Рјешење: Нада Живковић, Бања Лука

Број:01-66-8/13/Р-63-82
Датум: 23.05.2013. године

На основу одредби члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 10. став 1. алинеја 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. став 1. тачка г. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву Живковић Наде из Бања Луке, против Мјешовитог холдинга "ЕРС"- МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција'' Бања Лука, у вези са тарифама по којима се електрична енергија испоручује, односно оспоравањем обрачуна неовлаштенe потрошње електричне енергије, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српскена 63. редовној сједници, одржаној 23.05.2013. године у Требињу, донијела је

Р Ј Е Ш Е ЊЕ

1. УСВАЈА СЕ захтјев Живковић Наде из Бања Луке, којим оспорава основ за обрачун неовлаштене потрошње електричне енергије на мјерном мјесту ЕД број 100771980, које се налази у улици Српска број 26/9 у Бањој Луци.

2. НАЛАЖЕ СЕ Мјешовитом холдингу "ЕРС"- МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција'' Бања Лука да изврши одобрење износа од 3.691,08 КМ у картици потрошача број 100771980.

3. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.

О б р а з ло ж е ње

Дана 01.02.2013. године Живковић Нада из Бања Луке (у даљем тексту: подносилац захтјева), покренула је поступак рјешавања спора код Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија), против Мјешовитогхолдинга"ЕРС"- МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција“ Бања Лука (у даљем тексту: противна страна), у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија, односно у вези са оспоравањем обрачуна неовлаштене потрошње, који се односи на њено мјерно мјесто. Подносилац захтјева истиче да је од противне стране задуженaза износ од 3.691,08 КМ по основу обрачунате неовлаштене потрошње. Такође, наводи да је налазом Републичког завода за стандардизацију и метрологију констатовано да је бројило мјерило електричну енергију на штету крајњег купца, те да су на бројилу фалсификовани оловни жигови. Подносилац  у свом захтјеву истиче да није предузимао недозвољене радње на бројилу, те тражи да овај приговор размотри Регулаторна комисија.

Противна страна је на захтјев Регулаторне комисије дана 01.04.2013. године доставила изјашњење о захтјеву подносиоца за пратећом документацијом. У изјашњењу је наведено да је на мјерном мјесту подносиоца захтјева дана 21.12.2012. године извршена контрола мјерног мјеста, којом приликом је констатовано да се на бројилу број 78291, налазе фалсификоване "државне" пломбе, а истог дана наведено бројило је замијењено и достављено на контролу исправности у Републички завод за стандардизацију и метрологију. У изјашњењу се даље наводи да је налазом Републичког завода за стандардизацију и метрологију број 05.3/11/393-17-27/13, констатовано да се на трофазном електронском бројилу типа "Енел" налази фалсификован оловни жиг овог завода број РС11БИХ 110 18, те да је утврђена неисправност при испитивању бројила код прекида двије фазе напона. Противна страна наводи да је имајући у виду напријед наведено извршила обрачун неовлаштене потрошње и подносиоцу захтјева по том основу фактурисала износ од 3.691,08 КМ, за период од годину дана, а на основу одредби Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом - Пречишћени текст (у даљем тексту: Општи услови). У изјашњењу је указано и да је износ накнаде по основу обрачунате неолаштене потрошње умањен за електричну енергију која је регистрована на бројилу у периоду за који је обрачуната неовлаштена потрошња, а истакнуто је да објекту подносиоца захтјева није извршена обустава испоруке електричне енергије.

Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака на формалној расправи и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 61.редовној сједници одржаној 18.04.2013. године, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници, Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама, те је остављена могућност да странке у року од 10 дана доставе коменатара на наведене акте.На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку, са могућношћу подношења коментара. У остављеном року стране нису доставиле коментаре на достављене акте.

Извршен је увид у: Захтјев подносиоца од 01.02.2013. године, Изјашњење  о захтјеву подносиоца захтјева (акти противне стране број 908 од 29.03.2013. године и број 2388/13 од 27.03.2013. године), акт "Достава обрачуна о неовлаштено преузетој електричној енергији број 570/13 ГЛ/МС од 22.01.2013. године, акт Републичког завода за стандардизацију и метрологијуброј 05.3/11/393-17-27/13 од 15.01.2013. године, Обрачун неовлаштено преузете електричне енергије од 22.01.2013. године, Пријаву обрачунског бројила за домаћинство број 1734 од 01.09.2010. године, Записник о контроли прикључног вода и мјерног мјеста број 001/02181 од 21.12.2012. године, Налог за рад број 2996525 од 25.12.2012. године, Потврду о замјени бројила број 01/2012 од 21.12.2012. године, Извјештај о контроли мјерног мјеста - директно мјерење од 21.12.2012. године, Картицу потрошача број 100771980, Енергетску картицу ЕД број 100771980 и Рачун за електричну енергију за децембар 2012. године за мјерно мјесто ЕД број 100771980.

Након разматрања захтјева подносиоца, изјашњења противне стране и увида у приложену документацију странака, утврђене су сљедеће чињенице:

§  На мјерном мјесту ЕД број 100771980, ул. Српска број 26/9, Град Бања Лука, од 01.09.2010. године, у евиденцијама противне стране као крајњи купац електричне енергије евидентирана је Живковић Нада;

§  контролом мјерног мјеста дана 21.12.2012. године на мјерном мјесту ЕД број 100771980 утврђено је да се на бројилу број 78291 налази фалсификован жиг;

§  Дана 21.12.2012. године извршена је замјена бројила број 78291, када је постављено бројило број 188034 о чему је сачињена Потврда о замјени бројила број 01/2012;

§  Налазом Републичког завода за стандардизацију и метрологију број 05.3/11/393-17-27/13 од 15.01.2013. године, утврђено је да се на бројилу активне електричне енергије број 78291 налази  фалсификован оловни жиг овог завода број RS11BIH 110 18, те да ово бројило исправно мјери електричну енергију;

§  Противна страна је дана 22.01.2013. године за мјерно мјесто подносиоца захтјева сачинила обрачун неовлаштене потрошње за период од годину дана од дана замјене бројила и по том основу подносиоцу захтјева фактурисала износ од 3.691,08 КМ;

§  Подносиоцу захтјева је редовно очитавана потрошња електричне енергијеи редовно су испостављани рачуни за утрошену електричну енергију;

§  На бројилу број 188034 је измјерена потрошња електричне енергије која приближно одговара потрошњи електричне енергије прије замјене бројила.

На основу наведених чињеница утврђеноје, да је захтјев подносиоца, којим оспорава основ за обрачун неовлашћене потрошње електричне енергије на мјерном мјесту ЕД број 100771980, у цјелости основан.

Из достављенедокументацијеје утврђено да на основу налаза Републичког завода за стандардизацију и метрологију број 05.3/11/393-17-27/13 од 15.01.2013. године, противна страна није имала основ да изврши обрачун неовлаштене потрошње електричне енергије. Овим налазом је констатовано да се на трофазном електронском бројилу активне електричне енергије број 78291, типа "Енел" налази фалсификован оловни жиг Републичког завода за стандардизацију и метрологију број RS11BIH 110 18. И поред наведене констатације о фалсификовању жига, овим налазом није утврђено дабројило број 78291 не одговара стандардима за мјерење утрошене електричне енергије, односно да није исправно мјерило утрошену електричну енергију. Поред тога, из енергетске картице ЕД број 100771980 је утврђено да је ово мјерно мјесто редовно очитавано, као и да је након замјене бројила број 78291, на постављеном бројилу број 188034 измјерена потрошња електричне енергије, која приближно одговара потрошњи електричне енергије, која је измјерена у одговарајућем периоду на замијењеном бројилу 78291. Такође, потребно је указати да ни контролом мјерног мјеста коју је противна страна извршила 21.12.2012. године, осим фалсификовања оловног жига, нису утврђене друге неправилности. С обзиром на напријед наведене чињенице, противна страна није имала основ, да позивајући се на одредбе Општих услова изврши обрачун неовлаштене потрошње електричне енергије за мјерно мјесто ЕД број 100771980 и да подносиоцу захтјева по том основу фактурише износ од 3.691,08 КМ. Имајући у виду да налазом Републичког завода за стандардизацију и метрологију није утврђено да замијењено бројилoброј 78291 није исправно мјерило утрошену електричну енергију, да је мјерно мјесто редовно очитавано, да је на постављеном бројилу број 188034 измјерена потрошња електричне енергије која приближно одговара потрошњи електричне енергије прије замјене бројила, као и да у овом случају није било онемогућавања исправног регистровања утрошене електричне енергије, одлучено је као у тачки 1. и 2. диспозитива овог рјешења.

Одлука и налог из овог рјешења не искључују могућност да се утврђују други видови одговорности због затеченог фалсификованог оловног жига и других неовлаштених радњи на мјерном мјесту подносиоца захтјева.

С обзиром да се овај спор рјешава у скраћеном поступку и да су трошкови поступка били незнатни, те да ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, Регулаторна комисија је тачком 3. диспозитива овог рјешења одлучила да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији.

Правна поука заснива се на одредби члана 25. став 2. Закона о енергетици (''Службени гласник Републике Српске''број 49/09) и одредбама члана 5. и 15. Закона о управним споровима (''Службени гласник Републике Српске''број 109/05 и 63/11).

Правна поука

Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења:                             

Предсједник
Миленко Чокорило