Рјешење: Борислав Радић, Бања Лука

Број:01-15-8/13/Р-63-80
Датум: 23.05.2013. године

На основу одредби члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 10. став 1. тачка 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. став 1. тачка г. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву Радић Борислава из Бања Луке,против Мјешовитог холдинга "ЕРС"- МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука, у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија, односно у вези са обрачуном неовлаштене потрошње електричне енергије, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 63. редовној сједници одржаној 23.05.2013. године, донијела је

РЈЕШЕЊЕ

1. ОДБИЈА СЕ захтјев Радић Борислава из Бања Луке од 31.12.2012. године којим оспорава основ за обрачун неовлаштене потрошње на мјерном мјесту ЕД број 85034722, наплатни број 19935975, које се налази објекту у улици Првог крајишког корпуса број 10 у Бањој Луци.

2. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.

О б р а з л о ж е њ е

Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) примила је дана 10.01.2013. године захтјев за рјешавање спора Радић Борислава из Бања Луке, (у даљем тексту: подносилац захтјева), против Мјешовитог холдинга "ЕРС"- МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука (у даљем тексту: противна страна)у вези са тарифама по којима се електрична енергија испоручује, односно у вези са оспоравањем обрачуна неовлаштене потрошње електричне енергије. Из захтјева произилази да подносилац приговара на обрачун неовлаштене потрошње од 26.10.2012. године у износу од 17.755,22 КМ, који му је фактурисала противна страна за мјерно мјесто ЕД број 85034722, на коме је он евидентиран као крајњи купац са напоменом да је закупац на овом мјерном мјесту СУР "Биверди".  Подносилац захтјева сматра да наведени обрачун неовлаштене потрошње није заснован на правилно утврђеном чињеничном стању у овом случају, те тражи да се исти стави ван снаге.

Дана 01.04.2013. године противна стране је Регулаторној комисији доставила изјашњење о захтјеву подносиоца у коме је навела да је подносилац захтјева од 22.10.2010. године евидентиран на мјерном мјесту ЕД број 85034722 као крајњи купац са потпуном документацијом, као и да је евидентиран закупац на овом мјерном мјесту СУР "Биверди". У изјашњењу се наводи да је дана 15.10.2010. године извршена контрола наведеног мјерног мјеста, када је Записником о прегледу мјерног мјеста број 1657 констатовано да је номинална струја главних осигурача 25А. Противна страна наводи да је на овом мјерном мјесту извршена замјена и постављање бројила дана 06.08.2010. године, те да је наредна контрола мјерног мјеста извршена дана 16.03.2012. године, када је записнички констатовано да је бројило физички оштећено и да није пломбирано. Након што је бројило са овог мјерног мјеста замијењено, исто је достављено на контролу исправности у Републички завод за стандардизацију и метрологију, који је утврдио да се на трофазном електронском бројилу активне енергије број 139480 типа "Енел", налазе оштећени оловни жигови овог завода под бројем РС 11БИХ 20 121, те да бројило не одговара стандардима за мјерење електричне енергије. Налазом овог завода је констатовано и да је "поклопац бројила шупаљ и да недостаје тастер прекидача". Противна страна наводи да је с обзирoм на тако утврђено чињенично стање извршила обрачун неовлаштене потрошње за мјерно мјесто подносиоца захтјева у износу од 17.755,22 КМ, а на основу одредби чланова 89.-92. Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом - Пречишћени текст (''Службени гласник Републике Српске", број 90/12) - у даљем тексту: Општи услови. 

Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 61. редовној сједници одржаној 18.04.2013. године, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници, Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама, те је остављена могућност да странке у року од 10 дана доставе коментарeна наведене акте. На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку, са могућношћу подношења коментара. У остављеном року стране нису доставиле коментаре на достављене акте.

У поступку рјешавања овог спора извршен је увид у сљедећу документацију: Захтјев подносиоца захтјева од 31.12.2012. године, Изјашњење противне стране о захтјеву подносиоца (акти противне стране број 658 од 29.03.2013. године и број 11441/12 од 27.03.2013. године), Записник број 16-3/01 од 16.03.2012. године, акт противне стране "Одговор на приговор на обрачун неовлаштене потрошње" број 11936/12 - ЛГ/ДЈ од 28.11.2012. године, Приговор подносиоца захтјева од 09.11.2012. године, акт противне стране "Достава обрачуна о неовлаштено преузетој електричној енергији број 11441/12 од 26.10.2012. године, Обрачун неовлаштено преузете електричне енергије од 26.10.2012. године, Енергетску картицу ЕД број 85034722, Картицу потрошачу број 19935975, Записник о прегледу мјерног мјеста са директним мјерењем број 1657 од 15.10.2010. године, Рјешење број 03-361-315/01 од 06.09.2007. године, Рјешење о електроенергетској сагласности број 3175/2010 од 13.05.2010. године, Уговор о ортаклуку од 07.09.2010. године, Записник о извршеном прегледу НН прикључка и мјерног мјеста број 4173/10 од 23.08.2010. године, Уговор о закупу од 30.11.2010. године, Потврду о замјени бројила број 0002-5/2010 од 06.08.2010. године, Записник број 01-23-07/2010 од 23.07.2010. године, Налог за рад број 548271 од 01.04.2009. године, Налог за рад број 630775 од 06.08.2010. године, Рјешење број 02-352-1161/11 од 03.10.2011. године, Записник о контроли прикључног вода и мјерног мјеста број 001/03180 од 18.01.2013. године, Налог за рад број 764633 од 11.07.2012. године, Потврду о замјени бројила од 11.07.2012. године и Акт Републичког завода за стандардизацију и метрологију назван "Одговор на захтјев" број 05.3/11/393-17-273/12 од 30.07.2012. године.

Након разматрања захтјева подносиоца, изјашњења противне стране и увида у приложену документацију странака, утврђене су сљедеће чињенице:

- На мјерном мјесту ЕД број 85034722, наплатни број 19935975, које се налази у улици Првог крајишког корпуса број 10 у Бањој Луци, у евиденцији противне стране као крајњи купац у категорији потрошње "остала потрошња на 0,4 kV", трећа тарифна група од 22.12.2010. године евидентиран је подносилац захтјева, акао закупац је наведен СУР "Биверди";

- Прије подносиоца захтјева на овом мјерном мјесту од 01.04.2009. године као купац са непотпуном документацијом евидентиран је Угрен Никола, коме је за наведено мјерно мјесто дана 13.05.2010. године издато Рјешење о електроенергетској сагласности број 3175/2010;

- Дана 15.10.2010. године извршена је контрола мјерног мјеста подносиоца захтјева, када је Записником о прегледу мјерног мјеста са директним мјерењем број 1657, констатoвана номинална струја главних осигурача од 25А;

- Дана 06.08.2010. године на мјерном мјесту ЕД број 85034722 постављено је бројило број 139480 о чему је сачињена Потврда број 0002-5/2010;

- Противна страна је дана 16.03.2012. године извршила контролу мјерног мјеста, када је записником број 16-03/01, констатовaно да је бројило број 139480 физички оштећено и да није пломбирано, те да га је потребно замијенити;

- На мјерном мјесту подносиоца захтјева дана 11.07.2012. године извршена је замјена бројила 139480, а постављено је бројило број 180843;

- Налазом Републичког завода за стандардизацију и метрологију број 05.3/11/393-17-273/12 од 30.07.2012. године утврђено је да се на бројилу број 139480 налазе оштећени оловни жигови овог завода под бројем РС11БИХ 20 121, да ово бројило није исправно, као и да је "поклопац бројила шупаљ-недостаје тастер прекидач";

- Противна страна је дана 26.10.2012. године сачинила обрачун неовлаштено утрошене електричне енергије за период од годину дана од дана замјене бројила број 139480 и подносиоцу захтјева по том основу фактурисала износ од 17.755,22 КМ;

На основу напријед наведених чињеница, утврђено је да је захтјев подносиоца у вези са тарифама по којима се електрична енергија испоручује, односно у вези са обрачуном неовлаштене потрошње неоснован.

Из достављене документације је као неспорно утврђено, да је 16.03.2012. године након извршене контроле мјерног мјеста утврђено да је бројило број 139480 физички оштећено и да није пломбирано, што је констатовано записником број 16-03/01. Поред тога, из налаза Републичког завода за стандардизацију и метрологију број 05.3/11/393-17-273/12 од 30.07.2012. године утврђено је да се на бројилу број 139480 налазе оштећени оловни жигови овог завода под бројем РС11БИХ 20 121 и да ово бројило није исправно. Из напријед наведеног правилно је изведен закључак да електрична енергија на бројилу број 139480 није исправно мјерена, због предузетих неовлаштених радњи, те је у овом случају постојао основ за обрачун неовлаштене потрошње електричне енергије прописан одредбом члана 89. став 1. тачка б) Општих услова. Противна страна је након утврђених неправилности на мјерном уређају подносиоцу захтјева дана 26.10.2012. године сачинила и доставила обрачун неовлаштено преузете електричне енергије у износу од 17.755,22 КМ. Што се тиче одређивања периода неовлаштене потрошње, противна страна је правилно примијенила одредбу члана 90. став 3. Општих услова, узевши период од годину дана од дана замјене бројила број 139480, као период за обрачун неовлаштене потрошње. Приликом сачињавања обрачуна неовлаштене потрошње обрачунска снага је одређена на основу одредбе члана 91. став 2. тачка а. подтачка 3) Општих услова, будући да је неовлаштена потрошња извршена на мјерном уређаја. Такође, противна страна је примјенила одредбу члана 92. став 8. Општих услова, на основу које је приликом обрачуна неовлаштене потрошње извршено умањење количине електричне енергије, која је регистрована на мјерном уређају у периоду који је узет за обрачун неовлаштене потрошње.

У овом случају није релевантна чињеница, нити се она утврђује у овом поступку, у погледу одговорности лица које је предузело неовлаштене радње на мјерном мјесту. За утврђивање обавезе плаћања износа неовлаштено преузете електричне енергије у складу са наведеним одредбама Општих услова релевантна је чињеница, да електрична енергија у периоду који је обухваћен обрачуном неовлаштено преузете електричне енергије, није правилно мјерена, због предузетих неовлаштених радњи на мјерном уређају.С обзиром на чињеницу да су жигови Републичког завода за стандардизацију и метрологију били фалсификовани чиме се створила могућност да се неовлаштеним радњама дјелује на мјерни уређај, ради онемогућавање правилног регистровања преузете електричне енергије, те да је утврђено да је мјерни уређај неисправан, противна страна је правилно примјенила одредбе Општих услова, којима су прописани видови неовлаштене потрошње и начин обрачуна неовлаштене потрошње, те је одлучено као у тачки 1. диспозитива овог рјешења.

Какосе овај спор рјешава у скраћеном  поступку и какосу трошкови поступка били незнатни, те какониједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, Регулаторна комисија је тачком 2. диспозитива овогрјешења одлучила да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији.

Правна поука заснива се на одредби члана 25. став 2. Закона о енергетици (''Службени гласник Републике Српске'' број 49/09) и одредбама члана 5. и 15. Закона оуправним споровима (''Службени гласник Републике Српске''број 109/05 и 63/11).

Правна поука:

Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.      

Предсједник
Миленко Чокорило