерног мјеста број 03/0169058 од 27.01.2016. године. Након тога, овлаштена лица противне стране су, на основу Налога за рад број 1184258 од 11.02.2016. године, извршила контролу мјерног мјеста ЕД број 1114101 дана 11.02.2016. године, којом приликом је утврђено да је извршено самовољно укључење овог мјерног мјеста на електродистрибутивну мрежу након искључења електричне енергије, на начин да је покидана пломба број 306239 и извршено укључење на главним осигурачима, што је констатовано Записником о утврђивању неовлаштене потрошње електричне енергије број 001/004041 од 11.02.2016. године. Наведеним записником је констатовано и да је извршено искључење мјерног мјеста, те да је мјерно мјесто пломбирано и доведено у исправно стање. Записником о извршеној контроли мјерног мјеста број 03/0169058 од 27.01.2016. године, јасно је констатовано да су главни осигурачи пломбирани пломбом број 306239, тако да су паушални и неутемељени наводи подносиоца захтјева да бројило није било пломбирано. Такође, подносилац захтјева није обавјештавао противну страну о евентуалним неисправностима на прикључку и мјерном уређају, у смислу одредбе члана 11. став 2. тачка ж) општих услова. С обзиром да се у овом случају није радило о измјенама на мјерном слогу у смислу одредбе члана 77. став 2. Општих услова, већ о контроли мјерног мјеста, то на основу наведене одредбе Општих услова није постојала обавеза претходног обавјештавања крајњег купца о контроли мјерног мјеста. Противна страна је поступила у складу са одредбом члана 77. став 4. Општих услова и записник о утврђивању неовлаштене потрошње доставила подносиоцу захтјева, што је он потврдио у свом захтјеву. 
С обзиром на стање које је утврђено контролом мјерног мјеста дана 11.02.2016. године, а које је констатовано записником о утврђивању неовлаштене потрошње, противна страна је правилно утврдила да се у овом случају ради о самовољном прикључењу на дистрибутивну мрежу након искључења електричне енергије, односно неовлаштеној потрошњи из члана 89. став 1. тачка а) Општих услова, којим је прописано да се под неовлаштеном потрошњом подразумијева самовољно прикључење објеката на дистрибутивну мрежу без електроенергетске сагласности и/или уговора о прикључењу, уговора о снабдијевању и уговора о приступу или самовољног прикључења на дистрибутивну мрежу након искључења електричне енергије, због разлога наведених у члану 97. Општих услова. Поред тога, подносилац захтјева је дана 11.02.2016. године доставио противној страни поднесак у коме је навео да је извршио самовољно прикључење на електродистрибутивну мрежу, чиме је потврдио постојање неовлаштене потрошње на овом мјерном мјесту. Након што је несумњиво утврђена неовлаштена потрошња, противна страна је, дана 17.02.2016. године, сачинила Обрачун неовлаштене потрошње број 08/15 у износу од 884,54 КМ, који је исти дан достављен подносиоцу захтјева актом ''Достава обрачуна о неовлаштено преузетој електричној енергији број 2600/16 од 17.02.2016. године''. 
Приликом утврђивања периода за обрачун неовлаштене потрошње противна страна је правилно примјенила одредбе члана 90. Општих услова. Наиме, као период за обрачун неовлаштене потрошње електричне енергије, правилно је утврђен период од 27.01.2016. године до 11.02.2016. године, а на основу одредбе члана 90. став 1. Општих услова, којим је прописано да дистрибутер утврђује период за који се врши обрачун неовлаштене потрошње електричне енергије, на основу података о извршењу радњи из члана 89. Општих услова. С обзиром да је обустава испоруке електричне енергије на мјерном мјесту ЕД број 1114101 извршена 27.01.2016. године, а контролом мјерном мјеста дана 11.02.2016. године је утврђено самовољно прикључење електричне енергије на електродистрибутивну мрежу након искључења електричне енергије, то је у овом случају правилно утврђен период за обрачун неовлаштене потрошње. 
Приликом обрачуна неовлаштене потрошње, за израчун укупне количине неовлаштено утрошене активне енергије, правилно је примјењен члан 92. став 2. тачка б) подтачка 2) Општих услова, односно количина неовлаштено утрошене електричне енергије утврђена је као производ обрачунске снаге и 16 радних дана и 16 часова дневно, јер се ради о двосмјенском раду објекта. Међутим, приликом утврђивања обрачунске снаге, противна страна је погрешно примјенила одредбу члана 91. став 2. тачка а) подтачка 4) Општих услова, којом је прописано да се обрачунска снага утврђује множењем дозвољеног струјног оптерећења проводника преко кога је извршена неовлаштена потрошња, са номиналним напоном у случају неовлаштене потрошње из члана 89. став 1) тачка а) Општих услова. Не може се прихватити тврдња противне стране, коју је изнио и у коментарима на нацрт рјешења, да се у овом случају главни осигурач сматра проводником називног дозвољеног струјног оптерећења, јер из одредбе члана 91. став 2. тачка а) подтачка 4) Општих услова јасно произилази да се обрачунска снага утврђује множењем називног дозвољеног струјног оптерећења проводника преко кога је извршена неовлаштена потрошња са номиналним напоном. Одредбама 91. став 2. тачка а) Општих услова прецизно је наведено када се обрачунска снага утврђује примјеном називног довољеног струјног оптерећења проводника, а када примјеном номиналне струје главног осигурача, тако није дозвољена било каква произвољност приликом примјене наведених одредби Општих услова.. Дакле, противна страна је у овом случају, односно када се ради о неовлаштеној потрошњи у смислу 89. став 1) тачка а) Општих услова, требала примјенити одредбу члана 91. став 2. тачка а) подтачка 4) Општих услова, те приликом утврђивања обрачунске снаге примјенити дозвољено струјно оптерећење главног вода од 4х16 mm2, како је то наложено у диспозитиву овог рјешења. 
Потребно је указати и да се обрачун неовлаштене потрошње сачињава у складу са одредбама Општих услова, а Општи услови су донесени на основу члана 23. алинеја 6. и одредбе члана 74. Закона о електричној енергији. Одредбом члана 74. Закона о електричној енергији утврђено је шта је предмет регулисања Општих услова, односно таксативно је утврђено који односи треба да се уреде Општим условима. Такође, одредбом члана 74. тачка 12. Закона о електричној енергији, прописано је да се Општим условима уређује начин утврђивања количине и снаге неовлаштено утрошене електричне енергије, као и начин обрачуна и наплате неовлаштено утрошене електричне енергије. Према томе, обрачун неовлаштено утрошене електричне енергије је и у овом случају сачињен у складу са одредбама наведених прописа. 
С обзиром на наводе подносица захтјева да он није предузимао недозвољене радње на мјерном мјесту и да је постојала могућност да друга лица предузимају неовлаштене радње, потребно је указати да то није релевантно у погледу одговорности лица које је предузело неовлаштене радње на мјерном мјесту, јер се та чињеница не утврђује у овом поступку. За утврђивање обавезе плаћања износа неовлаштено преузете електричне енергије у складу са напријед наведеним одредбама Општих услова, релевантна је чињеница, да је електрична енергија, у периоду који је обухваћен обрачуном неовлаштене потрошње електричне енергије, због предузетих недозвољених радњи неовлаштено трошена, односно да је утврђено да се ради о виду неовлаштене потрошње из члана 89. став 1. тачка а) Општих услова. Противна страна у овом случају може обрачун неовлаштене потрошње фактурисати регистрованом крајњем купцу или подносиоцу захтјева као стварном кориснику електричне енергије, на основу одредбе члана 48. став 2. Закона о заштити потрошача у Републици Српској ("Службени гласник Републике Српске", број 6/12). С тим у вези, посебно треба имати у виду да је подносилац захтјева, поднеском од 11.02.2016. године, који је доставио противној страни, признао да је извршио самовољно прикључење на дистрибутивну мрежу након искључења електричне енергије. 
На дан утврђивања неовлаштене потрошње, противна страна је извршила обуставу испоруке електричне енергије мјерном мјесту подносиоца захтјева без претходног упозорења или обавјештења, на основу одредбе члана 81. алинеја 3. Закона о електричној енергији и члана 97. став 1. тачка а) Општих услова, што је констатовано Записником о утврђивању неовлаштене потрошње електричне енергије број 001/004041 од 11.02.2016. године. С обзиром на наведене одредбе Закона о електричној енергији и Општих услова, противна страна није била у обавези да о искључењу мјерног мјеста претходно обавјештава крајњег купца, нити да му о томе доставља посебан записник, како то у свом захтјеву тврди подносилац захтјева. Такође, утврђено је да је противна страна, 11.02.2016. године, извршила укључење мјерног мјеста ЕД број 1114101, након што је подносилац захтјева уплатио дио дуга по основу текуће потрошње, што је констатовано Записником о контроли прикључног вода и мјерног мјеста број 001/0014016 од 11.02.2016. године, тако да се овом мјерном мјесту врши испорука електричне енергије. 
Поред наведеног, потребно је указати да је и у ранијем периоду, док је подносилац захтјева користио електричну енергију на мјерном мјесту ЕД број 1114101, утврђивана неовлаштена потрошња на овом мјерном мјесту. Тако је дана 05.04.2013. године утврђена неовлаштена потрошња на предметном мјерном мјесту, која је у износу од 368,56 КМ фактурисана подносиоцу захтјева као закупцу објекта и који је он платио 11.04.2013. године. Такође, подносилац захтјева је, у више наврата, онемогућавао приступ мјерном мјесту и искључење, због дуга за електричну енергију, што је записнички констатовано. Због тога су и неосновани наводи подносиоца о измјештању бројила на стуб електродистрибутивне мреже, јер дистрибутер на основу одредбе члана 69. став 3. Општих услова води рачуна о локацији мјерног мјеста како би имао несметан приступ мјерном мјесту, а које може бити лоцирано и ван грађевинског објекта, како је то прописано ставом 4. истог члана Општих услова.
Имајући у виду напријед наведено чињенично стање и наведени правни основ, одлучено је као у тачки 1. и 2. диспозитива овог рјешења.
С обзиром да се овај спор рјешава у скраћеном поступку и да су трошкови поступка били незнатни, те да ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова поступка, Регулаторна комисија је тачком 3. диспозитива овог рјешења одлучила да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији.
Правна поука се заснива на одредби члана 25. Закона о енергетици ("Службени гласник Републике Српске", број 49/09), те члану 5. и 15. Закона о управним споровима (''Службени гласник Републике Српске'', број 109/05 и 63/11).

Правна поука:
Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
 

Предсједник

Владислав Владичић