Број: 01-401-12/14/Р-99-359
Датум: 26.12.2014.
На основу члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 01/11), члана 10. став 1. алинеја 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву Гузијан Милеве из Бања Луке против Мјешовитог Холдинга "ЕРС" - МП а.д. Требиње, ЗП "Електро крајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука, у вези са тарифама по којима се енергија испоручује, односно у вези са оспоравањем обрачуна неовлашћене потрошње електричне енергије у пословном простору привредног друштва "Pasuscuro" д.о.о. Бања Лука, на адреси Улица Младена Стојановића број 99, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 99. редовној сједници, одржаноj 26.12.2014. године, у Требињу, донијела је
Р Ј Е Ш Е Њ Е
О б р а з л о ж е њ е
Гузијан Милева из Бања Луке (у даљем тексту: подносилац захтјева) покренула је поступак рјешавања спора код Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија), против Мјешовитог Холдинга "ЕРС" - МП а.д. Требиње, ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука (у даљем тексту: противна страна), у вези са обрачуном неовлашћено утрошене електричне енергије на мјерном мјесту ЕД број 01120190 у пословном простору привредног друштва "Pasuscuro" д.о.о. Бања Лука, на адреси Улица Младена Стојановића број 99. Наиме, подносилац захтјева наводи да у цјелости побија обрачун неовлашћено утрошене електричне енергије на мјерном мјесту „Pasuscuro“ д.о.о. у Улици Младена Стојановића број 99 у Бањој Луци. У захтјеву подносилац тврди да до неовлашћене потрошње није дошло његовом кривицом већ непажњом треће стране, односно Привредног друштва "Ордагић" д.о.о. Сребреник које је од 03.07.2012. године до 26.07.2014. године обављало радове сервисирања укључујући, између осталог, монтирање, пуштање у погон, уградњу, састављање и спајање на цјевовод, пружање главног вода кабла, монтажу мотора расхладних витрина и сл. Подносилац захтјева даље наводи да је све наведено видљиво из радних налога те да претпоставља да је у питању техничка грешка радника наведеног привредног друштва за коју они нису знали. С обзиром да су непажњом треће стране, а не својом грешком, претрпјели штету подносилац тражи од Регулаторне комисије да му отпише дуг по обрачуну за неовлашћено преузету електричну енергију у износу од 8.773,35 КМ.
Регулаторна комисија је захтјев подносиоца доставила на одговор противној страни, ради изјашњења и достављања доказа којима располаже. У изјашњењу од 15.10.2014. године, које је у Регулаторној комисији примљено16.10.2014. године, противна страна је, између осталог, навела да је дана 03.08.2007. године подносилац захтјева регистрован као крајњи купац на мјерном мјесту ЕД број 01120190, на основу Рјешења Административне службе Града Бања Лука број: 02-018-473/07 од 23.05.2007. године за обављање дјелатности трговине на мало месом и производима од меса-бутик меса "Pasuscuro" д.о.о. Бања Лука у пословном простору на адреси Улица Младена Стојановића број 99. Мјерно мјесто је лоцирано у објекту, мјерни уређај је доступан и редовно очитаван и подносиоцу захтјева редовно испостављани рачуни за утрошену електричну енергију. Дана 08.06.2010. године на овом мјерном мјесту је извршена контрола над исправношћу мјерних слогова о чему је сачињен записник број 01-08-06/10. Приликом контроле наведеног мјерног мјеста која је извршена дана 22.07.2014. године чланови контролног тима противне стране открили су постојање неовлашћене потрошње електричне енергије на овом мјерном мјесту, о чему је сачињен Записник. У Записнику број 001/0001763 о утврђивању неовлашћене потрошње констатовано је да са панцер осигурача одлази кабл 3x4 mm2 на склопник 3x25 А мимо мјерења. Преко наведеног кабла је напојена електричном енергијом комплетна расхладна витрина у објекту. Поред наведеног, у записнику је констатовано да је полиција урадила увиђај, да је мјерно мјесто доведено у исправно стање, те да подносилац захтјева није дозволио искључење електричне енергије. Наведене записнике су потписали и подносилац захтјева и поступајући радници противне стране. Противна страна даље наводи да је утврђено чињенично стање представљало основ за обрачун накнаде за неовлашћено утрошену електричну енергију примјеном одредбе члана 89. став 1. тачка в) Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 90/12 - у даљем тескту: Општи услови), којим је прописано да се под неовлашћеном потрошњом електричне енергије подразумијева потрошња електричне енергије без мјерних уређаја или мимо њих. Наиме, с обзиром на природу предузетих радњи на мјерном мјесту подносиоца исти је на описани начин омогућио потрошњу електричне енергије мимо мјерног уређаја, иза осигурача, а прије мјерног уређаја. С тим у вези, обрачунска снага је утврђена примјеном одредби члана 91. став 2 тачка а) подтачка 2. Општих услова, односно множењем вриједности номиналне струје главног осигурача од 25А са номиналним напоном. Укупна количина неовлашћено преузете електричне енергије је добијена примјеном одредби члана 91. став 2 тачка б) подтачка 3. Општих услова, множењем добијене обрачунске снаге и времена од осам часова, а период за обрачун ове накнаде одређен је примјеном одредбе члана 90. став 3. Општих услова односно за годину дана. Овако обрачуната обавеза подносиоца за неовлашћено утрошену електричну енергију утврђена је у укупном износу од 8.773,35 КМ. Наведени обрачун уручен је подносиоцу захтјева дана 24.07.2014. године, на који је подносилац захтјева уложио приговор противној страни у коме је навео исте разлоге као у захтјеву којим се обратио Регулаторној комисији тј. да он није одговоран за утврђене недостатке на мјерном мјесту већ да су исте предузели радници Привредног друштва "Ордагић" д.о.о. Сребреник и то ненамјерном грешком. Након анализе навода из приговора противна страна је подносиоцу захтјева одговорила на приговор у коме је образложила основ и начин обрачуна неовлашћено утрошене електричне енергије уз напомену да они не утврђују одговорност за преузимање неовлашћених радњи на мјерном мјесту, већ да се одговорност утврђује у кривичном поступку пред надлежним судом.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака на формалној расправи и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 95. редовној сједници одржаној 27.11.2014. године, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници Регулаторна комисија је утврдила и Нацрт рјешења у овом поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама и остављен им је рок од осам дана за достављање коменатара на наведене акте. На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку. Подносилац захтјева је доставио коментаре након остављеног рока, али с обзиром да су достављени прије одлучивања о приједлогу рјешења исти су размотрени на 99. редовној сједници одржаној 26.12.2014. године. У коментарима је подносилац поновио наводе из захтјева, односно и даље је тврдио да он није предузимао неовлашћене радње на мјерном мјесту, тако да се у основи у коментарима не износе нове чињенице и докази на којима би се заснивала одлука у овом спору.
Увидом у захтјев подносиоца од 10.09.2014. године, изјашњење противне стране број протокола: 5993 и 8882/14, записник о утврђивању неовлашћене потрошње број 001/0001763 од 22.07.2014. године, обрачун неовлашћене потрошње и накнаде за неовлашћено утрошену електричну енергију број: 01/08/3В од 24.07.2014. године, рачун за електричну енергију за мјесец јул 2014. године, приговор на обрачун неовлашћено утрошене електричне од 09.09.2014. године, одговор на приговор број 8882/14 од 19.09.2014. године, енергетску и финансијску картицу, финансијску картицу са раздвојеним салдом енергије и камате, копије обавјештења и налога за рад, те копије дописа о комуникацији са подносиоцем захтјева, утврђене су сљедеће чињенице:
На основу увида у достављену документацију у овом поступку, утврђено је да је на мјерном мјесту ЕД број 01120190 које се налази у Бањој Луци, у пословном простору на адреси Улица Младена Стојановића број 99, на коме се подносилац води као крајњи купац електричне енергије код противне стране, неовлаштено преузимана електрична енергија, јер је крајњи купац трошио електричну енергију мимо мјерног уређаја у смислу одредбе члана 89. став 1. тачка в) Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом – Пречишћени текст, у даљем тексту: Општи услови ("Службени гласник Републике Српске'', број 90/12). Наиме, на основу Записника о утврђивању неовлашћене потрошње број 001/0001763 од 22.07.2014. године, утврђено је да је на овом мјерном мјесту са панцер осигурача одлази кабл 3x4 mm2 на склопник 3x25А мимо мјерења . Том приликом је утврђено да је преко наведеног кабла напојена електричном енергијом комплетна расхладна витрина у објекту, чиме је омогућена потрошња електричне енергије мимо мјерног уређаја, иза осигурача, а прије мјерног уређаја.
На основу утврђеног чињеничног стања противна страна је, примјеном одредби члана 91. и 92. Општих услова, сачинила обрачун неовлаштене потрошње на овом мјерном мјесту на начин да је:
С обзиром на чињеницу да није утврђено када су почињене неовлашћене радње на мјерном мјесту, односно да у претходном пeриоду од годину дана није било контрола овога објекта, противна страна је за обрачун неовлашћено утрошене електричне енергије одредила период од годину дана, а на основу одредбе члана 90. став 3. Општих услова.
Подносилац свој захтјев темељи на наводима да он није одговоран за утврђено чињенично стање јер су утврђене недостатке на мјерном мјесту предузимали радници Привредног друштва ''Ордагић'' д.о.о. Сребреник и то ненамјерном грешком. Међутим, за одлучивање о захтјеву подносиоца није релевантна чињеница, које лице је одговорно за предузимање неовлашћених радњи на мјерном мјесту, нити се та одговорност утврђује у овом поступку. Утврђивање одговорности за предузимање неовлашћених радњи на мјерном мјесту се утврђује у кривичном поступку пред надлежним судом, будући да се онемогућавањем правилног регистровања електричне енергије које је вршено мимо мјерног уређаја стичу обиљежја посебних кривичних дјела, која се гоне по службеној дужности. У овом случају је утврђено да са панцер осигурача одлази кабл 3x4 mm2 на склопник 3x25А мимо мјерења, те да је преко наведеног кабла напојена електричном енергијом комплетна расхладна витрина у објекту, чиме је омогућена потрошња електричне енергије без њеног исправног регистровања путем мјерног уређаја. Наиме, обрачун накнаде за неовлашћено утрошену електричну енергију се сачињава у складу са напријед наведеним одредбама Општих услова, а Општи услови су донесени на основу члана 23. алинеја 6. и одредбе члана 74. Закона о електричној енергији. Између осталог, наведеном одредбом Закона о електричној енергији јасно је прописано да се Општим условима уређује начин утврђивања количине и снаге неовлаштено утрошене електричне енергије, као и начин обрачуна и наплате накнаде за неовлашћено утрошену електричну енергију. Oбрачуном неовлашћено преузете електричне енергије, се у ствари утврђује колична електричне енергије у складу са прописима, будући да електрична енергија није измјерена усљед предузимања неовлашћених радњи на мјерном мјесту. На основу наведених чињенице утврђено је да је на мјерном мјесту, подносиоца захтјева неовлашћено преузимана електрична енергија, у смислу одредбе члана 89. став (1) тачка в) Општих услова. Како у овом случају преузета електрична енергија није правилно измјерена усљед предузимања неовлашћених радњи на мјерном мјесту, количина преузете електричне енергије је утврђена у складу са прописима, односно на основу одредбе члана 91. и 92. Општих услова у форми обрачуна неовлашћено преузете електричне енергије.
Узимајући у обзир да се овај спор рјешава у скраћеном поступку и да су трошкови поступка били незнатни, те да ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, Регулаторна комисија је, тачком 2. диспозитива овога рјешења, одлучила да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији.
Правна поука се заснива на одредби члана 25. Закона о енергетици ("Службени гласник Републике Српске", број 49/09), те члану 5. и 15. Закона о управним споровима (''Службени гласник Републике Српске'', број 109/05 и 63/11).
Правна поука: Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
Предсједник
Миленко Чокорило
Links:
[1] http://stari.reers.ba/taxonomy/term/7