Рјешење: Драгослав Ерак, Бијељина

Број: 01-575-8/13/Р-79-55
Датум: 26.02.2014.

На основу одредби члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 10. став 1. тачка 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. став 1. тачка г. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву Ерак Драгослава из Бијељине, против МХ "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗЕДП "Електро-Бијељина'' а.д. Бијељина, РЈ ''Електродистрибуција'' Бијељина у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија, односно у вези са обрачуном неовлаштене потрошње електричне енергије, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 79. редовној сједници одржаној 26.02.2014. године, донијела је
 

Р Ј Е Ш Е Њ E

1. УСВАЈА СЕ захтјев Ерак Драгослава из Бијељине од 22.11.2013. године којим оспорава обрачун неовлаштене потрошње на мјерном мјесту број 0041065500040004, у објекту подносиоца захтјева у насељу Међаши-Трњаци број 1, град Бијељина, те се налаже МХ "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗЕДП "Електро-Бијељина'' а.д. Бијељина, РЈ ''Електродистрибуција'' Бијељина да Пореску фактуру број 05000257 од 28.06.2013. године стави ван снаге.
2. НАЛАЖЕ СЕ МХ "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗЕДП "Електро-Бијељина'' а.д. Бијељина, РЈ ''Електродистрибуција'' Бијељина да мјерно мјесто број 0041065500040004 доведе у исправно стање.
3. НАЛАЖЕ СЕ МХ "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗЕДП "Електро-Бијељина'' а.д. Бијељина, РЈ ''Електродистрибуција'' Бијељина да изврши корекцију обрачуна електричне енергије на мјерном мјесту број 0041065500040004, за период 29.05.2013. - 26.06.2013. године, те да при томе узме потрошњу електричне енергије из одговарајућег периода када је мјерење на овом мјерном мјесту било исправно.
4. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
 

О б р а з л о ж е њ е

Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) примила је дана 22.11.2013. године захтјев за рјешавање спора Ерак Драгослава из Бијељине, (у даљем тексту: подносилац захтјева), против МХ "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗЕДП "Електро-Бијељина'' а.д. Бијељина, РЈ ''Електродистрибуција'' Бијељина (у даљем тексту: противна страна) у вези са тарифама по којима се електрична енергија испоручује, односно у вези са обрачуном неовлаштене потрошње електричне енергије. Подносилац захтјева је навео да је 21.06.2013. године примјетио насилно оштећење бројила на свом мјерном мјесту, које се налази на вањској страни објекта у насељу Међаши-Трњаци, град Бијељина, о чему је његова супруга обавијестиола запослене противне стране, који су на лице мјеста изашли дана 26.06.2013. године и том приликом демонтирали бројило. Такође, истог дана на лице мјеста изашла су и овлаштена лица МУП РС. Подносилац захтјва наводи да је противна страна за наведено мјерно мјесто извршила обрачун неовлаштене потрошње електричне енергије за период од годину дана у износу од 3.380, 40 КМ. У свом поднеску подносилац указује и да скоро двије године нико не станује у наведеном објекту и да у истој само повремено борави, а истакао је да редовно измирује рачуне за електричну енерију, јер му се фактурише накнада за обрачунску снагу. С обзиром да се не сматра одговорним за констатоване неправилности на мјерном мјесту и фактурисану неовлаштену потрошњу, подносилац захтјева тражи да се Регулаторна комисија укључи у рјешавање овог спора.
Дана 20.01.2014. године противна стране је Регулаторној комисији доставила изјашњење о захтјеву подносиоца у коме је наведено да је подносилац захтјева од 31.03.1997. године евидентиран као крајњи купац у категорији потрошње ''домаћинство'' на мјерном мјесту број 0041065500040004, које се налази у насељеном мјесту Међаши, град Бијељина, а за исто је 18.05.2010. године закључен уговор о снабдијавању. Противна страна је навела да се ово мјерно мјесто налази на вањској страни објекта и да је доступно дистрибутеру, а исто је редовно очитавано и редовно су испостављани рачуни за електричну енергију. У изјашњењу се наводи да је у евиденцијама дистрибутера забиљежено да је дана 21.06.2013. године подносилац захтјева пријавио да је затекао обијен објекат и неправилности на мјерном мјјесту, односно да је пријавио је оштећење бројила. Даље се наводи да је на основу налога број 6504, контролни тим РЈ ''Електродистрибуција'' Бијељина дана 26.06.2013. године изашао на лице мјеста и том приликом утврдио да на бројилу број 5320105 нема дистрибутивне и ''државне'' пломбе, те да на овом бројилу није затечен поклопац и бројчаник. Противна страна наводи да су увиђај обавили и припадници МУП РС, након чега је бројило демонтирано и мјерно мјесто искључено. Утврђено стање на лицу мјеста констатовано је Записником бр. 000400 о утврђивању неовлаштене потрошње електричне енергије и Записником број 004882 о контролном прегледу мјерног мјеста по налогу број 6504, а исте је потписао и подносилац захтјева који је присуствовао контроли мјерног мјеста. Противна страна наводи да је имајући у виду одредбе Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом – Пречишћени текст (''Службени гласник Републике Српске'', број 90/12) – даљем тексту: Општи услови и утврђено стање на лицу мјеста, извршила обрачун неовлаштене потрошње електричне енергије у износу 3.380.40 КМ, о чему је подносиоцу захтјева дана 28.06.2013. године издата Пореска фактура број 05000257. У изјашњењу противне стране се наводи и да је подносилац захтјева писменим поднеском оспорио наведену фактуру дана 10.07.2013. године. Поступајући по овом приговору одјељење за рјешавање приговора и жалби противне стране утврдило је, да је у априлу и мају 2013. године вршено редовно очитање мјерног мјеста подносиоца захтјева, те да је извјесно да је бројило тада било исправно, па је предложено да се као почетак неовлаштене потрошње узме 29.05.2013. године, као датум последњег очитања бројила, те да се према томе изврши корекција обрачуна неовлаштене потрошње. Међутим, противна страна наводи да није извршена накнадна корекција обрачуна неовлаштене потрошње, те предлаже да Регулаторна комисија након проведеног поступка донесе одлуку којом ће захтјев подносиоца одбити као неоснован.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 78. редовној сједници одржаној 05.02.2014. године, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници, Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама, те је остављена могућност да странке у року од осам дана доставе коментарe на наведене акте. На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку, са могућношћу подношења коментара. У остављеном року странке нису имале коментара на достављене акте.
У поступку рјешавања овог спора извршен је увид у сљедећу документацију: Поднесак подносиоца назван „Жалба“ од 22.11.2013. годрине, Изјашњење о захтјеву подносиоца број 7066-1/13 од 13.01.2014. године, Уговор о снабдијевању број 2660/09-13-6963 од 18.05.2010. године, Записник број 000400 о утврђивању неовлаштене потрошње електричне енергије од 26.06.2013. године, Записник број 004882 о контролном прегледу мјерног мјеста по налогу број 6504 од 26.06.2013. године, Обрачун нерегистроване електричне енергије број 9094 од 28.06.2013. године, Пореску фактуру број 05000257 од 28.06.2013. године, акт противне стране назван ''Достава података'' број 9094 од 28.06.2013. године, акт ''Достава фактуре за накнаду неовлаштено потрошене електричне енергије'' број 3651/13 од 02.07.2013. године, Записник о прикупљању изјаве лица у својству осумњиченог број 10-1/4-1150/13 од 09.07.2013. године, допис противне стране број 3867-3/13 од 08.10.2013. године, Одговор по приговору број 3867-2/13 од 08.10.2013. године, Читачке листе за април и мај 2013. године, Картицу обрачуна купца број 0041065500040004, Картицу купца број 0041065500040004, Извод из евиденције противне стране о рекламацијама крајњих купаца и рачуне за електричну енергију за мјерно мјесто подносиоца захтјева.
Након разматрања захтјева подносиоца, изјашњења противне стране и увида у приложену документацију странака, утврђене су сљедеће чињенице:
- На мјерном мјесту број 0041065500040004, које се налази у насељу Међаши-Трњаци број 1, град Бијељина, у евиденцији противне стране као крајњи купац у категорији потрошње "домаћинство" од 31.03.1997. године евидентиран је подносилац захтјева;
- Дана 21.06.2013. године подносилац захтјева је обавијестио противну страну о оштећењу бројила и затеченим неправиности на његовом мјерном мјесту, што је констатовано и у евиденцијама противне стране;
- Дана 26.06.2013. извршена је контрола мјерног мјеста подносиоца захтјева број 0041065500040004, када је утврђено да на бројилу број 5320105 нема дистрибутивне и ''држане'' пломбе, као и да недостаје поклопац бројила и бројчаник, а што је констатовано Записником број 000400 о утврђивању неовлаштене потрошње електричне енергије од 26.06.2013. године и Записник број 004882 о контролном прегледу мјерног мјеста по налогу број 6504 од 26.06.2013. године, који су потписани од стране подносиоца захтјева и овлаштених лица противне стране;
- Након извршене контроле мјерног мјеста од 26.06.2013. године бројило број 5320105 је скинуто, а мјерно мјесто је искључено, што је констатовано Записником број 000400 о утврђивању неовлаштене потрошње електричне енергије од 26.06.2013. године;
- Контроли мјерног мјеста су поред овлаштених лица противне стране присуствовали и подносилац захтјева, као и овлаштена лица МУП РС, ЦЈБ Бијељина, ПС Бијељина, која су извршила увиђај;
- Противна страна је за мјерно мјестo подносиоца захтјева дана 28.06.2013. године сачинила Обрачун нерегистроване електричне енергије број 9094/13 у износу од 3.380,40 КМ, за период од годину дана од дана утврђивања неовлаштене потрошње, о чему је подносиоцу захтјева издата Пореска фактура број 05000257 од 28.06.2013. године;
- Мјерно мјесто подносиоца захтјева је редовно очитавано и за исто су подносиоцу захтјева редовно фактурисани рачуни за електричну енергију;
- Последње очитање мјерног мјеста прије утврђених неправилности на мјерном мјесту подносиоца захтјева је извршено 29.05.2013. године, када је мјерни уређај очитан и када нису уочене неправилности на бројилу и мјерном мјесту, које се утврђене контролом мјерног мјеста од 26.06.2013. године;
- Подносилац захтјева повремено користи објекат са мјерним мјестом број 0041065500040004, а на овом мјерном мјесту је последњи пут евидентирана потрошње електричне енергије у октобру 2012. године.

Из достављене документације је утврђено, да је након издатог налога број 6504 дана 26.06.2013. године противна страна извршила контролу мјерног мјеста подносиоца захтјева, када је на лицу мјеста утврђено да на бројилу број 5320105 нема дистрибутивне пломбе, нити жигова које поставља надлежна институција за метрологију, као и да недостаје поклопац бројила и бројчаник, што је констатовано Записником број 000400 о утврђивању неовлаштене потрошње електричне енергије од 26.06.2013. године и Записником број 004882 о контролном прегледу мјерног мјеста по налогу број 6504 од 26.06.2013. године. Наведеној контроли су поред овлаштених лица дистрибутера и подносиоца захтјева, присуствовали овлаштена лица МУП РС, која су вршила увиђај, а подносилац није имао примједби на сачињене записнике и исте је потписао. Након извршене контроле мјерног мјеста бројило је демонтирано и мјерно мјесто је искључено, а подносиоцу захтјева је за период од годину дана сачињен обрачун неовлаштене потрошње електричне енергије у износу од 3.380,40 КМ, о чему је дана 28.06.2013. године издата Пореска фактура број 05000257. Такође, из достављене документације је утврђено да је дана 21.06.2013. године, односно пет дана прије утврђивања неправилности на мјерном мјесту број 0041065500040004, подносилац захтјева обавијестио противну страну о затеченим неправилностима на бројилу, што је потврђено и у изјашњењу противнe странe. На овај начин подносилац захтјева је поступио у складу са одредбом члана 11. став 2. Општих услова, којом је прописано да је крајњи купац дужан да обавјештава дистрибутера о неисправностима и уоченим промјенама на прикључним и мјерним уређајима, као и одредбом члана 78. став 2. Општих услова, којом је прописано да је крајњи купац дужан без одлагања обавијестити дистрибутера о нестанку, сметњама или оштећењима на мјерним уређајима, пломбама и осигурачима. Подносилац захтјева је благовремено пријавио неисправности на мјерном мјесту, будући да су последње очитање мјерног мјеста извршили радници противне страна дана 29.05.2013. године и да том приликом нису уочене никакве неправилности на мјерном мјесту. Иначе неправилности на мјерном мјесту које су утврђене дана 26.06.2013. године, су се могле визуелно уочити приликом очитања мјерног мјеста, будући да је касније са бројила скинут бројчаник. При томе треба имати у виду чињеницу да подносилац захтјева не борави стално у наведеном објекту, а што је утврђено на основу сагласних изјашњења странака. Последњи пут је регистрована потрошња електричне енергије на овом мјерном мјесту у октобру 2012. године, што је утврђено на основу увида у рачуне за електричну енергију и картице обрачуна купца број 0041065500040004 за ово мјерно мјесто. На основу наведеног чињеничног стања утврђено је да подносилац захтјева благовремено пријавио неправилности на бројилу и да је у потпуности поступио у складу са одредбама Општих услова, па га је дистрибутер неосновано задужио за накнаду за неовлаштено утрошену електричну енергију. Према томе, противна страна је неосновано сачинила обрачун неовлаштено преузете електричне енергије за период од годину дана рачунајући од дана контроле мјерног мјеста од 26.06.2013. године. Дакле, иако су утврђене неправилности на овом мјерном мјесту, за исте не може бити одговоран подносилац захтјева, с обзиром на укупне околности овог конкретног случаја и поступања самог крајњег купца.
С обзиром на утврђене неправилности на мјерном мјесту број 0041065500040004, као и то да је бројило број 5320105 демонтирано, а није постављено ново бројило, нити су отклоњене утврђене неисправности на мјерном мјесту, потребно је да противна страна у складу са одредбама члана 9. тачка г) и члана 78. став 4. Општих услова мјерно мјесто доведе у исправно стање, како би се омогућила испорука електричне енергије и исправно мјерење на овом мјерном мјесту.
Имајући у виду утврђено чињенично стање и наведени правни основ, захтјев подносица у вези са обрачуном неовлаштене потрошње електричне енергије је основан, те је одлучено као у тачки 1. и 2. диспозитива овог рјешења.
У поступку је утврђено да је мјерно мјесто подносиоца захтјева било у исправном стању приликом очитања мјерног мјеста од 29.05.2013. године, а што је потврдила и противна страна. Закључак о постојању ове чињенице, иако није сачињен записник о стању мјерног мјеста приликом очитања, је изведен на основу околности да су све промјене на мјерном мјесту које су касније наступиле били видљиве и приликом вршења очитања. Наиме, дана 26.06.2013. године записнички је утврђено да недостаје бројчаник и поклопац на бројилу, односно радило се о очигледним неправилнстима, које би се могле установити приликом очитања бројила. Поред тога, услијед недостатка бројчаника, немогуће би било вршити очитање бројила. Имајућу у виду чињеницу да се бројило дана 29.05.2013. године могло очитати и да је стање на мјерном мјесту било исправно, те да је 26.06.2013. године извршена контрола мјерног мјеста и скидање бројила, то је потребно за овај период, тј. период 29.05.2013. - 26.06.2013. године, а на основу одредбе члана 79. став 2. и 3. Општих услова, извршити корекцију обрачуна електричне енергије, према потрошњи електричне енергије из одговарајућег периода када је мјерење на овом мјерном мјесту било исправно, па је одлучено као у тачки 3. диспозитива овог рјешења.
Како се овај спор рјешава у скраћеном поступку и како су трошкови поступка били незнатни, те како ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, Регулаторна комисија је тачком 4. диспозитива овог рјешења одлучила да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији.
Правна поука заснива се на одредби члана 25. став 2. Закона о енергетици (''Службени гласник Републике Српске'', број 49/09) и одредбама члана 5. и 15. Закона о управним споровима (''Службени гласник Републике Српске'', број 109/05 и 63/11).
Правна поука:
Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
 

Предсједник
Миленко Чокорило