Рјешење: Горан Веселиновић, Бања Лука

Број: 01-125-9/14/Р-86-170
Датум: 26.06.2014.

На основу одредби члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 10. став 1. алинеја 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. став 1. тачка г. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву Веселиновић Горана из Бања Луке, ул. Карађорђева бр. 81 а, против Мјешовитог холдинга "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција“ Бања Лука, у вези са тарифама по којима се електрична енергија испоручује, односно у вези са корекцијом обрачуна због грешке у мјерењу, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 86. редовној сједници одржаној 26 јуна 2014. године у Требињу, донијела је
 

Р Ј Е Ш Е Њ Е

1. НАЛАЖЕ СЕ МХ ЕРС ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција“ Бања Лука, да сачини нову корекцију обрачуна због грешке у мјерењу, на мјерном мјесту крајњег купца Веселиновић Горана из Бања Луке, наплатни број 103866480, за период 01.08.2012. – 24.12.2013. године, при чему ће испоручену електричну енергију утврдити процјеном на основу потрошње у одговарајућем временском периоду када је подносилац захтјева био у посједу и користио електричну енергију на мјерном мјесту из тачке 1. овога рјешења и када је регистровање било исправно или на основу потрошње постигнуте у сљедећим обрачунским периодима како слиједи:

• за период примјене нижих сезонских тарифних ставова утврдити потрошњу процјеном на основу потрошње електричне енергије у мјесецима мај, јуни и јули 2012. године и
• за период примјене виших сезонских тарифних ставова потрошњу утврдити процјеном на основу потрошње у мјесецима јануар, фебруар и март 2014. године,

2. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.

О б р а з л о ж е њ е

Захтјевом од 03.03.2014. године, Веселиновић Горан из Бања Луке, ул. Карађорђева бр. 81 а, (у даљем тексту: подносилац захтјева), покренуо је поступак рјешавања спора код Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија), против Мјешовитог холдинга "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција'' Бања Лука (у даљем тексту: противна страна), у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија. Подносиалац, незадовољан одговором на приговор противне стране, захтјевом за решавање спора оспорава износ од 814,85 КМ који се односи на накнадно фактурисаних 6.478 kWh, те тражи да Регулаторна комисија донесе праведну одлуку и санкционише непрофесионализам и произвољност рада противне стране.
На тражење Регулаторне комисије од 27.03.2014. године, противна страна је дана 30.04.2014. године доставила изјашњење и документацију у вези са захтјевом подносиоца. У изјашњењу је, између осталог наведено, да је предмет овог спора оспоравање накнадног обрачуна електричне енергије на мјерном мјесту ЕДБ 102866480 који је подносиоцу захтјева достављен уз рачун за мјесец јануар 2014. године путем књижне обавијести, а која се односи на период 01.08.2012. – 31.12.2013. године у износу од 759,80 КМ. Противна страна наводи да је подносилац захтјева као крајњи купац регистрован 03.01.2014. године на основу захтјева од 16.12.2013. године, уз који је приложен уговор о купопродаји стана од 17.02.2012. године између Игњатић Божице, рођене Чеко, као продавца и дотадашњег крајњег купца на овом мјерном мјесту и подносиоца захтјева, као купца. Прије пријаве подносиоца захтјева, противна страна наводи да је 24.12.2013. године извршила контролу мјерног мјеста којом приликом је утврђено да бројило није радило и да је са бројила скинута пломба број 222688. Након тога, извршена је замјена бројила, а скинуто бројило број 190721/2004 упућено је 15.01.2014. године на контролу исправности у Републички завод за стандардизацију и метрологију Републике Српске – Одјељење за верификацију. У одговору овог завода од 24.01.2014. године је наведено да трофазно електронско бројило типа TBS104A2N серијски број 190721/2004 производње Микроелектроника има исправан жиг РЗСМ РС КМ Бања Лука са годином истека 2014. С обзиром да бројило не региструје потрошену електричну енергију (импулсна диода не свјетлуца), бројило серијски број 190721 није исправно. На основу резултата испитивања бројила, противна страна наводи да је приступила корекцији обрачуна електричне енергије због грешке у мјерењу примјеном одредби члана 79. став 2. и 3. Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом – Пречишћени текст, у даљем тексту: Општи услови, тако да је корекција извршена за период од 01.08.2012. године од када бројило није регистровало утрошену електричну енергију до 24.12.2013. године када је извршена замјена бројила у износу од 759,80 КМ, односно ВТ 3716 kWh и МТ 2762 kWh. Противна страна даље наводи да је мјерно мјесто у стубишту зграде, редовно се очитава и редовно се испостављају рачуни за електричну енергију. Дана 12.02.2014. године подносилац захтјева је доставио приговор противној страни у којем је навео да је стан купио почетком 2012. године, да су рачуни стизали на име бившег власника стана, да су рачуни долазили умањени и да су редовно плаћани, те да није обавјештен о замјени бројила. Противна страна наводи да иако су рачуни за утрошену електричну енергију гласили на претходног власника стана,евидентно је да подносилац захтјева није благовремено поднио захтјев за промјену назива купца по основу уговора о купопродаји стана, те да је он био власник стана у периоду за који је извршена корекција обрачуна због грешке у мјерењу.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака на формалној расправи и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 84. редовној сједници одржаној 21.05.2014. године, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници, Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама, те је остављена могућност да странке у року од осам дана доставе коментаре на наведене акте. На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку, са могућношћу подношења коментара. Подносилац захтјева је доставио коментаре на нацрт рјешења. Увидом у повратницу о пријему закључка и нацрта рјешења, утврђено је да је подносилац захтјева ове акте примио 28.05.2014. године, тако да је рок од осам дана за достављање коментара истекао 05.06.2014. године. Међутим, подносилац захтјева је коментаре предао на пошту 06.06.2014. године, тако да су његови коментари неблаговремени. И поред чињенице што су достављени коментри неблаговремени, Регулаторна комисија их је узела у разматрање. Подносилац захтјева je у коментарима, навeo да није сагласан са нацртом рјешења из сљедећих разлога: да није одговоран за престанак рада бројила, да редовно плаћа рачуне за утрошену електричну енергију, да је противна страна дужна да одржава бројило, да радници који врше очитање 17 мјесеци нису уочили да бројило не ради и да није дужан да сноси посљедице њихових пропуста, да нема приступ бројилу јер је исто закључано у стубишту зграде, да се противи примјени одредбе која дозвољава корекцију обрачуна двије године уназад, те да нису уважени његови наводи да извјесно вријеме није живио у стану.
У поступку рјешавања овог спора извршен је увид у сљедећу документацију коју су странке приложиле: захтјев за рјешавање спора од 03.03.2014. године, изјашњење противне стране од 28.04.2014. године, уговор о купопродаји стана од 17.02.2012. године, захтјев крајњег купца од 13.12.2013. године, поднесак Републичког завода за стандардизацију и метрологију ''Контрола исправности бројила електричне енергије сер. број 19072'' од 24.01.2014. године, пријаву обрачунског бројила за домаћинство од 19.12.2013. године, записник о извршеној контроли мјерног мјеста од 24.12.2013. године, налог за рад од 24.12.2013. године, потврду о замјени бројила од 24.12.2013. године, измјену матичних података код мјерног мјеста од 03.01.2014. године, књижну обавијест од 31.01.2014. године, поднесак противне стране ''Достава контроле исправности бројила'' од 31.01.2014. године, приговор подносиоца упућен противној страни од 10.02.2014. године, одговор на приговор противне стране од 19.02.2014. године, рачун за електричну енергију за мјесец јануар 2014. године, читачке листе, енергетску картицу, финансијску картицу и финансијску картицу са раздвојеним салдом енергије и камате.
Након разматрања захтјева подносиоца, изјашњења противне стране и увида у приложену документацију странака, утврђене су сљедеће чињенице:
 у евиденцијама противне стране као крајњи купац електричне енергије на мјерном мјесту наплатни број 103866480 у улици Карађорђева број 81 а у Бањој Луци до 03.01.2014. године била је регистрована Игњатић Божица;
 уговором о купопродаји некретнина закљученим дана 17.02.2012. године у Бањој Луци између Игњатић Божице, као продавца и Веселиновић Горана, као купца, извршена је купопродаја стана у улици Карађорђева број 81 а у Бањој Луци;
 на основу захтјева подносиоца за промјену назива мјерног мјеста због наступања промјене власништва над објектом и пријаве обрачунског бројила за домаћинство од 19.12.2013. године, противна страна је у својим евиденцијама дана 03.01.2014. године евидентирала подносиоца захтјева као крајњег купца;
 чланом 5. закљученог купопродајног уговора уговорне стране су предвидјеле да купац ступа у посјед некретнина три мјесеца од дана закључења овог уговора;
 претходно регистровани крајњи купац на овом мјерном мјесту Игњатић Божица није обавијестила противну страну да је наступила промјена власништва над објектом, нити је подносилац захтјева као нови власник објекта закључио уговор о снабдијевању електричном енергијом прије уласка у посјед некретнина, односно прије почетка коришћења електричне енергије у овом објекту;
 према подацима из енергетске картице, на овом мјерном мјесту је редовно очитавана потрошња електричне енергије, а према подацима из картице потрошача редовно су испостављани рачуни за утрошену електричну енергију;
 дана 24.12.2013. године противна страна је извршила контролу мјерног мјеста и констатовала да бројило број 190721 не ради и да је исто потребно замијенити, што је записнички констатовано;
 противна страна је том приликом извршила скидање бројила број 190721 и постављање бројила број 263176, што је констатовано потврдом о замјени бројила број 2-12/13 од 24.12.2013. године;
 скинуто бројило број 190721, дана 15.01.2014. године противна страна је доставила Републичком заводу за стандардизацију и метрологију Републике Српске – Одјељење за верификацију, ради контроле његове исправности;
 контролом Републичког завода за стандардизацију и метрологију Републике Српске – Одјељење за верификацију од 24.01.2014. године, утврђено је да трофазно електронско бројило типа TBS104A2N серијски број 190721/2004 произвођача Микроелектроника има исправан жиг РЗСМ РС КМ Бања Лука са годином истека 2014, а с обзиром да бројило не региструје потрошену електричну енергију (импулсна диода не свјетлуца), бројило серијски број 190721 није исправно;
 противна страна је дана 31.01.2014. године, а на основу резултата ове контроле, извршила корекцију обрачуна због грешке у мјерењу у износу од 759,80 КМ за период од 01.08.2012. – 24.12.2013. године која је приказана на књижној обавијести и на рачуну за мјесец јануар 2014. године;
 подносилац захтјева је приговором од 12.02.2014. године оспорио овај износ који му је исказан на рачуну за електричну енергију за мјесец јануар 2014. године;
 противна страна је одговором на приговор од 19.02.2014. године одбила као несонован приговор подносиоца.
На основу приложене документације, противна страна је на основу контроле исправности скинутог мјерног уређаја број 190721, која је извршена од стране Републичког завода за стандардизацију и метрологију Републике Српске – Одјељење за верификацију, а којом је утврђена неисправност овог мјерног уређаја, приступила корекцији обрачуна због грешке у мјерењу у смислу одредби члана 79. Општих услова. Одредбом члана 79. став 2. Општих услова прописано је да ако се баждарењем утврди да је мјерни уређај имао грешку два пута већу од класе тачности, или због квара извјесно вријеме није мјерио електричну енергију и снагу, односно да је мјерење било дјелимично, испоручена електрична енергија, односно снага, се утврђује прорачуном ако је могуће, или процјеном. За процјену преузете електричне енергије и снаге узима се потрошња постигнута у одговарајућем временском периоду када је регистровање било исправно, уважавајући годишњи пораст потрошње, а уколико то није могуће, за процјену преузете електричне енергије узима се потрошња постигнута у сљедећим обрачунским периодима, када регистровање буде исправно, како је то прописано одредбом члана 79. став 3. Општих услова. У вези са периодом за који се врши корекција обрачуна због грешке у мјерењу, чланом 80. став 7. тачка а) прописано је да се корекција утврђује од дана отклањања до дана настанка грешке у мјерењу, ако се датум настанка грешке може утврдити, с тим да период корекције не може бити дужи од двије године. С тим у вези, противна страна је правилно одредила период за који се врши корекција обрачуна због грешке у мјерењу, будући да је извјесно да је грешка мјерног уређаја настала 01.08.2012. године, а замјена мјерног уређаја извршена 24.12.2013. године, тако да је приликом корекције обрачуна узела у обзир потрошњу електричне енергије из претходног временског периода када је регистровање било исправно.
Међутим, противна страна приликом сачињавања корекције обрачуна због грешке у мјерењу није узела у обзир чињеницу да се подносилац захтјева у посједу стана према закљученом уговору налази од маја 2012. године, тако да приликом сачињавања корекције обрачуна није могла узети у обзир цјелокупну потрошњу електричне енергије из претходног периода јер се подносилац захтјева није налазио у посједу стана, већ само потрошњу након уласка у посјед стана и то: за ниже сезонске тарифне ставове да узме потрошњу електричне енергије за мјесеце мај, јуни и јули 2012. године, а за период примјене виших сезонских тарифних ставова одговарајуће мјесеце када је регистровање било исправно након извршене замјене мјерног уређаја, односно мјесеце јануар, фебруар и март 2014. године, што је одлучено тачком 1. диспозитива овог рјешења.
Увидом у уговор о купопродаји некретнина закљученим дана 17.02.2012. године године у Бањој Луци између Игњатић Божице, као продавца и Веселиновић Горана, као купца, извршена је купопродаја стана у улици Карађорђева број 81. а у Бањој Луци. Чланом 5. закљученог купопродајног уговора, уговорне стране су предвидјеле да купац ступа у посјед некретнина три мјесеца од дана закључења овог уговора. Претходно регистровани крајњи купац на овом мјерном мјесту Игњатић Божица није обавијестила противну страну да је наступила промјена власништва над објектом у смислу одредбе члана 52. став 2. Општих услова, нити је подносилац захтјева као нови власник објекта закључио уговор о снабдијевању прије уласка у посјед, односно прије коришћења електричне енергије у овом објекту у смислу одредбе члана 52. став 5. Општих услова.
Регулаторна комисија је анализирала достављене коментаре подносиоца захтјева и оцијенила да они немају утицаја на другачије рјешење овог спора. Подносилац захтјева је у коментарима углавном понавио наводе из захтјева за рјешавање спора. Поред тога, подносилац захтјева је поред већ поменуте обавезе из одредбе члана 52. став 5. Општих услова, пропустио да поступи и у смислу одредбе члана 11. тачка ж) Општих услова. Наиме, на испостављеним рачунима за утрошену електричну енергију који су гласили на претходно регистрованог крајњег купца на овом мјерном мјесту Игњатић Божицу није било промјена по основу исказане мјесечне потрошње у периоду од августа 2012. до децембра 2013. године, тако да су рачуни само садржавали износ накнаде за обрачунску снагу. Будући да подносилац наводи да је редовно измиривао испостављене рачуне, он је из тих рачуна могао закључити да нема промјене потрошње електричне енергије, односно да бројило не региструје потрошњу електричне енергије и био је дужан о томе обавијестити противну страну у смислу одредбе члана 11. тачка ж) Општих услова. Наводи подносиоца да једно вријеме није живио у стану се не могу прихватити, будући да је према закљученом уговору у купопродаји некретнина одређен улазак подносиоца у посјед стана, а то је мај 2012. године.
Како се овај спор рјешава у скраћеном поступку, а трошкови поступка су били незнатни, те како ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, Регулаторна комисија је тачком 2. диспозитива рјешења одлучила да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу одредбе члана 27. став 2. Закона о електричној енергији.
Правна поука се заснива на одредби члана 25. Закона о енергетици ("Службени гласник Републике Српске", број 49/09), те члану 5. и 15. Закона о управним споровима (''Службени гласник Републике Српске'', број 109/05 и 63/11).

Правна поука:
Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном судом у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
 

Предсједник
Миленко Чокорило