Рјешење: Драгана Каплар, Бијељина

Број: 01-408-16/14/Р-106-81
Датум: 23.04.2015.

На основу одредби члана 28. став 1. алинеја 1. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 10. став 1. алинеја 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. став 1. тачка г. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву Каплар Драгане из Бијељине, Галац број 80, против МХ „ЕРС“ – МП а.д. Требиње ЗЕДП „Електро – Бијељина“ а.д. Бијељина, РЈ „Електродистрибуција“ Бијељина, у вези са правом на напајање електричном енергијом, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске, на 106. редовној сједници одржаној 23. априла 2015. године, у Требињу, донијела је

Р Ј Е Ш Е Њ Е

1. ОДБИЈА СЕ захтјев за рјешавање спора Каплар Драгане из Бијељине од 26.12.2014. године за остваривање права на напајање електричном енергијом на мјерном мјесту број 0041015700066005 које се налази у граду Бијељини, Галац бр. 80, на којем је као крајњи купац електричне енергије код МХ „ЕРС“ – МП а.д. Требиње ЗЕДП „Електро – Бијељина“ а.д. Бијељина, РЈ „Електродистрибуција“ Бијељина, регистрован Каплар (Јожеф) Андреја, као неоснован.
2. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
 

О б р а з л о ж е њ е

Дана 30.12.2014. године, Регулаторна комисија примила је жалбу Каплар Драгане (у даљем тескту: подносилац) из Бијељине против Рјешења о електроенергетској сагласности за објекат крајњег купца из категорије домаћинства број 16282 од 26.12.2014. године. Подносилац је у жалби, између осталог навела, да бивши супруг Андреја не дозвољава да се врше било какве преправке у кући, да јој сагласност за раздвајање мјерног мјеста неће дати, да не жели физичку диобу куће већ жели да и даље има кључ, да она не може испалтити дуг по основу утрошене електричне енергије на име Каплар Андреје који има радионицу и троши електричну енергију користећи бушилице, апарате за варење и сл, зарађује и из радионице одлази у свој стан у Бијељини, а њу терети за плаћање електричне енергије. Поред тога, подносилац наводи да сада не остараује право на напајање електричном енергијом и од Регулаторне комисије тражи да се жалба усвоји, те да дистрибутер – снабдјевач не поставља никакве услове прије раздвајања мјерног мјеста.
Регулаторна комисија је, поступајући по наведеној жалби, на 100. редовној сједници, одржаној дана 29. јануара 2015. године у Требињу, донијела рјешење број 01-408-7/14/R-100-14 којим је жалба подносиоца поднесена против Рјешења о електроенергетској сагласности за објекат крајњег купца из категорије домаћинства број 16282 од 26.12.2014. године, одбијена као неоснована. Међутим, анализрирајући саму жалбу подносиоца идентификовни су одређени елементе који указују на евентуално неостваривање права на напајање електричном енергијом, као разлога за вођење спора из члана 28. став 1. алинеја 1. Закона о електричној енергији.
Регулаторна комисија је актом број 01-408/10 од 02.02.2015. године жалбу подносиоца доставила противној страни ради изјашњења и достављања расположивих доказа, првенствено у погледу навода подносиоца да не остварује право на напајање електричном енергијом. Актом број 3829-5/14 од 05.03.2015. године, који је у Регулаторној комисији примљен дана 09.03.2015. године, противна страна је доставила изјашњење и расположиве доказе у вези са захтјевом подносиоца. У изјашењењу противне стране је, између осталог наведено, да подносилац није регистрован као крајњи купац у њиховим евиденција на њиховом дистрибутивном подручју, али је сувласник објекта са правом својине ½, који се налази у Бијељини на адреси Галац бр. 80, на којој адреси је као крајњи купац регистрован Каплар (Јожеф) Андреја, мјерно мјесто: 0041015700066005, бивши супруг подносиоца, такође као сувласник објекта са правом својине ½. Брак између ових лица је разведен пресудом Основног суда у Бијељини од 14.12.2012. године, којом није одлучено о статусу заједничке имовине бивших супружника, јер ни подносилац ни Андреја у судском поступку нису тражили подјелу заједничке имовине, а Андреја ја након развода брака одеселио да живи на адреси Баје Станишића бр. 106/6 у Бијељини гдје је као датум прве регистрације наведен 01.08.2013. године. Противна страна даље наводи да је на мјерном мјесту 0041015700066005 на којем је постављен мјерни уређај број 3809, са роком важења жига баждарења до 2023. године које се налази на стубу нисконапонске мреже, доступно за очитање, те је редовно вршено његово очитање и уредно су испостављани рачуни за утрошену електричну енергију. Наводи подносиоца о постојању контролног бројила на дијелу унутрашње инсталације и њен приједлог да се очитање и обрачун врше по овом бројилу су неосновани јер ово контролно бројило није евидентирано у њиховим евиденцијама. У овом објекту постоји јединствена унутрашња инсталација електричних водова па је потребно извршити грађевинске радове ради раздвајања мјерења за поједине дјелове тог објекта који нису урађени. Противна страна даље наводи да је због неблаговременог измиривања дуга по основу утрошене електричне енергије на овом мјерном мјесту које је на дан 13.10.2014. године износило 722,44 КМ, подносиоцу 15.10.2014. године уручено обавјештење о искључењу, а како подносилац није измирио овај дуг, дана 30.10.2014. године извршена је обустава испоруке електричне енергије. До тог тренутка укупно дуговање по основу текуће потрошње је износило 934,73 КМ што је наведено у налогу о искључењу и записнику о искључењу. Подносилац се, како противна страна наводи, у више наврата обраћо за промјену имена крајњег купца али због постојања дуга на овом мјерном мјесту у дужем временском периоду, за који подносилац сматра да је то дуг који потиче од њеног бившег супруга, постоји дуг по основу текуће потрошње електричне енергије. Поред тога, противна страна наводи да се није могло удовољити ни захтјеву подносиоца за раздвајање мјерног мјеста, јер други сувласник објекта Каплар Андреја не жели дати пристанак за предузимање таквих активности. С тим у вези, Одјељење за приговоре и жалбе крајњих купаца противне стране је одбило као неоснован приговор посносиоца. Како након обуставе испоруке електричне енергије подносилац није измирио дуг по основу утрошене електричне енергије или бараем један његов дио, против Каплар Андреје, као регистрованог крајњег купца и подносиоца, као фактичког корисника објекта, поднесена је тужба Основном суду у Бијељини са вриједношћу тужбеног захтјева од 1.028,35 КМ који поступак је у току, а мјерно мјесто је и даље искључено са електродистрибутивне мреже. Пресудом суда биће утврђено које је од ова два лица, Андреја или подносилац, одговорно за измирење дуга по основу утрошене електричне енергије.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 104. редовној сједници одржаној 24. марта 2015. године у Требињу, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници, Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама, те је остављена могућност да странке у року од осам дана доставе коментаре на наведене акте. На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку, са могућношћу подношења коментара. У остављеном року, странке нису доставиле коментаре на закључак и нацрт рјешења.
У поступку рјешавања овог спора извршен је увид у сљедећу документацију коју су странке приложиле: поднесак подносиоца примљен 26.12.2014. године, поднесак противне стране од 29.12.2014. године, рјешење Регулаторне комисије број 01-408-7/14/R-100-14 од 29.01.2015. године, изјашњење противне стране од 05.03.2015. године, земљишнокњижни извадак од 03.07.2014. године, рјешење Републичке управе за геодетске и имовинско – правне послове, Подручна јединица Бијељина од 15.10.2004. и рјешење о проведеној промјени од 09.10.2006. године, записник о извршеној контроли мејрног мјеста од 23.02.2015. године, обавјештење о искључењу са дистрибутивне мреже од 15.10.2014. године, налог за искључење и записник о искључењу од 30.10.2014. године, поднесак ЈУ Центар за социјални рад Бијељина од 27.02.2014. године, Службена забиљешка Полицијске станице Бијељина од 24.02.2014. године, поднесак подносиоца упућен противној страни од 27.02.2014. године, одговор на захтјев противне стране од 30.04.2014. године, поднесак подносиоца од 03.06.2014. године, поднесак противне стране – обавјештење за допуну предмета од 20.10.2014. године, поднесак противне стране – одговор на захтјев од 23.10.2014. године, поднесак подносиоца од 23.10.2014. године, поднесак противне стране – одговор по молби од 17.07.2014. године, тужбу противне стране од 31.12.2014. године, рачуне за утрошену електричну енергију, признанице о уплати електричне енергије, картицу потрошача и картицу обрачуна купца.
Након разматрања захтјева подносиоца, изјашњења противне стране и приложених доказа странака, у овом поступку су утврђене сљедеће чињенице релевантне за одлучивање:
 у евиденцијама противне стране, као крајњи купац електричне енергије на мјерном мјесту број 0041015700066005 које се налази у граду Бијељини, Галац број 80, регистрован је Каплар (Јожеф) Андреја;

 брак између подносиоца захтјева и Каплар Андреје је разведен пресудом Основног суда у Бијељини од 14.12.2012. године, којом пресудом није одлучено у статусу, односно подјели заједничке имовине супружника;

 Каплар Андреја се након развода брака, регистровао као крајњи купац код противне стране на другом мјерном мјесту у граду Бијељини, ул. Баја Станишћа 106/6, са датумом прве регистрације од 01.08.2013. године;

 подносилац захтјева као сувласник објекта са правом својине ½ има интерес да се објекат напаја електричном енергијом;

 на мјерном мјесту 0041015700066005 је постављен мјерни уређај број 3809, са роком важења жига баждарења до 2023. године, а налази се на стубу нисконапонске мреже;

 према подацима из картице потрошача и картице обрачуна купца, мјерно мјесто је доступно за очитање, редовно је очитавано и редовно су испостављани рачуни за утрошену електричну енергију;

 због неблаговременог измиривања дуга по основу утрошене електричне енергије на овом мјерном мјесту које је на дан 13.10.2014. године износило 722,44 КМ, подносиоцу је дана 15.10.2014. године уручено обавјештење о искључењу;

 како подносилац није измирио овај дуг, дана 30.10.2014. године извршена је обустава испоруке електричне енергије, а до тог датума укупно дуговање по основу текуће потрошње је износило 934,73 КМ што је наведено у налогу о искључењу и записнику о искључењу;

 након обуставе испоруке електричне енергије подносилац није измирио дуг по основу утрошене електричне енергије, противна страна је дана 31.12.2014. године против Каплар Андреје, као регистрованог крајњег купца и подносиоца, као фактичког корисника објекта, поднијела тужбу Основном суду у Бијељини ради наплате дуга - вриједност спора 1.028,35 КМ који поступак је у току, а мјерно мјесто је и даље искључено са електродистрибутивне мреже;

 поводом већег броја приговора подносиоца, противна страна је истој доставила одговоре на приговоре, којим је одбијен њен приговор као неоснован.

 поводом поднесене жалбе подносиоца од 26.12.2014.године на рјешење о електроенергетској сагласности за објекат крајњег купца из категорије домаћинства број 16282 од 26.12.2014. године у вези са раздвајањем мјерења, Регулаторна комисија је донијела коначно рјешење број 01-408-7/14/R-100-14 на 100. редовној сједници одржаној 29.01.2015. године, којим је жалба подносиоца одбијена као неоснована.

На основу наведених чињеница, Регулаторна комисија је утврдила да је захтјев подносиоца у вези за захтјевом за остваривање права на напајање електричном енергијом на мјерном мјесту у граду Бијељини, Галац бр. 80, мјерно мјесто број 0041015700066005на којем је као крајњи купац регистрован њен бивши супруг Каплар Андреја, у цјелости неоснован.

Наиме, одредбом члана 80. алинеја 3. Закона о електричној енергији, као и одредбом члана 97. став 1. тачка 1. Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом - у даљем тескту: Општи услови („Службени гласник Републике Српске“, број 90/12) – у даљем тексту: Општи услови, прописано је да дистрибутер може обуставити испоруку електричне енергије искључењем објекта крајњег купца са мреже ако крајњи купац не плаћа утрошену електричну енергију у року одређеном уговором или Општим условима, а чланом 98. став 4. Општих услова прописано је да је дистрибутер дужан претходно обавијестити крајњег купца у писаној форми о недостацима и неправилностима због којих се може обуставити испорука електричне енергије и одређује рок и термин искључења. Како је из картице потрошача евидентно да електрична енергија на овом мјерном мјесту није уредно плаћана и да на дан 13.10.2014. године дуг по основу испоручене електричне енергије износи 722,44 КМ КМ, противна страна је због неплаћања овог дуга правилно примијенила наведене одредбе Закона о електричној енергији и Општих услова. Како подносилац није измирио овај дуг, дана 30.10.2014. године извршена је обустава испоруке електричне енергије, а до тог датума укупно дуговање по основу текуће потрошње је износило 934,73 КМ што је наведено у налогу о искључењу и записнику о искључењу. Дакле, противна страна је испоштовала и процедуру која претходи обустави испоруке електричне енергије доставивши подносиоцу захтјева благовремено обавјештење о искључењу, како је то прописано одредбом члана 98. Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом – Пречишћени текст („Службени гласник Републике Сроске“, број 90/12) – у даљем тексту: Општи услови. Како након обуставе испоруке електричне енергије подносилац није измирио дуг по основу утрошене електричне енергије, противна страна је дана 31.12.2014. године против Каплар Андреје, као регистрованог крајњег купца и подносиоца, као фактичког корисника објекта, поднијела тужбу Основном суду у Бијељини ради наплате дуга - вриједност спора 1.028,35 КМ који поступак је у току, а мјерно мјесто је и даље искључено са електродистрибутивне мреже.

Иако је регистровани крајњи купац на овом мјерном мјесту Каплар (Јожеф) Андреја, бивши супруг подносиоца захтјева, Регулаторна комисија је прихватила подносиоца као странку у овом поступку у смислу одредбе члана 38. Закона о општем управном поступку („Службени гласник Републике Српске“, број 13/02, 87/07 и 50 /10), будући да подносилац као сувласник објекта са правом својине ½ има интерес да оствари право на напајање електричном енергијом.

Пресудом о разводу брака Основног суда у Бијељини од 14.12.2012. године разведен је брак између супружника, али пресудом није одлучено о статусу, односно подјели заједничке имовине, нити су то парничне странке тражиле, тако да противна страна није могла удовољити захтјеву подносиоца за раздвајање мјерног мјеста, јер други сувласник објекта Каплар Андреја не жели дати пристанак за предузимање таквих радњи у заједничком неподијељеном објекту. Наиме, о захтјеву подносиоца за раздвајање мјерења, а поступајући по жалби подносиоца против Рјешења о електроенергетској сагласности за објекат крајњег купца из категорије домаћинства број 16282 од 26.12.2014. године, Регулаторна комисија је одлучила и донијела коначно рјешење број 01-408-7/14/R-100-14 којим је жалба подносиоца одбијена као неоснована. Поред тога, противна страна због постојања дуга на овом мјерном мјесту није могла удовољити ни захтјеву подносиоца за промјену имена крајњег купца због постојања дуга на овом мјерном мјесту у дужем временском периоду, за који подносилац сматра да је то дуг који потиче од њеног бившег супруга. Такође, наводи подносиоца о постојању контролног бројила на дијелу унутрашње инсталације и њен приједлог да се очитање и обрачун врше по овом бројилу су неосновани, јер ово контролно бројило није евидентирано у евиденцијама противне стране.

Како се овај спор рјешава у скраћеном поступку, а трошкови поступка су били незнатни, те како ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, Регулаторна комисија је тачком 2. диспозитива рјешења одлучила да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији.
Правна поука заснива се на одредби члана 25. став 2. Закона о енергетици (''Службени гласник Републике Српске'', број 49/09) и одредбама члана 5. и 15. Закона о управним споровима (''Службени гласник Републике Српске'', број 109/05 и 63/11).

Правна поука:
Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
 

Предсједник
Миленко Чокорило