Рјешење: Гордана Незировић, Бања Лука

Број:01-584-8/12 /Р-59 -38
Датум: 13.03.2013.

На основу члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 01/11), члана 10. став 1. алинеја 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. Пословника о раду Регулаторне комисије за  енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) те члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву Незировић др Гордане из Бања Луке, против МХ ЕРС ЗП „Електрокрајина“ а.д. Бања Лука, РЈ „Електродистрибуција“ Бања Лука, у вези са тарифама по којима се енергија испоручује, односно у вези са обрачуном неовлашћене потрошње електричне енергије, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 59. редовној сједници одржаној 13. 03.2013. године, донијела је

Р Ј Е Ш Е ЊЕ

1. УСВАЈА СЕ захтјев Незировић др Гордане из Бања Луке од 20.12.2012. године којим оспорава основ за обрачун неовлашћене потрошње електричне енергије на мјeрном мјесту ЕД број 85009398 у пословном простору у Улици Николе Пашића број 2 а, као основан.

2. НАЛАЖЕ СЕ МХ ЕРС ЗП „Електрокрајина“ а.д. Бања Лука, РЈ „Електродистрибуција“ Бања Лука да подносиоцу захтјева изврши корекцију обрачуна електричне енергије на мјерном мјесту подносиоца захтјева ЕД број 85009398 на начин да за мај 2012. године узме потрошњу електричне енергије регистровану у мају 2011. године, те да у картици потрошача изврши одобрење за износ од 7.291,79 КМ по основу обрачунате неовлашћене потрошње на овом мјерном мјесту од 26.10.2012. године.

3. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.

Образложење

Захтјевом од 20.12.2012. године Незировић др Гордана из Бања Луке (у даљем тексту: подносилац захтјева) покренула је поступак рјешавања спора код Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија), против МХ ЕРС ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција“ Бања Лука (у даљем тексту: противна страна), у вези са обрачуном неовлаштено утрошене електричне енергијеу пословном простору у Улици Николе Пашића број 2 а. Наиме, подносилац оспорава основ за обрачун неовлаштено утрошене електричне енергије, јер се ради о стоматолошкој амбуланти која ради само повремено и у којој не постоје уређаји који могу да потроше веће количине електричне енергије, а загријавање простора у зимском периоду се врши на плин. Подносилац даље наводи да, је на његов захтјев вршена контрола мјерног мјеста у овом пословном простору и то 14.12. и 18.12.2012. године, о чему прилаже записник. Потрошња електричне енергије прије и послије замјене мјерног уређаја је приближно иста. Због свега наведеног подносилац сматра да је противна страна неосновано извршила обрачун неовлаштено утрошене електричне енергијеу овом пословном простору.

Дана 25.12.2012. године, Регулаторна комисија је захтјев подносиоца доставила на одговор противној страни, ради изјашњења и достављања доказа којима располаже. У изјашњењу од 13.02.2013. године противна страна је навела да је дана 03.01.2007. године, подносилац захтјева регистрован као крајњи купац електричне енергије на мјерном мјесту ЕД број: 85009398 на адреси у Улици Николе Пашића број 2 а у Бањој Луци. Мјерно мјесто се налази на посједу подносиоца тј. на фасади стамбено пословног објекта,мјерно мјесто је доступно за очитање, редовно се очитава и уредно се испостављају рачуни за утрошену електричну енергију. Дана 06.06.2012. године, на захтјев подносиоца из разлога што бројило не ради, извршена је контрола мјерног мјеста и сачињен Записник број 03/006431 на коме су контролори констатовали: ''Потрошач пријавио квар на бројилу-нешто пукло! Дисплеј угашен-нема података. Потребно извршити замјену бројила''. Дана 21.06.2012. године извршена је замјена бројила што је евидентирано на потврди о замјени бројила број 02-2106/12, а скинуто бројило серијски број 23614 упућено је на контролу исправности у Републички завод за стандардизацију и метрологију РС, Одјељење за верификацију. У одговору Републичког завода за стандардизацију и метрологију РС, Одјељење за верификацију Бања Лука, број 05.3/11/393-17-275/12 од 30.07.2012. године констатовано је да се на трофазном електронском бројилу налази фалсификован оловни жиг РС9 15 116 Републичког завода за стандардизацију и метрологију РС, Одјељење за верификацију Бања Лука. У одговору је наведено да бројило серијски број 236147/2005 није исправно, с обзиром да се на дисплеју не може очитати стање више и ниже тарифе. Дана 26.10.2012. године подносиоцу је достављен Обрачун о неовлаштено преузетој електричној енергији број 11440/12 који је сачињен на основу одредби Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 90/12) - у даљем тескту: Општи услови, важећих тарифних ставова и утврђеног чињеничног стања у укупном износу од 7.291,79 КМ и то за период од годину дана уназад од датума замјене мјерног уређаја.

Регулаторна комисијаје оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака на формалној расправи и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 58. редовној сједници одржаној 27. фебруара 2013. године, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници Регулаторна комисија је утврдила и Нацрт рјешења у овом поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама и остављен имјерок од пет дана за достављање коменатара на наведене акте.На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку. У остављеном року није било коментара на наведене акте.

Увидом у захтјев подносиоца, изјашњење противне стране, записник о контроли мјерног мјеста број 03/006431, одговор Републичког завода за стандардизацију и метрологију РС, Одјељење за верификацију Бања Лука, број 05.3/11/393-17-275/12 од 30.07.2012. године, обрачун о неовлаштено преузетој електричној енергији број 11440/12, енергетску и финансијску картицу те финансијску картицу са раздвојеним салдом енергије и камате, копије обавјештења и налога за рад, те копије дописа о комуникацији са подносиоцем захтјева утврђене су сљедеће чињенице:

- дана 03.01.2007. године, подносилац захтјева је регистрован као крајњи купац електричне енергије на мјерном мјесту ЕД број: 85009398 на адреси у Улици Николе Пашића број 2 а у Бањој Луци,

- мјерно мјесто се налази на посједу подносиоца тј. на фасади стамбено пословног објекта, доступно је за очитање, редовно се очитава и уредно испостављају рачуни за утрошену електричну енергију,

- дана 29.05.2012. године подносилац захтјева је обавијестио противну страну да мјерни уређај не показује на дисплеју потрошњу електричне енергије, што је и евидентирано у протоколу противне стране под бројем 5572/12;

- дана 06.06.2012. године, на захтјев подносиоца из разлога што бројило не ради, извршена је контрола мјерног мјеста и сачињен Записник број 03/006431,

- дана 21.06.2012. године извршена је замјена бројила,скинуто бројило серијски број 23614 упућено је на контролу исправности у Републички завод за стандардизацију и метрологију РС,

- контролом исправности скинутог мјерног уређаја, према налазу од 30.07.2012. године, Републички завод за стандардизацију и метрологију Бања Лука установио је да се на трофазном електронском бројилу налази фалсификован оловни жиг РС9 15 116,  те да бројило серијски број 236147/2005 није исправно с обзиром да се на дисплеју не може очитати стање више или ниже тарифе,

- подносиоцу је достављен Обрачун о неовлаштено преузетој електричној енергији број 11440/12 у укупном износу од 7.291,79 КМ.

- на овом мјерном мјесту није вршена обустава испоруке електричне енергије.

На основу наведених чињеница, у поступкује утврђено, да је захтјев подносиоца, којим оспорава основ за обрачун неовлашћено утрошене електричне енергије на мјерном мјесту ЕД број: 85009398 на адреси у Улици Николе Пашића број 2 а у Бањој Луци, у цјелости основан.

На основу приложене документације утврђено је да је на овом мјерном мјесту  редовно очитавана потрошња електричне енергије и редовно су испостављани рачуни за утрошену електричну енергију.  Дана 21.06.2012.  године овлаштени радници противне стране су извршили контролу и замјену мјерног уређаја на мјерном мјесту подносиоца захтјева. Наведена контрола мјерног мјеста је извршена на захтјев подносиоца, а из разлога што је уочено да бројило није радило.  Контролом исправности скинутог мјерног уређаја, Републичког заводу за стандардизацију и метрологију Бања Лука,  утврђено је да се на трофазном електронском бројилу налазио фалсификован оловни жиг, те да бројило није исправно, тј. на дисплеју се није могла очитати потрошња електричне енергије. Имајући у виду чињенице,  да је у енергетској картици у континуитету приказивана потрошња утврђивана даљинским очитавањем бројила, да је подносилац захтјева благовремено обавијестио дистрибутера о уоченом квару на дисплеју, у смислу одредбе члана 78. Општих услова, те да је потрошња електричне енергије након извршене замјене мјерног уређаја приближна потрошњи забиљеженој у периоду прије замјене мјерног уређаја, овај налаз се није могао сматрати основом за утврђивање неовлашћене потрошње електричне енергије. У овом случају није било онемогућавања исправног регистровања утрошене електричне енергије, тако да противна страна није имала основа за обрачун неовлаштене потрошње у смислу члана 89. став (1) тачка б) Општих услова, те је захтјев подносиоца у цјелости основан како је и одлучено у тачки 1. диспозитива овог рјешења.

С обзиром да је противна страна неосновано обрачунала накнаду за  неовлашћену потрошњу, то је било неопходно наложити да се изврши корекција обрачуна електричне енергије на мјерном мјесту подносиоца захтејва ЕД број 85009398на начин да се за мај 2012. године узме потрошња електричне енергије регистрована у мају 2011. године, те да се у картици потрошача изврши одобрење за износ од 7.291,79 КМ на име обрачунате неовлаштено преузете електричне енергије према обрачуну од 26.10.2012. године, како је и одлучено тачком 2. дспозитива овог рјешења.

Одлука и налог из овог рјешења не искључују могућност да се утврђују други видови одговорности због затеченог фалсификованог оловног жига.

С обзиром да су трошкови поступка били незнатни, те да ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, тачком 2. диспозитива рјешења одлучено је да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији, а у вези са чланом 103. став 1. Закона о општем управном поступку ("Службени гласник Републике Српске“, број 13/02).

Правна поукасе заснива на одредби члана 25.Закона о енергетици ("Службени гласник Републике Српске", број 49/09), те члану 5. и 15. Закона о управним споровима („Службени гласник Републике Српске“, број 109/05 и 63/11).

Правна поука: Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.

Предсједник
Миленко Чокорило