Рјешење: Зора Врањеш, Бања Лука

Број: Р-53-529-144/12
Датум: 30.11.2012.

На основу одредби члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 10. став 1. тачка 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. став 1. тачка г. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву Врањеш Зоре из Бања Луке, заступане по пуномоћнику Врањеш Новици из Бања Луке, против МХ ЕРС ЗП "Електрокрајина“ а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука, у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 53. редовној сједници одржаној 30.11.2012. године, донијелаје

РЈЕШЕЊЕ

1.  НАЛАЖЕ СЕ МХ ЕРС ЗП "Електрокрајина“ а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука да изврши контролу мјерног мјеста ЕД број 103508611 које се налази у улици Књаза Милоша број 76 и очита стварно стање на бројилу, те да према том стању изврши нови обрачун утрошене електричне енергије на овом мјерном мјесту и изврши прикључење овог мјерног мјеста на електродистрибутивну мрежу.

2.  ОДБАЦУЈЕ СЕ захтјев подносиоца за утврђивања застарјелости потраживања МХ ЕРС ЗП "Електрокрајина“ а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука по основу испоручене електричне енергије, због ненадлежности.

3.  Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.

О б р а з л о ж е њ е

Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) је дана 10.07.2012. године примила захтјев за рјешавање спора Зоре Врањеш из Бања Луке, заступане по пуномоћнику Врањеш Новици из Бања Луке, (у даљем тексту: подносилац захтјева), против МХ ЕРС ЗП "Електрокрајина“ а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука (у даљем тексту: противна страна) у вези са тарифама по којима се електрична енергија испоручује. У спис је достављена овјерена пуномоћ од 11.09.2012. године за заступање у овом поступку на име Врањеш Новице из Бања Луке, насеље Горњи Перван 61. Подносилац захтјева је навео да је 2000. године купио кућу која се налази у Улици Књаза Милоша у Бањој Луци, када је са противном страном закључен уговор о снабдијевању електричном енергијом. Подносилац захтјева је истакао да живи у иностранству и да на мјерним мјестима која се налази у наведеној кући није било значајније потрошње електричне енергије, иако је противна страна произвољно у 2001, 2002, и 2006. години уписивала потрошњу електричне енергије. У поднеску је наведено да је након усмених приговора на ова задужења извршена дјелимична корекција потрошње електричне енергије, али да никада није утврђена стварна потрошња електричне енергије. Противна страна је дана 25.06.2012. године без претходно достављеног обавјештења извршила обуставу испоруке електричне енергије, тако да није могуће обављање планираних грађевинских радова на објекту у коме се налазе мјерна мјеста. Имајући у виду овакво поступање противне стране, подносилац захтјева од Регулаторне комисије тражи да наложи отклањање неправилности у вези са фактурисањем електричне енергије, те истиче приговор застарјелости потраживања.

Противна страна је на тражење Регулаторне комисије дана 28.09.2012. године  доставила изјашњење о захтјеву подносиоца захтјева. У изјашњењу је наведено да је подносилац захтјева дана 02.10.2012. године евидентиран као крајњи купац електричне енергије на мјерном мјесту ЕД број 103508701 у улици Књаза Милоша број 74 и мјерном мјесту ЕД број 103508611 у улици Књаза Милоша број 76.  Даље се наводи да мјерна мјеста нису доступна за очитање, те да су вршене софтверске процјене потрошње електричне енергије у појединим периодима до 2005. године, што је евидентирано на енергетским картицама. Контролама мјерног мјеста ЕД број 103508701 од 29.11.2006. године, 25.12.2006. године и 06.09.2012. године је констатовано да нема бројила ни прикључка, те да је кућа у санацији. С обзиром на извршене софтверске процјене потрошње на овом мјерном мјесту, дана 27.02.2007. године извршена је корекција обрачуна електричне енергије у износу од 2.812,39 КМ, као и корекција обрачунате камате у износу од 1.556,96 КМ о чему је крајњем купцу достављена Књижна обавијест број 01-0207-103508701 од 28.02.2007. године. Дана 13.09.2012. године извршена је корекција обрачунате накнаде за обрачунску снагу за период када није било напона, односно у периоду од 01.12.2006. године до 31.08.2012. године, те дуг за електричну енергију након извршених корекција за мјерно мјесто ЕД број 103508701 износи 1.149,11 КМ. Поред тога, дана 27.02.2007. године извршена је корекција обрачунате електричне енергије за мјерно мјесто ЕД број 103508611 у износу од 1.846,04 КМ и корекција обрачунате камате у износу од 652,51 КМ о чему је сачињена Књижна обавијест број 01-0207-103508611 од 28.02.2007. године. Противна страна наводи да је на основу Налога за обуставу испоруке електричне енергије број 2884393, дана 25.06.2012. године мјерном мјесту ЕД број 103508611 извршена обустава испоруке електричне енергије, а претходно је крајњем купцу достављено Обавјештење о искључењу број 1052372. Противна страна наводи и да 06.09.2012. године није био могућ преглед мјерног мјеста, јер је мјерно мјесто ЕД број 103508611 у објекту. У изјашњењу се наводи да је дана 17.09.2012. године извршена корекције накнаде за обрачунску снагу за два мјесеца прије обуставе испоруке електричне енергије. Дана 11.09.2012. године подносилац захтјева је закључио Уговор о репрограмирању дуга по рачунима за утрошену електричну енергију број 568-ЂМ/11 за мјерно мјесто ЕД број 103508611 са стањем на дан закључења овог уговора у износу од 956,10 КМ, али да још увијек није омогућено напaјање, јер бројило треба изнијети на фасаду објекта.

Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 51. редовној сједници одржаној 07.11.2012. године, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници, Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама, те је остављена могућност да странке у року од пет дана доставе коменатара на наведене акте.На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку, са могућношћу подношења коментара. У остављеном року подносилац захтјева је доставио коментаре на нацрт рјешења, који су се односили на: извршену корекцију обрачуна утрошене електричне енергије, податке о бројилима, обуставу испоруке електричне енергије, начин закључења уговора о репрограму на пријављивање недозвољених радњи овлаштених лица противне стране надлежним органима. Подносилац у коментарима и даље захтијева да се пониште издати рачуни за електричну енергију и дуговања сведу на нулу, да се изврши прикључење мјерних мјеста на електродристрибутивну мрежу, те да се врати противправно стечена финансијска корист.    

У поступку рјешавања овог спора извршен је увид у сљедећу документацију:Захтјев за рјешавање спора Врањеш Зоре од 10.07.2012. године (наш број: 01-346-1/12), Изјашњење о поднеску Врањеш Зоре из Бања Луке, број 7286/12 од 26.09.2012. године, Захтјев подносиоца од 24.11.2006. године, Извјештај о контроли мјерног мјеста по налогу за рад број 2920907 од 07.09.2012. године, Записник о извршеној контроли мјерног мјеста број 03/003205 од 17.09.2012. године, Записник о извршеној контроли мјерног мјеста број 03/003202 од 12.09.2012. године, Пријаву обрачунског бројила за домаћинство број 1513 од 14.09.2000. године, Уговор о купопродаји од 02.12.1999. године, Захтјев за корекцију за ЕД број 103508701 од 31.01.2007. године, Захтјев за корекцију за ЕД број 103508611 од 13.09.2012. године, Књижну обавијест број 01-0207-103508701 од 28.02.2007. године,Књижну обавијест број 01-0207-103508611 од 28.02.2007. године, Картицу потрошача број 103508611, Картицу потрошача број 103508701, Енергетску картицу ЕД број 103508611, Енергетску картицу ЕД број 103508701, Каматну евиденцију за Врањеш Зору за ЕД број 103508701, Молбу/Захтјев од 07.09.2012. године, Уговор о репрограмирању дуга по рачунима утрошену електричну енергију број 568-ЂМ/11 од 11.09.2012. године, Налог за обуставу испоруке електричне енергије број 2884339 од 25.06.2012. године, Обавјештење о искључењу број 1052372 од 25.05.2012. године, Ургенцију од 24.10.2012. године и рачуне за електричну енергију.

Након разматрања захтјева подносиоца, изјашњења противне стране и увида у приложену документацију странака, утврђене су сљедеће чињенице:

- У евиденцији противне стране на мјерним мјестима ЕД број 103508701 и ЕД број 103508611 која се налазе у улици Књаза Милоша број 74 и 76 у Бањој Луци, као крајњи купац у категорији потрошња "домаћинство" од 02.10.2000. године евидентирана је Врањеш Зора из Бања Луке;

- У појединим обрачунским периодима до 2006. године нaнапријед наведеним мјерним мјестимавршене су процјене потрошње електричне енергије, јер мјерно мјесто није било доступно за очитање;

- Контролом  мјерног мјеста од 29.11.2006. године, Записником о извршеној контроли мјерног мјеста број 03/003202 од 12.09.2012. године, као и Извјештајем о контроли мјерног мјеста ЕД број 103508701 од 06.09.2012. године констатовано је да на овом мјерном мјесту нема прикључка и бројила;

- Извјештајем о контроли мјерног мјеста ЕД број 103508611 од 06.09.2012. године констатовано је да на овом мјерном мјесту обустављена испорука електричне енергије, те да се бројило налази у објекту;

- На мјерном мјесту ЕД број 103508701 дана 27.02.2012. године извршена је корекција обрачуна електричне енергије и камате и то у износу од 2.812,39 КМ по основу електричне енергије и 1.556,96 КМ по основу обрачунате камате о чему је сачињена Књижна обавијест број 01-0207-103508701;

- На мјерном мјесту ЕД број 103508611 дана 27.02.2012. године извршена је корекција обрачуна електричне енергија и камате и то у износу од 1.846,04 КМ по основу електричне енергије и 652,51 КМ по основу обрачунате камате о чему је сачињена Књижна обавијест број 01-0207-103508611;

- На основу Налога за обуставу испоруке електричне енергије број 2884393 дана 25.06.2012. године извршена је обустава испоруке електричне енергије на мјерном мјесту ЕД број 103508611, о чему је претходило Обавјештење о искључењу број 1052372 од 25.05.2012. године;

- Дана 11.09.2012. године подносилац захтјева је са противном страном за мјерно мјесто ЕД број 103508611 закључио Уговор о репрограмирању дуга по рачунима за електричну енергију број 568-ЂМ/11, којим се обавезао да у ратама измири дуг за електричну енергију у износу од 946,36 КМ, те да ће се након измирења овог дуга отписати обрачуната неплаћена камата на дан 31.12.2008. године у износу од 166,88 КМ;

- Уговор о репрограму је закључен на основу процјене, a не на основу стварно утврђених количина утрошене електричне енергије;

-  Мјерна мјеста подносиоца захтјева дужи временски период нису очитавана, због недоступности;

- Контролама мјерног мјеста број ЕД број 103508701 од 25.12.2006. године, 17.09.2009. године и 12.09.2012. године констатовано је да на овом мјерном мјесту нема прикључка ни бројила, те да је објекат у изградњи.

Увидом у достављену документацију у овом поступку, утврђено је да је подносилац захтјева од 02.10.2000. године регистрован као крајњи купац на мјерним мјестима ЕД број 103508701 и ЕД број 103508611 која се налазе у улици Књаза Милоша број 74 и 76 у Бањој Луци. Након евидентирања подносиоца  захтјева на овим мјерним мјестима није било потрошње електричне енергије, али је противна страна у више наврата до 2006. године  вршила процјену потрошње електричне енергије, јер иста није могла бити очитавана због недоступности мјерних мјеста, а што је евидентирано на енергетским картицама. С обзиром да се у овом случају радило о задуживању подносиоца захтјева за електричну енергију на основу процјене о потрошњи, противна страна је по приговору подносиоца захтјева дана 27.02.2007. године извршила корекцију обрачуна електричне енергије и камате на мјерним мјестима ЕД број 103508701 и ЕД број 103508611. Том приликом је на мјерном мјесту ЕД број 103508701 извршено одобрење у износу од 2.812,39 КМ по основу утрошене електричне енергије и 1.556,96 КМ по основу обрачунате камате, а за мјерно мјесто ЕД број 103508611 је извршено одобрење у износу од 1.846,04 КМ по основу утрошене електричне енергије и 652,51 КМ по основу обрачунате камате. Из достављене документације је утврђено да је на мјерном мјесту ЕД број 103508611 дана 25.06.2012. године извршена обустава испоруке електричне енергије, због дуга за електричну енергију на дан обуставе испоруке електричне енергије у износу од 1.203,74 КМ. Након тога подносилац захтјева је у циљу измирења дуга за електричну енергију са мјерног мјеста ЕД број 103508611 са противном страном дана 11.09.2012. године закључио Уговор о репрограмирању дуга по рачунима за електричну енергију број 568-ЂМ/11, којим се обавезао да у ратама измири дуг за електричну енергију у износу од 946,36 КМ. Уговор о репрограму дуга, противна страна је закључила на основу процјене о потрошњи електричне енергије, а не на основу стварног стања на бројилу, у смислу одредби члана 80. став 1. и члана 81. став 3. Општих услова за испоруку електричном енергијом - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске" број 90/12) - у даљем тексту: Општи услови. Такође, одредбом члана 82. Општих услова прописано је да снабдјевач врши обрачун, фактурисање и наплату износа за утрошену електричну енергију на основу података о очитању бројила, које му доставља дистрибутер у складу са уговором, Општим условима, Тарифним системом и другим прописима. На основу наведених одредби Општих услова обрачун електричне енергије се врши према очитаном стању бројила и као такав фактурише крајњем купцу. Због тога је наложено да противна страна изврши контролу мјерног мјеста и очита стварно стање мјерног уређаја, те на основу таквог стања усагласи начин плаћања са подносиоцем захтјева. Самим закључењем уговора о репрограму дуга, уређен је начин плаћања дуга по основу испоручене електричне енергије, па је тиме престао разлог за обуставу електричне енергије због постојања дуга за утрошену електричну енергију.

Имајући у виду записнике којима је констатовано да је потребно измјестити мјерно мјесто, потребно је указати да се обавеза измјештања мјерног мјеста односи на дистрибутера,а не на крајњег купца, како је то прописано одредбом члана 71. став 3. Закона о електричној енергији и одредбом члана 69. став 6. Општих услова, па измјештање мјерног мјеста не може бити разлог за обуставу испоруке електричне енергије, нити се поновно прикључење електричне енергије на мјерном мјесту крајњег купца може условљавати измјештањем мјерног мјеста у смислу наведених одредби. С обзиром да мјерно мјесто није било доступно за контролу и очитање, такође је потребно указати да противна страна може обуставити испоруку електричне енергије крајњем купцу, само када крајњи купац у два наврата не дозволи приступ мјерном мјесту или омета очитање потрошње електричне енергије, а на основу одредбе члана 81. став 4. Општих услова. У том случају дистрибутер-снабдјевач може измјестити и одредити нову локацију мјерног мјеста, а трошкове измјештања из наведених разлога сноси крајњи купац. Чланом 81. став 5. Општих услова прописано је да би након уградње бројила на мјесту на коме је приступ омогућен, крајњи купац стекао право на поновно прикључење електричне енергије, након измирења новчаних обавеза за раније испоручену електричну енергију и трошкова измјештања мјерног мјеста. Међутим, имајући у виду чињенице да подносилац захтјева није одбио приступ мјерном мјесту у два наврата, односно да нису достављени докази о таквим радњама подносиоца захтјева, нити је ометао очитање мјерног уређаја, те да је омогућио приступ мјерном мјесту путем лица којег је овластио да га заступа у овом поступку и у односима према противној страни, утврђено је да не постоји ни разлог за обуставу испоруке електричне енергије у смислу одредбе члана 81. став 4. Општих услова. С обзиром на наведена образложења, која су проистекла из расположивог чињеничног стања, прихваћен је коментар подносиоца у дијелу који се односи на прикључење мјерног мјеста број 103508611 на електродистрибутивну мрежу.

Имајући у виду наведени правни основ и утврђено чињенично стање, а посебно чињенице да су престали наведени разлози за обуставу испоруке електричне енергије и да је неопходно извршити контролу и очитање мјерног мјесте, те сачинити нови обрачун на основу стварних количина утрошене електричне енергије,  одлучено је као у тачки 1. диспозитива овог рјешења.

У вези са приговоромзастарјелостипотраживања по основу испоручене електричне енергије, којије подносилац истакао у захтјеву, потребно је указати да Регулаторна комисија није надлежнада одлучује о овом приговору, као приговору грађанско - правне природе, већ језа одлучивање о овом приговору надлежан основни суд на основу члана 360. став 3. Закона о облигационим односима ("Службени лист СФРЈ",број 29/78, 39/85, 45/89 и 57/89 и "Службени гласник Републике Српске",број 17/93, 3/96, 39/03, 74/04), а у вези са чланом26. став 2. тачка а. Закон о судовима Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске“, број 111/04, 109/05 и 37/06, 17/08, 119/08, 58/09, 116/09). Због тога нису прихваћени наводи из захтјева и достављених коментара који се односе на застарјелост потраживања,те јe одлученокаоу тачки 2. диспозитива овог рјешења.

Што се тиче мјерног мјеста ЕД број 103508701, из достављених записника о извршеној контроли мјерног мјеста утврђено је да на овом мјерном мјесту од  29.11.2006. годиненема бројила и прикључка. Чланом 23. став 3. тачка в) Општих услова прописано је да издата електроенергетска сагласност престаје да важи уколико је објекат корисника мреже био искључен у непрекидном периоду дужем од пет година, уколико одредбама Општих услова није другачије прописано. С обзиром на наведени члан Општих услова и период обуставе испоруке електричне енергије констатован контролама мјерног мјеста ЕД број 103508701,потребно је да се у циљу омогућавања испоруке електричне енергије на овом мјерном мјесту обратите дистрибутеру-снабдјевачу са захтјевом за издавање електроенергетске сагласности.

Што се тиче навода подносиоца захтјева изнесених у коментарима, који се односе на обавезу пријављивања евентуалних кривичних дјела почињених од стране овлаштених лица дистрибутера-снабдјевача, указујемо да су грађани и правна лица дужни, да уколико сматрају да су почињена таква дјела, поднесу пријаву надлежним органима. Коментар подносиоца да се стање дуга сведе на нулу, није се могао прихватити, јер Регулаторна комисија није надележна да отписује било какве дугове по основу утрошене електричне енергије, будући да се обрачун утрошене елетктричне енергије мора заснивати на стварно очитаним и испорученим количинама електричне енергије. Остали наводи из достављених коментара нису се могли прихватити, будући да нису достављени докази којима би се ти наводи могли потврдити.  

Имајући у видуда се овај спор рјешава у скраћеном поступку и да су трошкови поступка били незнатни, те да ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, Регулаторна комисија је тачком 3. диспозитива овога рјешења одлучила да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији.

Правнапоука заснива се на одредби члана 25. став 2. Закона о енергетици („Службени гласник Републике Српске“ број 49/09) и одредбама члана 5. и 15. Закона оуправним споровима („Службени гласник Републике Српске“ број 109/05и 63/11).

Правна поукаОво рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.

Предсједник
Миленко Чокорило