Рјешење: Д.О.О. "ПИК" Шамац

Број: 01-278-10/15/Р-02-20 
Датум: 22.01.2016. године 


На основу одредби члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 10. став 1. тачка 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. став 1. тачка г. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву Д.О.О. ''ПИК'' Шамац, против МХ "ЕРС" МП а.д. Требиње, ЗП "Електро Добој" а.д. Добој, РЈ Шамац, у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија, односно у вези са рачуном за електричну енергију за децембар 2014. године, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 2. редовној сједници одржаној 22.01.2016. године, у Требињу, донијела је

 

1. УСВАЈА СЕ захтјев подносиоца Д.О.О. ''ПИК'' Шамац од 28.04.2015. године у вези са рачуном за електричну енергију за децембар 2014. године у износу од 1.737,40 КМ за мјерно мјесто ЕД број 26000956 и НАЛАЖЕ СЕ МХ "ЕРС" МП а.д. Требиње, ЗП "Електро Добој" а.д. Добој, РЈ Шамац да изврши корекцију обрачуна електричне енергије на овом мјерном мјесту на начин да одвојено води потраживања за испоручену електричну енергију након поновног прикључења мјерног мјеста од других потраживања која су настала у ранијем периоду.
2. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.

 

Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) примила је дана 30.04.2014. године захтјев за рјешавање спора Д.О.О. ''ПИК'' Шамац од 28.04.2015. године (у даљем тексту: подносилац захтјева), против МХ "ЕРС" МП а.д. Требиње, ЗП "Електро Добој" а.д. Добој, РЈ Шамац (у даљем тексту: противна страна) у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија, односно у вези са рачуном за електричну енергију за децембар 2014. године. Подносилац захтјева је навео да је поднио захтјев за издавање електроенергетске сагласности и поновно прикључење мјерног мјеста у трафо станици „Засјека“ у Шамцу, које је одјављено са електродистрибутивне мреже у 2007. години. Даље је наведено да су запослени противне стране изашли на лице мјеста 02.12.2014. године и том приликом констатовали да је потребно инсталирати нови кабал до објекта. Такође, приликом обиласка мјерног мјеста извршено је очитање бројила које је било постављено на овом мјерном мјесту, када је записано стање бројила од 87.268 kWh. У захтјеву је наведено да је противна страна доставила прву фактуру за електричну енергију у децембру 2014. године у износу од 1.727 КМ, али је иста враћена противној страни, јер у овом мјесецу није било потрошње електричне енергије и јер је подносилац захтјева сматрао да је у питању грешка. Подносилац захтјева је истакао и да га је противна страна обавијестила да је 23.09.2009. години извршила контролу наведеног мјерног мјеста о чему је сачињен записник, који му никада није достављен, нити је исти потписао. У захтјеву је истакнуто да је мјерно мјесто искључено за електродистрибутивне мреже по захтјеву стечајног управника подносиоца захтјева од 23.02.2007. године и тек је 14.11.2014. године поднесен захтјев за поновно прикључење објекта, а запослени противне стране је 02.12.2014. године констатовао да је трафо станица „Засјека“ Ново Село давастирана и запуштена. Поред тога, наведено је да је противна страна 03.04.2007. године пријавила сва потраживања у стечајном поступку, која је имала према „ПИК“ а.д. Шамац, а 15.05.2012. године укинут је надзор над спровођењем стечајног плана, јер су све обавезе овог привредног друштва измирене. Имајући у виду наведене чињенице, подносилац захтјева сматра да није било потрошње електричне енегрије у периоду прије укључења мјерног мјеста, јер би се у супротном радило о неовлаштеној потрошњи, па тражи да се не задужује за износ који му је фактурисан уз рачун за електричну енергију за децембар 2014. године. 
Дана 09.06.2015. године противна страна је Регулаторној комисији доставила изјашњење о захтјеву подносиоца у коме је наведено, да се подносилац захтјева 14.11.2014. године обратио са захтјевом за одобрење кориштења раније стечене електроенергетске сагласности за мјерно мјесто у његовој трафо станици 10/0,4 kV Ново Село. Противна страна је навела да, након што је утврђено да је мјерно мјесто одјављено 01.03.2007. године, подносиоцу захтјева је указано да поднесе захтјев за издавање електроенергетске сагласности, а 02.12.2014. године извршена је контрола трафо станице и мјерног мјеста. Том приликом је утврђено да је вод од трафо станице до објекта подносиоца захтјева у прекиду, а подносилац захтјева се обавезао да ће исти санирати. У изјашњењу се наводи и да је извршена контрола затеченог бројила број 6189689. Противна страна наводи да је тек након обављања ових радњи сачињено Рјешење о електроенергетској сагласности и Уговор о прикључењу, који је подносилац захтјева потписао 03.12.2014. године. Даље је наведено да је 18.12.2014. године извршена контрола мјерног мјеста, којом приликом је сачињен Записник о контроли прикључног вода и мјерног мјеста, а исти дан сачињен је и потписан уговор о снабдијевању за ово мјерно мјесто. Противна страна наводи да је до спора са подносиоцем захтјева дошло приликом испостављања првог рачуна за електричну енергију за децембар 2014. године у износу од 1.727,40 КМ, који се односи на разлику потрошње електричне енергију очитане на бројилу број 6189689 дана 18.12.2014. године и потрошње електричне енергије очитане на овом бројилу у тренутку одјаве мјерног мјеста дана 01.03.2007. године. У изјашњењу се наводи да је подносилац захтјева 06.02.2015 и 05.03.2015. године вратио фактуре за електричну енергију, одбијајући да плати фактурисане износе. Противна страна указује да се спорна потрошња електричне енергије десила у периоду 01.03.2007. – 23.09.2009. године и иста је резултат неовлаштеног прикључења мјерног мјеста након његове одјаве, а истакнуто је да се ово може утврдити из Записника о контроли мјерног мјеста од 23.09.2009. године. Такође, у изјашњењу противне стране је наведено и да је записник о искључењу мјерног мјеста приликом његове одјаве, уништен у поплавама 2014. године.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 111. редовној сједници одржаној 16.07.2015. године, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници, Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама, те је остављена могућност да странке у року од осам дана доставе коментаре на наведене акте. На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку. Странке у остављеном року нису доставиле коментаре на закључак о рјешавању спора у скраћеном поступку и нацрт рјешења. Подносилац захтјева је дана 25.11.2015. године и 21.01.2016. године доставио ургенције за доношење коначног рјешења у овом поступку.
Извршен је увид у документацију које су доставиле странке у поступку и то: Захтјев подносиоца од број 23/2015 од 28.04.2015. године, Изјашњење противне стране број 4968-2/15 од 05.06.2015. године и број 518/15-6 од 04.06.2015. године, Рјешење број 085-0-Ст-06-000 003 од 02.02.2007. године, Захтјев за ажурирања стања утрошка ел. енергије због отварања стечајног поступка број СТ-123 од 23.02.2007. године, Пријаву потраживања Стечајном суду број 1311/07 од 20.03.2007. године, Накнадну пријава потраживања број 1543/07 од 03.04.2007. године, Доставу података ради информисања и табела потраживања број 295/07 од 17.04.2007. године, Увјерење број 085-0-РЕГ-РЗ-07-000 737 од 07.08.2007. године, Записник о контроли мјерног мјеста АД ПИК Ново Село број 0000062 од 23.09.2009. године, Рјешење број 085-0-СТ-06-000 003 од 15.05.2012. године, Рјешење о регистрацији број 60-0-Рег-13-000 497 од 21.10.2013. године, Захтјев за одобрење кориштења раније стечене електроенергетске сагласности број 53/14 од 14.11.2014. године, Захтјев за прикључење на електродистрибутивну мрежу број 608291/001-3 од 14.11.2014. године, Захтјев за издавање електроенергетске сагласности за објекат крајњег купца на ниском напону број 608291 од 14.11.2014. године, Налог за рад број 602604/6/2014 од 02.12.2014. године, Рјешење о електроенергетској сагласности за објекте крајњег купца на ниском напону број 608291 од 03.12.2014. године, Уговор о прикључењу број 608291/001 од 03.12.2014. године, Уговор о снабдијевању број 608291-1 од 18.12.2014. године, Декларацију о прикључку број 36008103 од 18.12.2014. године, Записник о контроли прикључног вода и мјерног мјеста број 009306 од 08.12.2014. године, Поврат фактуре број 6080896 за испоручену електричну енергију број 10/15 од 06.02.2015. године, Фактуру број 6080896 за испоручену електричну енергију у периоду 01.12.2014. – 31.12.2014. године, Обрачун камата број 6080896 за кашњење у плаћању електричне енергије у периоду 01.12.2014. – 31.12.2014. године, Поврат фактуре број 6007546 за испоручену електричну енергију број 12/15 од 05.03.2015. године, Фактуру број 6000173 за испоручену електричну енергију у периоду 01.01.2015. – 31.01.2015. године, Фактуру број 6007546 за испоручену електричну енергију у периоду 01.02.2015. – 28.02.2015. године, Фактуру број 6014935 за испоручену електричну енергију у периоду 01.03.2015. – 31.03.2015. године, Фактуру број 6022298 за испоручену електричну енергију у периоду 01.04.2015. – 30.04.2015. године, Преглед задужења и обрачун камата за мјерно мјесто ЕД број 26000956 на дан 29.05.2015. године и Одговор на захтјев ДОО ПИК Шамац број 347/15-6 од 16.04.2015. године. 
Након разматрања захтјева подносиоца, изјашњења противне стране и увида у приложену документацију странака, утврђене су сљедеће чињенице: 
• Подносилац захтјева је био евидентиран у евиденцијама противне стране као крајњи купац на мјерном мјесту које се налази у ТС 10/0,4 kV Ново Село, Засјека бб, Општина Шамац, и ово мјерно мјесто је било активно до 2007. године, када је исто одјављено;
• Дана 23.09.2009. године извршена је контрола мјерног мјеста подносиоца захтјева ЕД број 26000956, када је Записником о контроли мјерног мјеста број 0000062 констатовано стање на бројчанику бројила број 6189689 од ВТ 87261;
• Дана 14.11.2014. године подносилац захтјева је поднио Захтјев за прикључење објекта на електродистрибутивну мрежу и Захтјев за издавање електроенергетске сагласности за наведени објекат, а дана 03.12.2014. године донесено је Рјешење о електроенергетској сагласности за објекат крајњег купца на ниском напону број 608291;
• Дана 03.12.2014. године подносилац захтјева и противна страна су закључили Уговор о прикључењу за мјерно мјесто у ТС 10/0,4 kV Ново Село, Засјека бб, Општина Шамац, а дана 18.12.2014. године када је извршено прикључење наведеног мјерног мјеста и Уговор о снабдијевању број 608291-1;
• Дана 18.12.2014. године извршена је контрола мјерног мјеста ЕД број 26000956, када је Записником о контроли прикључног вода и мјерног мјеста број 009306 констатовано стање мјерног уређаја број 6189689 од ВТ 87263;
• Дана 31.12.2014. године подносиоцу захтјева је фактурисан први рачун за електричну енергију након поновног прикључења за мјесец децембар 2014. године број 6080896 у износу од 1.737,40 КМ;
• Рачун за електричну енергију за децембар 2014. године је резултат очитане потрошње електричне енергије на бројилу број 6189689 на дан поновног прикључења 18.12.2014. године и односи се на потрошњу електричне енергије остварене у периоду од одјаве мјерног мјеста 2007. године до поновног прикључења мјерног мјеста подносиоца захтјева;
• Подносилац захтјева није извршио плаћање фактурисаног износа за децембар 2014. године и дана 06.02.2015. године и 05.03.2015. године је извршио поврат фактура за испоручену електричну енергију;
• Подносилац захтјева је извршио промјену правне форме привредног друштва, па умјесто ПИК а.д. Шамац послује под фирмом Д.О.О. „ПИК“ Шамац, о чему је Окружни привредни суд Добој донио Рјешење о регистрацији број 60-0-Рег-13-000 497 од 21.10.2013. године.
Из достављене документације је утврђено, да је подносилац захтјева у евиденцијама противне стране био евидентиран као крајњи купац на мјерном мјесту које се налази у ТС 10/0,4 kV Ново Село, Засјека бб, Општина Шамац, до 01.03.2007.године, када је мјерно мјесто одјављено. Даље је утврђено, да је подносилац захтјева дана 21.10.2013. године промијенио облик привредног друштва и након тога послује под именом Д.О.О. „ПИК“ Шамац. Такође, дана 14.11.2014. године подносилац захтјева је поднио захтјев за поновно прикључење свог објекта, као и захтјев за издавање нове електроенергетске сагласности, с обзиром да је та обавеза прописана одредбом члана 14. став 1. Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом – Пречишћени текст (Службени гласник Републике Српске", број 90/12) - у даљем тексту: Општи услови. Противна страна је поступајући по захтјеву подносиоца дана 03.12.2014. године издала Рјешење о електроенергетској сагласности, а 03.12.2014. године подносилац захтјева и противна страна су закључили Уговор о прикључењу, као и Уговор о снабдијевању дана 18.12.2014. године за мјерно мјесто које се налази у ТС 10/0,4 kV Ново Село, Засјека бб, Општина Шамац. Противна страна је фактурисала први рачун за електричну енергију након поновног прикључења мјерног мјеста у децембру 2014. године и то рачун у износу од 1.737,40 КМ. Међутим, како и сама противна страна истиче у свом изјашњењу, а што је у поступку неоспорно утврђено, наведени рачун за електричну енегрију у износу од 1.737,40 КМ, се односи на потрошњу електричне енергије, која представља разлику стања на бројилу које је очитано приликом поновног прикључења објекта на електродистрибутивну мрежу дана 18.12.214. године и стања бројила приликом одјаве мјерног мјеста 2007. године. Према тома, противна страна је у децембру 2014. године подносиоцу захтјева фактурисала потрошњу електричне енергије остварену у периоду прије поновног прикључења мјерног мјеста. Имајући у виду да је мјерно мјесто подносиоца захтјева било искључено са мреже у периоду дужем од пет година и да му је на основу члана 14. Општих услова издата нова електроенергетска сагласност, односно да он има исти статус као нови крајњи купци који се прикључује први пут, противна страна није имала основ да задужи мјерно мјесто подносиоца захтјева за електричну енергију остварену у периоду прије поновног прикључења мјерног мјеста. То у конкретном случају значи, да подносилац захтјева на новом пријављеном мјерном мјесту не може бити задужен за неизвјесна потраживања која потичу из претходног периода, већ само за потраживања по основу електричне енегрије која се односе на испоручену електричну енергију након поновног прикључења објекта 18.12.2014. године. Поред тога, противна страна је навела да јој је стање бројила које је утврђено контролом мјерног мјеста од 18.12.2014. године, било познато и у 2009. години о чему је приложила Записник о контроли мјерног мјеста број 0000062. Међутим и поред тога, противна страна није вршила обрачун неовлаштене потрошње, нити је предузимала мјере за наплату потраживања по том основу. 
Према томе, противна страна треба да разграничи и одвојено води потраживања за испоручену електричну енегрију након поновног прикључења 18.12.2014. године од других потраживања за електричну енергију, без обзира да ли се ради о потраживањима са истог или других мјерних мјеста. То не значи да противна страна не може да покуша да реализује своја потраживања из ранијег периода на други начин, али нема основа да се таква потраживања сједињавају са потраживања по основу испоручене електричне енергије након поновног прикључења мјерног мјеста подносиоца захтјева, јер би се на тај начин једнострано и противправно извршило изједначавање правних својстава и спајање различитих потраживања за испоручену електричну енергију. Треба истаћи да у овом поступку није утврђивано да ли је спорна потрошња електричне енергије из ранијег периода стварно испоручена, већ је утврђивано да ли се ради о потраживању, односно потрошњи електричне енергије која је остварена прије прикључења мјерног мјеста од 18.12.2014. године, за коју је неосновано задужено ново мјерно мјесто подносиоца захтјева.
Имајући у виду напријед наведени правни основ и утврђено чињенично стање, одлучено је као у тачки 1. диспозитива овог рјешења.
Како се овај спор рјешава у скраћеном поступку и како су трошкови поступка били незнатни, те како ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, Регулаторна комисија је тачком 2. диспозитива овог рјешења одлучила да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији.
Правна поука се заснива на одредби члана 25. Закона о енергетици ("Службени гласник Републике Српске", број 49/09), те члану 5. и 15. Закона о управним споровима (''Службени гласник Републике Српске'', број 109/05 и 63/11).


Правна поука:
Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном судом у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.