Broj: R-12-462-85/10
Datum: 30.06.2010.
Na osnovu člana 28. stav 1. alineja 1. i 6. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09 i 92/09), člana 10. stav 1. alineja 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10) i člana 87. stav 1. tačka a) i b) Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 71/05), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu Tešanović Gojka iz Banja Luke, protiv MH ERS ZP "Elektrokrajina“ a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Banja Luka, u vezi sa pravom na napajanje električnom energijom i odbijanjem isporuke električne energije, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske је na 12. redovnoj sjednici održanoj 30. juna 2010. godine donijela
RJEŠENJE
Obrazloženje
Podneskom naslovljenim kao „Prigovor na obračun utrošene električne energije“ od 20.11.2009. godine, a koji je u Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) zaprimljen dana 30.11.2009. godine i zaveden pod brojem 01-978-1/09, Tešanović Gojko iz Banja Luke (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) pokrenuo je postupak za rješavanje spora pred Regulatornom komisijom protiv MH ERS ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija“ Banja Luka (u daljem tekstu: protivna strana), u vezi sa odbijanjem isporuke električne energije i pravom na napajanje električnom energijom. U zahtjevu podnosilac navodi daje do novembra 1995. godine stanovao u objektu na adresiMarka Lipovca broj 94.u koju se nakon njegovog iseljenja uselio Gauk Dragan, izbjeglica iz Hrvatske, koji je radio u CJB Banja Luka. Nakon iseljenja sa navedene adrese podnosilac zahtjeva se nastanio na novoj adresi Kralja Nikole broj 16. gdje se, prema njegovim navodima, prijavio kao potrošač električne energije i u više navrata pokušavao da se odjavi sa adrese Marka Lipovca broj 94. Prema obavještenju o isključenju od 03.03.2009. godine podnosilac zahtjeva, kao registrovani krajnji kupac na mjernom mjestu na adresi Kralja Nikole broj 16. naplatni broj:109334810, se tereti za dug u iznosu od 6.926,28 KM. Veći dio navedenog duga je, prema navodima podnosioca zahtjeva, nastao na mjernom mjestu u objektu na adresiMarka Lipovca broj 94.u vrijeme kada je isti koristio Gauk Dragan sa porodicom. S tim u vezi, podnosilac zahtjeva se u više navrata obraćao protivnoj strani za oslobađanje od obaveze plaćanja tuđeg duga. Kao dokaz da nije trošio električnu energiju na navedenoj adresi priložio je uvjerenje broj 08-04/3-207-64238 Ministarstva unutrašnjih poslova o prijavi prebivališta na području opštine Banja Luka od 17.03.2009. godine. Podnosilac zahtjeva smatra da nije odgovoran za dug po osnovu utrošene električne energije, koji je nastao kao posljedica potrošnje električne energije od strane drugog lica, a kako mu protivna strana prijeti obustavom isporuke električne energije, iz tog razloga traži od Regulatorne komisije da utvrdi iznos duga koji mu je prenesen kako bi mogao regulisati svoj dug.
Dana 15.12.2009. godine, Regulatorna komisija je zahtjev podnosioca sa prilozima dostavila na odgovor protivnoj strani, radi izjašnjenja i dostavljanja dokaza kojima raspolaže, a protivna strana je, nakon urgencije od 04.02.2010. godine, tek dana 28.05.2010. godine dostavila Regulatornoj komisiji izjašnjenje sa raspoloživom dokumentacijom.
U traženom izjašnjenju protivna strana je navela da je dana 07.02.2007. godine na mjernom mjestu naplatni broj:109334810na adresi Kralja Nikole broj 16. u Banjoj Luci kao krajnji kupac registrovan Tešanović Gojko. Dana 02.08.2003. godine podnosilac zahtjeva je registrovan kao krajnji kupac električne energije na mjernom mjestu u stanu na adresiMarka Lipovca broj 94. EDB:103415101 na osnovu prijave broj 3805 i Zapisnika Ministarstva za izbjegla i raseljena lica onjegovom uvođenju u posjed sačinjenog dana 30.05.2003. godine. Na ovom mjernom mjestu je dana 02.02.2009. godine, na osnovu Zahtjeva za registraciju broj 9177/08 od 31.12.2008. godine, kao krajnji kupac registrovan Gauk Neven. Na osnovu navedenog zahtjeva, Ugovora o poklonu zaključenog dana 31.01.2007. godine i Rješenja Ministarstva unutrašnjih poslova Republike Srpske broj 05/1-2-372-35 od 26.12.2005. godine dana 29.01.2009. godine izvršen je prenos duga sa ovog mjernog mjesta EDB:103415101 na mjeno mjesto podnosioca zahtjeva EDB:109334810 i to prema sačinjenom Zahtjevu za korekciju od 28.01.2009. godine u iznosima: saldo energije 2.751,43 KM saldo kamate 2.553,85 KM i saldo kamate od 32,61 KM. Pored toga protivna strana navodi da je sa podnosiocem zahtjeva dana 26.12.2007. godine zaključen Ugovor o reprogramiranju duga po računima za utrošenu električnu energiju na mjernom mjestu naplatni broj:109334810na adresi Kralja Nikole broj 16 koji podnosilac zahtjeva nije poštovao, te je isti raskinut. Prema navodima protivne strane na ovom mjernom mjestu je izvršena obustava isporuke električne energije.
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka na formalnoj raspravi i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 11. redovnoj sjednici održanoj 15.06.2010. godine, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. Zaključak o rješavanju ovog spora u skraćenom postupku i nacrt rješenja su dostavljeni strankama i ostavljen im je rok od pet dana za dostavljanje komentara.
U ostavljenom roku podnosilac zahtjeva je dostavio komentare na nacrt rješenja. Podnosilac navodi da je saglasan sa nacrtom rješenja, te predlaže da se rješenjem odluči i o reaktiviranju Ugovora o reprogramu duga sa protivnom stranom, zaključen dana 26.12.2007. godine, na mjernom mjestu naplatni broj 109334810, na adresi Kralja Nikole 16 za saldo energije od 2.751,43 KM, saldo kamate od 2.553,85 KM i 32,61 KM, te da se podnosilac zahtjeva obaveže da nakon reaktiviranja Ugovora o reprogramu, redovno svaki mjesec uplaćuje naznačeni iznos od 21,48 KM na račun protivne strane i da ostatak duga izmiri u više mjesečnih rata, a zatim nastavi redovno svaki mjesec izmirivanje dospjele obaveze za utrošenu električnu energiju. Međutim, mogućnost i uslovi zaključenja ugovora o reprogramu su predmet dogovaranja i sporazumijevanja krajnjih kupaca i snabdjevača oko načina regulisanja međusobnih prava i obaveza, kao ugovornih strana, povodom snabdijevanja električnom energijom. Ugovorom o reprogramu snabdjevač, u okviru svoje poslovne politike, daje pogodnost krajnjem kupcu, da odložno plaća obaveze po osnovu isporučene električne energije. Dakle, nesporno je da je krajnji kupac u obavezi da snabdjevaču plati dospjele obaveze po osnovu isporučene električne energije, a da li će snabdjevač omogućiti krajnjem kupcu odložno plaćanje ove obaveze, odnosno o tome se sporazumiti sa krajnjim kupcem, ovisi od njegove poslovne politike koju objavljuje i primjenjuje jednako prema svim krajnjim kupcima, a na osnovu člana 86. stav 2, 3. i 4. Opštih uslovaza isporuku i snabdijevanje električnom energijom - u daljem tekstu: Opšti uslovi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 85/08). Zbog toga nema osnova da se odlukama nezavisnog regulatornog tijela, u ovom slučaju Regulatorne komisije, nalaže zaključenje takvih ugovora. Pored toga, zaključeni ugovori, kao što je i ugovor o reprogramu, obavezuju ugovorne strane, a za rješavanje sporova iz takvih ugovora, kao sporova građanskopravne prirode, nadležan je sud na osnovu odredbe člana 26. stav 2. tačka a. Zakona o sudovima Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 111/04, 109/05 i 37/06, 119/08). Imajući u vidu navedene odredbe, komentari podnosioca se nisu mogli prihvatiti.
Nakon razmatranja zahtjeva podnosioca i izjašnjenja protivne strane kao i izvršenog uvida u priloženu dokumentaciju stranaka, utvrđene su sljedeće činjenice:
Na osnovu navedenih činjenica usvojen je zahtjev podnosioca, jer je utvrđeno da mu je protivna strana prenijela dug za utrošenu električnu energiju na mjernom mjestu ED broj 103415101, u ukupnom iznosu od 5.337,89 KM, uprkos činjenici da je električnu energiju koristilo drugo lice kao zakoniti korisnik predmetnog stana.
Na osnovu uvida u Rješenje Ministarstva unutrašnjih poslova Republike Srpske, CJB Banja Luka broj: 06/4-372-6109 od 21.07.1999. godine utvrđeno je da je stan u Ulici Marka Lipovca broj 94. dodijeljen na privremeno korištenje Gauk Draganu, radniku MUP RS CJB Banja Luka, a rješenjem istog organa broj 05/1-2-372-35 od 26.12.2005. godine, nakon revizije i činjenice da koristi stan, dodijeljen mu na trajno korištenje.
Gauk Dragan, kao zakoniti korisnik predmetnog stana, koji je u spornom periodu trošio električnu energiju, imao je obavezu da se registruje kod protivne strane kao krajnji kupac, a istovremeno protivna strana, nije ukazivala Gauk Draganu da podnese zahtjev za registraciju, što je suprotno njenom interesu da ugovorno reguliše faktičke i pravne promjene uslova za registraciju krajnjih kupaca, a u cilju izvjesnosti obaveze plaćanja. Ovakve i slične aktivnosti protivna strana treba kontinuirano preduzimati u cilju ostvarivanja osnovnog poslovnog interesa da na ugovorno regulisan i izvjestan način isporučuje i naplaćuje utrošenu električnu energiju, a u cilju naplate svojih dospjelih potraživanja. To znači da se naplata potraživanja, kao jedna od obaveza snabdjevača iz člana 10. tačka v. Opštih uslova, ne obezbjeđuje automatizmom u propisivanju i ugovaranju, već konstantnim i pravovremenim preduzimanjem odgovarajućih aktivnosti za naplatu potraživanja.
Pored propusta u pogledu registracije krajnjeg kupca, protivna strana nije preduzimala odgovarajuće mjere i aktivnosti za naplatu potraživanja za utrošenu električnu energiju na ovom mjernom mjestu tj. u periodu kada je u posjedu objekta bio raniji korisnik, iako na ovom mjernom mjestu nije u tom periodu redovno uplaćivan dug za utrošenu električnu energiju, koji se stalno uvećavao. Usljed ovih propusta, nesnovano se protivna strana poziva na činjenicu registracije krajnjeg kupca, kao osnov za zaduženje i naplatu duga od podnosioca zahtjeva, samo iz razloga da bi se otklonile štetne posljedice ovoga propusta.
Protivna strana je neosnovano izvršila prenos dugovanjau iznosu od 5.337.89 KM, sa mjernog mjesta EDB: 103415101 koje je sada registrovano na ime Gauk Nevena, na mjerno mjesto podnosioca zahtjeva ED broj 109334810, što je u suprotnosti sa odredbom člana 15. Zakona o obligacionim odnosima (''Službeni glasnik SFRJ'', broj: 29/78, 39/85, 57/89) i (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj; 17/93, 3/96, 39/03) kojom je propisano da u zasnivanju dvostranih ugovora, kao što je i ugovor o snabdijevanju električnom energijom,strane polaze od načela jednake vrijednosti uzajamnih davanja, tj. ekvivalentnosti i odredbi člana 34. stav 2. Zakona o zaštiti potrošača („Službeni glasnik Bosne i Hercegovine“, broj 25/06), kojom je propisano da se obaveza plaćanja ekonomskih usluga u koje spada i isporuka električne energije mora odnositi samo na stvarnog korisnika i/ili na stranu koja je potpisala ugovor.
Štetne posljedice ovakvih propuštanja ne mogu se otklanjati na način da se potraživanja kumuliraju na karticu podnosioca zahtjeva za mjerno mjesto ED broj 109334810, na kome se djelimično izmiruju obaveze po osnovu utrošene električne energije. Knjiženjem ovih potraživanja na jednom mjestu, na jednostran način se može uticati na promjenu pravne pozicije pojedinog potraživanja, a što svakako može imati štetne posljedice za podnosioca zahtjeva. Postojanje uslova za obustavu isporuke električne energije na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva u Ulici Kralja Nikole broj 16. u Banjoj Lucipotrebno je cijeniti prema stanju nakon što se razdvoje obaveze po osnovu isporučene električne energije na ovom mjernom mjestu od obaveze po osnovu isporučene električne energije na mjernom mjestu EDB: 103415101, u ulici Marka Lipovca broj 94. S obzirom na navedeni činjenični i pravni osnov, odlučeno je kao u tački 1. dispozitiva ovoga rješenja.
U ovom slučaju, obaveza plaćanja utrošene električne energije, može biti utvrđena korisniku stambenog objekta u tom periodu, jer je bio zakoniti korisnik objekta, a pri tom ispunjavao uslove za registraciju, koja nije izvršena.
Uzimajući u obzir da se ovaj spor rješava u skraćenom postupku i da su troškovi postupka bili neznatni, te da nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulatorna komisija je tačkom 2. dispozitiva rješenja odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.
Pouka o pravnom lijeku zasniva se na odredbi člana 25. stav 2. Zakona o energetici („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 49/09) i odredbama člana 5. i 15. Zakona u upravnim sporovina („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 109/05).
Pravna pouka:
Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
Links:
[1] http://stari.reers.ba/lat/taxonomy/term/21