Rješenje spora: Andrija Gojković

Broj: 01-60-8/18/R-77-101  
Datum: 19.04.2018. 

Na osnovu odredbi člana 28. stav 1. alineja 4. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 10. stav 1. tačka 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 74. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu Gojković Andrije iz Trebinja protiv Mješovitog Holdinga ''ERS'' MP a.d. Trebinje - ZP ''Elektro-Hercegovina'' a.d. Trebinje, RJ ''Elektro-Trebinje'', u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, odnosno u vezi sa korekcijom obračuna električne energije, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske, na 77. redovnoj sjednici, održanoj 19.04.2018. godine, u Trebinju, donijela je

 

R J E Š E NJ E

1. USVAJA SE zahtjev Gojković Andrije iz Trebinja od 01.02.2018. godine, kojim osporava korekciju obračuna utrošene električne energije na mjernom mjestu naplatni broj 100753821 od 30.11.2017. godine u iznosu od 96,50 KM, za period od 01.06.2017. godine do 31.10.2017. godine, te se ovaj obračun stavlja van snage.
2. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
 

O b r a z l o ž e nj e

Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) primila je, dana 01.02.2018. godine, Zahtjev za rješavanje spora Gojković Andrije iz Trebinja (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) protiv Mješovitog Holdinga ''ERS'' MP a.d. Trebinje - ZP ''Elektro-Hercegovina'' a.d. Trebinje, RJ ''Elektro-Trebinje'' (u daljem tekstu: protivna strana) kojim osporava korekciju obračuna utrošene električne energije od 30.11.2017. godine u iznosu od 96,50 KM na njegovom mjernom mjestu u naselju Pridvorci u Trebinju. Podnosilac zahtjeva je naveo da ga je protivna strana na računu za novembar 2017. godine zadužila za veći iznos i to po osnovu sačinjene korekcije obračuna isporučene električne energije, te da je on zbog toga protivnoj strani, dana 18.12.2017. godine, podnio prigovor, smatrajući da je korekcija neosnovana, jer u periodu koji je obuhvaćen korekcijom, nije boravio niti koristio električnu energiju u objektu u navedenom naselju. Takođe, u zahtjevu je navedeno i da je protivna strana dostavila dopis u kojem je obrazložila sačinjenu korekciju obračuna električne energije. S obzirom da se ne slaže da izvršenom korekcijom obračuna, podnosilac zahtjeva se obratio Regulatornoj komisiji tražeći da provjeri osnovanost ove korekcije.
Na traženje Regulatorne komisije, protivna strana je, dana 14.03.2018. godine, dostavila izjašnjenje i raspoloživu dokumentaciju u vezi sa zahtjevom podnosioca. U izjašnjenju je navedeno da je na osnovu nelogične potrošnje za mjesec oktobar protivna strana izvršila kontrolu mjernog mjesta podnosioca zahtjeva i vizuelnim pregledom ustanovila da je brojčanik na brojilu neispravan, tj. da ne registruje utrošenu električnu energiju. Nakon izvršene zamjene brojila sačinjena je korekcija obračuna potrošnje električne energije, zbog greške u mjerenju, u skladu sa odredbom člana 79. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom - Prečišćeni tekst, u daljem tekstu: Opšti uslovi ("Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 90/12). Navedena korekcija je izvršena na osnovu uvida u energetsku karticu podnosioca zahtjeva, jer u periodu od mjeseca juna 2017. godine do zamjene brojila dana 17.11.2017. godine nije bilo registrovane potrošnje električne energije. Uzimajući u obzir period kada je registrovanje bilo ispravno korekcija obračuna je izvršena i to za ljetni period u iznosu od 834 kWh, a za zimski period u iznosu od 378 kWh. Protivna strana je, takođe, navela da se mjerno mjesto podnosioca zahtjeva nalazi na stubu, da se redovno očitava pomoću elektronskog uređaja (psion) i redovno mu se ispostavljaju računi za električnu energiju. Nakon zamjene mjernog uređaja, nije sačinjen zapisnik o pregledu brojila i zatečenom stanju na brojilu, zbog toga jer je, kako je navedeno u izjašenju protivne strane, kvar bio mehaničke prirode.
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je, na 74. redovnoj sjednici, održanoj, dana 27.03.2018. godine, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici, Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. Zaključak i nacrt rješenja su dostavljeni strankama, te je ostavljena mogućnost da stranke u roku od osam dana od dana prijema dostave komentare na navedene akte. Na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije objavljeno je obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku, sa mogućnošću podnošenja komentara. U ostavljenom roku stranke nisu podnosile komentare na navedene akte.
U postupku rješavanja ovog spora izvršen je uvid u sljedeću dokumentaciju koju su stranke priložile: Zahtjev za rješavanje spora od 01.02.2018. godine, račune za električnu energiju za period od juna do decembra 2017. godine, Knjižnu obavijest broj: 01-1117-100753821 od 30.11.2017. godine, Izjašnjenje protivne strane o podnesku broj 01.03.0245-500-01/18 od 13.03.2018. godine, Nalog za ugradnju (zamjenu) mjernog uređaja od 17.11.2017. godine, Finansijsku i Energetsku karticu za mjerno mjesto naplatni broj 100753821, Spisak nelogične potrošnje za mjesec oktobar 2017. godine, Prigovor podnosioca zahtjeva od 18.12.2017. godine i odgovore protivne strane.
Nakon razmatranja zahtjeva podnosioca, izjašnjenja protivne strane i uvida u priloženu dokumentaciju stranaka, utvrđene su sljedeće činjenice: 
- Podnosilac zahtjeva je registrovan u evidencijama protivne strane kao krajnji kupac u kategogoriji potrošnje ''domaćinstvo'', na mjernom mjestu naplatni broj 100753821, koje se nalazi u Naselju Pridvorci broj 50 u Trebinju;
- mjerno mjesto se nalazi na stubu i redovno očitava pomoću elektronskog uređaja (psion), te se redovno ispostavljaju računi za električnu energiju;
- u periodu od 01.06. 2017. godine do 31.10.2017. godine u energetskoj kartici za ovo mjerno mjesto nije bilo registrovane potrošnje električne energije na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva; 
- Dana 17.11.2017. godine na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva izvršena je kontrola i zamjena mjernog uređaja, zbog sumnji u ispravnost brojila broj 910623, ali o toj radnji nije sačinjen poseban zapisnik;
- Protivna strana je sačinila korekciju obračuna električne energije u iznosu od 96,50 KM, za period od 01.06. 2017. godine do 31.10.2017. godine, o čemu je izdata Knjižna obavjest broj 01-1117-100753821 od 30.11.2017. godine;
- Protivna strana nije izvršila kontrolu ispravnosti skinutog brojila, niti je sačinila zapisnik o pregledu brojila i zatečenom stanju na brojilu; 
- Podnosilac zahtjeva je protivnoj strani, dana 18.12.2017. godine, dostavio prigovor na sačinjenu korekciju obračuna utrošene električne energije; 
- protivna strana je, dana 04.01.2018. godine, dostavila odgovor na prigovor u kome je obrazložila sačinjenu korekciju obračuna električne energije;
- Podnosilac zahtjeva nije izvršio plaćanje iznosa fakturisanog po osnovu sačinjene korekcije obračuna utrošene električne energije.
Iz dostavljene dokumentacije je utvrđeno da je protivna strana, nakon izvršene zamjene brojila na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva naplatni broj 100753821, sačinila korekciju obračuna utrošene električne energije, zbog greške u mjerenju, u iznosu od 96,50 KM, u skladu sa odredbom člana 79. Opštih uslova. O korekciji obračuna utrošene električne energije podnosilac zahtjeva je obaviješten dostavljanjem računa za električnu energiju za novembar 2017. godine, uz koji mu je dostavljena Knjižna obavjest broj 01-1117-100753821 od 30.11.2017. godine. Kao razlog za korekciju obračuna električne energije protivna strana je navela postojanje nelogične potrošnje za mjesec oktobar, budući da nije bilo registrovane potrošnje u energetskoj kartici. Zbog toga je protivna strana, dana 17.11.2017. godine, izvršila kontrolu mjernog mjesta podnosioca zahtjeva, te se izjasnila da je vizuelnim pregledom ustanovljeno da je brojčanik na brojilu neispravan, jer ne registruje utrošenu električnu energiju, te je sačinila korekciju za period od 01.06. 2017. godine do 31.10.2017. godine. 
Međutim, protivna strana nije dostavila dokaze, na osnovu kojih se sa sigurnošću moglo utvrditi, da su postojali razlozi za korekciju obračuna utrošene električne energije, zbog greške u mjerenju, u smislu odredbi člana 79. Opštih uslova. Podaci o nelogičnoj potrošnji, neregistrovanje potrošnje električne energije u energetskoj kartici za mjerno mjesto krajnjeg kupca u određenom periodu, kao ni navodi o vizuelnim pregledima koji nisu dokumentovani, ne mogu poslužiti kao dokaz da je mjerni uređaj bio neispravan. Naime, neispravnost brojila se utvrđuje kontrolom ispravnosti brojila u ovlaštenoj laboratoriji distributera, u smislu odredbe člana 75. stav 1. Opštih uslova, o čemu se mora sačini zapisnik o utvrđenom stanju na brojilu, odnosno izvještaj o stanju ispravnosti bojila. Suprotno tome, protivna strana je u svom izjašnjenju potvrdila da nije vršena kontrola ispravnosti brojila u laboratori, odnosno da je kvar bio mehaničke prirode, te je potvrdila da o tome nije sačinjen zapisnik. Zbog toga se nisu mogli prihvatiti, kao odlučni, navodi protivne strane da je vizuelnim pregledom ustanovljeno da je brojčanik na brojilu neispravan.
Pored navedenog, radnje na elektrodistributivnoj mreži, kao i radnje na priključku i mjernom mjestu, mogu preduzimati samo ovalšteni radnici distributera, o čemu se izdaje poseban nalog za rad, a o preduzetim radnjama po nalogu se sačinjava zapisnik. U ovom slučaju, protivna strana nije dostavila vjerodostojan nalog za preduzimanje konkretnih radnji na mjernom mjestu, niti je dostavila zapisnik o izvršenoj kontroli sačinjen na licu mjesta od strane ovlaštenih lica protivne strane, odnosno zapisnik da je izvršena zamjena borojila. Propuštanjem protivne strane, da obezbijedi dokaze o preduzetim radnjama, povrijeđene su odredbe člana 77. stav 3. i 4. Opštih uslova, kojim je, između ostalog, propisana obaveza sačinjavanja zapisnika o preduzetim radnjama na mjernom mjestu. Protivna strana je dostavila formular pod nazivom "Nalog za ugradnju (zamjenu) mjernog uređaja". Međutim, ovaj nalog se nije mogao prihvatiti kao validno ovlaštenje za rad, jer pored ostalog, ne sadrži ime ni potpis odgovornog lica koje je izdalo nalog, niti sadrži imena radnika protivne strane kojima se daje ovlaštenje za preduzimanje konkretnih radnji na mjernom mjestu. Uslijed navedenih nedostataka nije se mogao prihvatiti ni dio ovoga naloga koji ukazuje na elemente zapisnika ili izvještaja o preduzetim radnjama, prvenstveno jer nije potpisan od ovlaštenog lica, pa time se nisu mogle prihvatiti ni bilješke na tom aktu, o stanju ispravnosti brojila.
Imajući u vidu naprijed navedeno činjenično stanje i navedeni pravni osnov, zahtjev podnosioca je trebalo usvojiti, kako je i odlučeno u tački 1. dispozitiva ovog rješenja.
Kako su troškovi postupka bili neznatni, te kako nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, tačkom 2. dispozitiva rješenja odlučeno je da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji, a u vezi sa članom 103. stav 1. Zakona o opštem upravnom postupku ("Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 13/02, 87/07 i 50/10).
Pravna pouka zasniva se na odredbi člana 25. stav 2. Zakona o energetici (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 49/09) i odredbama člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 109/05 i 63/11).
Pravna pouka: 
Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja. 
 

Predsjednik
Vladislav Vladičić