На основу члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08), члана 10. став 1. алинеја 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 41/04, 67/07 и 113/07), члана 37. тачка 4. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (''Службени гласник Републике Српске'', број 96/04) и члана 87. став 1, тачка а) и б) Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби (''Службени гласник Републике Српске'', број 71/05), у поступку рјешавања спора по захтјеву Анђелић Нова из Зворника, против МХ ЕРС ЗЕДП„Електро-Бијељина“, а.д. Бијељина РЈ ''Електродистрибуција'' Зворник, ради корекције обрачуна утрошене електричне енергије, односно у вези са тарифама по којима се електрична енергија испоручује, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске, на 40. (четрдесетој) редовној сједници одржаној дана 27. 01. 2009. године у Требињу, донијела је
Р Ј Е Ш Е Њ Е
О б р а з л о ж е њ е
Дана 24.10.2008. године под бројем 01-442-1/08 Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулатор), запримила је поднесак Анђелић Нова из Зворника (у даљем тексту: подносилац захтјева), против МХ ЕРС ЗЕДП„Електро-Бијељина“, а.д. Бијељина РЈ ''Електродистрибуција'' Зворник (у даљем тексту: противна страна), у вези са мјерењем и тарифама по којима се електрична енергија испоручује ради жалбе на обрачун разлике фактурисане електричне енергије. Подносилац захтјева је навео да му је противна страна доставила обрачун разлике фактурисане електричне енергије број: 1928/08 од 21.04.2008. године која је, према подацима из обрачуна, настала усљед неисправног мјерења изазваног на тај начин што није мјерена утрошена електрична енергија на двије фазе на бројилу. Предметно бројило је подносилац захтјева купио, а дистрибутер инсталирао у његову породичну кућу након чега је више пута вршена контрола мјерног мјеста као и 13.07.2000. године када је констатовано да је све исправно и бројило пломбирано. Подносилац даље наводи да је контролама из наредних година, чије записнике не посједује такође све било у реду до 25. фебруара 2008. године када је поновном контролом утврђено да је бројило неисправно, да га треба замијенити новим а наведено бројило упутити на контролно баждарење. Даље је навео да је након извршене ванредне контроле установљено да испитивано бројило није исправно те је извршен обрачун разлике раније фактурисане електричне енергије. С обзиром да наведени обрачун није образложен те да је, како подносилац наводи, ''нејасан, неправилан, паушалан и сасвим непрецизан'' од Регулатора тражи да ''наведени обрачун стави ван снаге и РЈ-и Електродистрибуција Зворник наложи да сторнира наведена потраживања у цјелости''. У прилогу захтјева достављени су докази којима је располагао подносилац захтјева.
У изјашњењу број: 5380-1/08 од 20. новембра 2008. године противна страна наводи да је подносилац захтјева регистрован као крајњи купац електричне енергије на мјерном мјесту ЕД број: 0038561800236014. Према записнику од 13.02.2008. године код подносиоца захтјева је извршена контрола пломбе на мјерном мјесту, а да при том није вршена анализа потрошње којом приликом је утврђено да је бројило уредно пломбирано. Дана 25.02.2008. године екипа контролора из Мјешовитог Холдинга ''Електропривреде'' Републике Српске, у циљу анализе потрошње, између осталих крајњих купаца, извршила је преглед мјерног мјеста подносиоца захтјева којом приликом је констатовано да бројило има одређене неисправности те да наведено домаћинство има веће потрошаче: термо пећ, бојлер и слично. Због сумње у исправност бројила, а самим тим и исправност мјерења наведено бројило је 26.02.2008. године скинуто и упућено на баждарење, а на његово мјесто постављено ново бројило.
Противна страна је такође навела да је према налазу баждарнице од 18.03.2008. године односно потврде о ванредној контроли уређаја и Протокола о испитивању бројила на МТС систему јасно видљиво да је контролом утврђено да бројило типа ТЕВ10А, број 050961 не задовољава прописане услове по Закону о метрологији ("Службени гласник Републике Српске" број 13/02) и Наредбе о испитивању и периодичном прегледу мјерила ("Службени гласник Републике Српске" број 8/01). Наведеним баждарењем је утврђено да бројило региструје мање енергије односно да региструје 1/3 енергије. Корекција обрачуна је извршена у складу са одредбом члана 101. став 2. Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом ("Службени гласник Републике Српске" број 66/06), а обрачун потрошње електричне енергије у предметном случају је извршен за период од једне године уназад од дана замјене бројила, а што одговара одредби члана 80. став 7. тачка в) Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом ("Службени гласник Републике Српске" број 85/08). Обрачуном разлике фактурисане електричне енергије број 1928/08 од 21.04.2008. године корекција је извршена за период од марта 2007. године до фебруара 2008. године у укупном износу од 467,66 КМ. Мјерно мјесто подносиоца захтјева је доведено у исправно стање дана 26.02.2008. године тако што је извршена замјена бројила тип ТЕВ број 050961 произвођача Чајевец стање ВТ 21082, а МТ 00000 па је том приликом постављено ново бројило број 3277594 тип Т22ЦД1 произвођача Искра стање ВТ 92174, а МТ 03806. Истовремено је извршено и пломбирање бројила пломбом број ''285''. Проведеним радњама је присуствовао и подносилац захтјева што је и потврдио својим потписом на Извјештај. Процедура обуставе испоруке електричне енергије је отпочела је у складу са чланом 31. став 5. Општих услова у којима је прописано да је ''Крајњи купац који након провјере исправности обрачуна оспорава укупно обрачунати износ, дужан је платити износ утврђен као просјек обрачунате потрошње у посљедња три мјесеца'' и да ''Дистрибутер може обуставити испоруку крајњем купцу који не плати неспорни дио рачуна''. Међутим, обустава испоруке електричне енергије није извршена јер је купац, тј. подносилац захтјева платио рачун што се види и на потрошачкој картици (извод од 14.06.2008. године) и на налогу за искључење потрошача број 30. од 18.06.2008. године. На основу енергетске картице крајњег купца Анђелић Нова видљиво је да послије замјене бројила именовани знатно више троши електричну енергију него у претходном периоду, на примјер у јануару 2008. године потрошња је била 150 kWh, а у августу потрошња је 525 kWh. На основу свих наведених чињеница и доказа противна страна сматра да је жалба неоснована у цјелости.
Извршен је увид у: захтјев подносиоца од 24.10.2008. године, уговор о купопродаји и уградњи бројила, записник о извршеном контролном прегледу мјерног мјеста, обрачун разлике фактурисане електричне енергије број: 1928/08 од 21.04.2008. године, жалбу на обрачун, записник о контролном прегледу мјерног мјеста од 13.02.2008. године, записник о контролном прегледу мјерног мјеста од 25.02.2008. године, обавјештење о намјераваном искључењу са електродистрибутивне мреже од 05.06. 2008. године, одговор на приговор број: 4386/08 од 24.09.2008. године, изјашњење број: 5380-1/08 од 20.11.2008. године, потврду о ванредној контроли уређаја од 18.03.2008. године, протокол о испитивању бројила од 10.03.2008. године, исправке рачуна по основу обрачуна разлике фактурисане електричне енергије посебно за сваки мјесец те енергетску и финансијску картицу крајњег купца.
Регулатор је оцијенио да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака на формалној расправи и додатног прикупљања и извођења доказа, па је на редовној сједници која је одржана 22. 12. 2008. године донио закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници Регулатор је утврдио и нацрт рјешења у овом поступку. О намјери и разлозима провођења скраћеног поступка обавијештене су странке у поступку и јавност и остављен им је рок за упућивање коментара, како је то прописано чланом 87. став 2. Правилника. Нацрт рјешења је достављен странкама са могућношћу давања коментара на исти у року од 5 дана, рачунајући од дана пријема нацрта рјешења у складу са чланом 87. став 3. Правилника. У остављеном року није било коментара.
Након анализе захтјева подносиоца и изјашњења противне стране као и извршеног увида у приложену документацију странака, утврђене су сљедеће чињенице:
§ на мјерном мјесту ЕДБ 0038561800236014 регистрован је, као крајњи купац електричне енергије, Ново Анђелић,
§ дана 25.02.2008. године извршен је преглед мјерног мјеста подносиоца захтјева којом приликом је констатовано да бројило типа ТЕВ број 050961 има одређене неисправности, те је из тога разлога дана 26.02.2008. године подноиоцу захтјева извршена замјена мјерног уређаја;
§ према протоколу о испитивању мјерног уређаја тип ТЕВ број 050961 од 10.03.2008. године и потврди о ванредној контроли уређаја од 18.03.2008. године утврђено је да ово бројило није исправно,
§ баждарењем је утврђено да испитивано бројило региструје мање енергије односно да региструје 1/3 утрошене енергије,
§ противна страна је сачинила обрачун разлике фактурисане електричне енергије број 1928/08 од 21.04.2008. године за период од марта 2007. године до фебруара 2008. године у укупном износу од 467,66 КМ, те за овај износ извршила корекцију обрачуна.
§ подносилац захтјева је платио цјелокупан износ утврђен корекцијом обрачуна.
Чланом 80. став 2. Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом ("Службени гласник Републике Српске" број 85/08-у даљем тексту: Општи услови) прописано је да уколико се баждарењем утврди да је мјерни уређај имао грешку два пута већу од класе тачности или због квара извјесно вријеме није мјерио електричну енергију и снагу, односно да је мјерење било дјелимично, испоручена електрична енергија, односно снага се утврђује прорачуном ако је могуће, или процјеном, док је ставом 7. овог члана прописан период за који се врши корекција обрачуна због грешке у мјерењу, а тачком в) прецизирано ако није примјењив начин утврђивања периода из тачке а) и б) прорачун се врши за дванаест мјесеци уназад од дана отклањања грешке у мјерењу .
Како је према протоколу о испитивању бројила од 10.03.2008. године и потврди о ванредној контроли уређаја од 18.03.2008. године утврђено да испитивано бројило није исправно, противна страна је у конкретном случају била дужна да поступи по наведеним актима те да изврши корекцију обрачуна утрошене електричне енергије. Пошто је баждарењем утврђено да испитивано бројило није исправно, те да је регистровало мање енергије него је утрошено, односно да региструје само 1/3 утрошене енергије, то је противна страна правилно извршила корекцију обрачуна електричне енергије подносиоцу захтјева у смислу члана 80. став 2. и 7. тачке в) Општих услова, а у вези са одредбом члана 89. став 2. Општих услова. Поред тога, увидом у енергетску картицу утврђено је да послије замјене бројила, подносилац захтјева знатно више троши електричну енергију него у претходном периоду када је постојала грешка у мјерењу. На основу утврђених чињеница и наведеног правног основа одлучено је као у тачки 1. диспозитива рјешења.
С обзиром да су трошкови поступка били незнатни, те да ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, Регулатор је тачком 2. диспозитива рјешења одлучио да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији, а у вези са чланом 103. став 1. Закона о општем управном поступку („Службени гласник Републике Српске“, број 13/02).
Правна поука: Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана достављања рјешења.
Предсједник
Миленко Чокорило
Links:
[1] http://stari.reers.ba/taxonomy/term/7