Rješenje spora: Velimir Kotur, Banja Luka

Broj: 01-406-8/17/R-71-52  
Datum: 26.02.2018. 

Na osnovu odredbi člana 28. stav 1. alineja 4. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 10. stav 1. tačka 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 74. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu Kotur Velimira iz Banje Luke protiv Mješovitog Holdinga ''ERS'' MP a.d. Trebinje - ZP ''Elektrokrajina'' a.d. Banja Luka, RJ ''Elektrodistribucija'' Banja Luka, u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, odnosno u vezi sa korekcijom obračuna električne energije, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske, na 71. redovnoj sjednici, održanoj 26.02.2018. godine, u Trebinju, donijela je
 

R J E Š E NJ E

1. USVAJA SE zahtjev Kotur Velimira iz Banje Luke od 01.09.2017. godine, kojim osporava korekciju obračuna utrošene električne energije u iznosu od 806,13 KM, za period od 01.10.2016. godine do 30.03.2017. godine, na mjernom mjestu EDB:100645750, koje se nalazi u Ulici Petra Preradovića broj 24 u Banjoj Luci, te se ovaj obračun stavlja van snage.
2. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
 

O b r a z l o ž e nj e

Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) primila je, dana 01.09.2017. godine, Zahtjev za rješavanje spora Kotur Velimira iz Banje Luke (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) protiv Mješovitog Holdinga ''ERS'' MP a.d. Trebinje - ZP ''Elektrokrajina'' a.d. Banja Luka, RJ ''Elektrodistribucija'' Banja Luka (u daljem tekstu: protivna strana) u vezi sa obračunom utrošene električne energije za mjesec mart 2017. godine na mjernom mjestu ED broj 100645750, koje se nalazi u Ulici Petra Preradovića broj 24, u Banjoj Luci. U zahtjevu podnosilac navodi da je, i pored redovnog plaćanja utrošene električne energije, za mjesec mart dobio račun u iznosu od 1.981,44 KM na koji je podnio prigovor protivnoj strani. Dana 31.05.2017. godine, na molbu podnosioca zahtjeva i zbog isteka roka verifikacije baždarnog žiga izvršena je korekcija računa za mart u ukupnom iznosu od -1.005,27 KM. Nezadovoljan preostalim iznosom od 806,13 KM iz navedenih razloga podnosilac zahtjeva traži od Regulatorne komisije da naloži protivnoj strani da stornira navedeni dug, jer je redovno plaćao utrošenu električnu energiju.
U izjašnjenju distributera – snabdjevača je, između ostalog, navedeno da se zahtjev odnosi na osporavanje preostalog duga u iznosu od 806,13 KM po obračunu za mjesec mart 2017. godine u ukupnom iznosu od 1. 981,44 KM, na mjernom mjestu EDB: 100645750 u Ulici Petra Preradovića broj 24, u Banjoj Luci. Korekcija ovog obračuna je izvršena zbog greške u mjerenju, odnosno zbog činjenice da je brojilu broj 262889 istekao verifikacioni žig u 2016. godini, a obračun je dostavljen podnosiocu putem Knjižne obavijsti broj 01-0517-100645750, uz račun za mjesec maj 2017. godine, u ukupnom iznosu od -1.005,27 KM. Protivna strana dalje navodi da se mjerno mjesto podnosioca nalazi unutar individualnog objekta i ne očitava se redovno, zbog toga što je zaključan i zbog čega je prilikom redovnih očitanja za mjesec januar, februar, jun, novembar i decembar 2016. godine, te januar i februar 2017. godine izvršena procjena potrošnje. Dana 07.04.2017. godine na ovom mjernom mjestu, prilikom kontrole, izvršena je i zamjena brojila broj 262889 za koje je podnosilac, molbom od 24.04.2017. godine, tražio da se izvrši kontrola zbog sumnje u ispravnost istog. Dana 22.05.2017. godine, uvažavajući molbu podnosioca zahtjeva, kao i činjenicu da je navedenom brojilu istekao verifikacioni žig u 2016. godini, protivna strana je izvršila korekciju obračuna zbog greške u mjerenju, a na osnovu odredbi člana 79. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom - Prečišćeni tekst, u daljem tekstu: Opšti uslovi ("Službeni glasnik Republike Srpske broj 90/12). Korekcija obračuna je izvršena metodom procjene na osnovu potrošnje registrovane na brojilu u periodu od oktobra 2015. do marta 2016. godine kada je mjerenje bilo ispravno. Navedena korekcija je izvršena na način da je energetskim odobrenjima-zaduženjima sa redovnih računa za mart i februar 2017. godine dio potrošnje storniran, a preostali dio potrošnje sa redovnog računa za mart 2017. godine raspoređen i fakturisan u korigovanim količinama u obračunskim periodima od oktobra 2016. do januara 2017. godine i u obračunskom periodu za mart 2017. godine.
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je, na 69. redovnoj sjednici, održanoj 01.02.2018. godine, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici, Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. Zaključak i nacrt rješenja su dostavljeni strankama, te je ostavljena mogućnost da stranke u roku od osam dana od dana prijema dostave komentare na navedene akte. Na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije objavljeno je obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku, sa mogućnošću podnošenja komentara. U ostavljenom roku stranke nisu podnosile komentare na navedene akte.
U postupku rješavanja ovog spora izvršen je uvid u sljedeću dokumentaciju koju su stranke priložile: Zahtjev za rješavanje spora od 01.09.2017. godine, Molba broj 7818/17 od 27.06.2017. godine za storniranje preostalog duga u iznosu od 806,13 KM po obračunu za mjesec mart 2017. godine, Izjašnjenje protivne strane o podnesku broj 4506/17 od 19.12.2017. godine, Knjižna obavijest broj: 01-0517-100645750 od 31.05.2017. godine, potvrdu o zamjeni brojila, Zapisnik o kontroli priključnog voda i mjernog mjesta broj 001/0026656 od 07.04.2017. godine, račune za mjesec januar, februar, jun, novembar i decembar 2016. godine, te januar i februar 2017. godine, Nalog za ugradnju (zamjenu) mjernog uređaja od 07.04.2017. godine, Čitačke liste, kao i Finansijsku i Energetsku karticu za mjerno mjesto ED broj 100645750.
Nakon razmatranja zahtjeva podnosioca, izjašnjenja protivne strane i nakon izvršene ocjene prikupljenih dokaza, kako pojedinačno tako i u njihovoj međusobnoj povezanosti, u ovom postupku rješavanja spora su utvrđene sljedeće činjenice relevantne za odlučivanje:
• podnosilac zahtjeva je registrovani krajnji kupac električne energije u kategoriji ''Domaćinstva'', na mjernom mjestu ED broj 100645750 u Ulici Petra Preradovića broj 24, u Banjoj Luci, na kome je bio ugrađen mjerni uređaj serijski broj 262889, godine proizvodnje 2007. godine, a koji je postavljeno 12.09.2007. godine;
• mjerno mjesto se nalazi unutar individualnog objekta i ne očitava se redovno, a redovno se dostavljaju računi za utrošenu električnu energiju;
• podnosiocu zahtjeva je dostavljen obračun utrošene električne energije za mjesec mart 2017. godine u ukupnom iznosu od 1. 981,44 KM, a ovaj obračun se odnosio na period od 01.10.2016. godine, budući da je u periodu od oktobra 2016. godine do marta 2017. godine nije vršeno očitanje, već se vršila procjena mjesečne potrošnje električne energije; 
• dana 07.04.2017. godine mjerni uređaj broj 262889 je zamijenjen, zbog isteka verifikacioni žig u 2016. godini, kako tvrdi protivna strana;
• dana 24.04.2017. godine podnosilac zahtjeva je podnio Molbu broj 5314/17, koja se odnosila na sačinjeni obračun potrošnje električne energije za mart 2017. godine u iznosu od 1. 981,44 KM, te kojom je zahtijevao da se izvrši kontrola ispravnosti brojila broj 262889, koje je bilo instalisano na ovom mjernom mjestu;
• protivna strana nije dostavila dokaze o datumu isteka bardarnog žiga na brojilu broj 262889, niti je ovo brojilo nakon zamjene dana 07.04.2017. godine, uputila na kontrolu ispravnosti, kako je podnosilac zahtijevao; 
• protivna strana je, dana 22.05.2017. godine, po prigovoru podnosioca, izvršila korekciju obračuna, za period od 01.10.2016. godine do 31.03.2017. godine, zbog greške u mjerenju, te je ovom korecijom umanjen račun za mart 2017. godine, za iznos od 1.005,27 KM, tako da je korekcija za ovaj period iznosila 806,13 KM; 
• navedena korekcija dostavljena je podnosiocu uz račun za mjesec maj 2017. godine na Knjižnoj obavijesti broj: 01-0517-100645750; 
• dana 27.06.2017. godine podnosilac zahtjeva je podnio Molbu broj 7818/17 za storniranje preostalog duga u iznosu od 806,13 KM po obračunu za mjesec mart 2017. godine, obrazlažući da nije izvršena kontrola ispravnosti brojila broj 262889 i
• podnosiocu zahtjeva nije uvažena ni ova molba, a na ovom mjernom mejstu nije obustavljena isporuka električne energije.
Na osnovu navedenih činjenica, utvrđeno je da je na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva ED broj 100645750 bilo postavljeno brojilo serijski broj 262889, te da je protivna strana izdala račun za utoršenu električnu energiju u martu 2017. godine u iznosu od 1. 981,44 KM. Ovaj račun se u stvari odnosio na period od 01.10.2016. do 31.03.2017. godine, budući da u tom periodu nije vršeno očitanje, već procjena mjesečne potrošnje, zbog nedostupnosti mjernog mjesta. Podnosilac je prigovorio na ovaj račun, te zahtijevao kontrolu ispravnosti brojila. Nakon toga, protivna strana je sačinila korekciju obračuna za ovaj period kojom je umanjen račun za mart 2017. godine, za iznos od 1.005,27 KM, tako da je korekcija za ovaj period iznosila 806,13 KM. Protivna strana ističe da je korekcija izvršena zbog isteka važnosti verifikacionog žiga u 2016. godine, pozivajući se na odredbu člana 79. stav 2. i 3. Opštih uslova, te je račun za mart 2017. godine stavljen van snage. Podnosilac je prigovorio na sačinjenu korekciju u iznosu od 806,13 KM, obrazlažući da protivna strana nije izvršena kontrolu ispravnosti brojila broj 262889. 
Nakon ocjene prikupljenih dokaza, utvrđeno je da protivna strana u ovom slučaju nije imala osnova da izvrši korekciju obračuna, niti je mogla primijeniti odredbu člana 79. stav 2. i 3. Opštih uslova, iz razloga kako navodi protivna strana da je istekla važnost verifikacionog (baždarnog) žiga u 2016. godini na brojilu broj 262889. Naime, protivna strana nije podnijela dokaze da je istekla važnost verifikacionog (baždarnog) žiga u 2016. godini na ovom brojilu, te se nisu mogle prihvatiti tvrdnje protivne strane o tome, niti se mogla kao dokaz o tome prihvatiti dostavljena nejasna i nevjerodostojna fotokopija fotografije brojila. Pored navedenog, utvrđeno je da su tvrdnje protivne strane o isteku važnosti verifikacionog (baždarnog) žiga u 2016. godini, u cjelosti neosnovane. Naime, iz naloga za rad broj 25246/4973505 od 07.04.2017. godine utvrđeno je da je brojilo broj 262889, proizvedeno 2007. godine, te je na ovom nalogu konstatovano da baždarni žig ovog brojila nije istekao. Na osnovu energetske kartice je, takođe, utvrđeno da je ovo brojilo postavljeno 12.09.2007. godine. Imajući u vidu da je verifikacionog (baždarnog) rok u to vrijeme važio 10 godina, ovi dokazi nesumnjivo potvrđuju neosnovanost tvrdnje da je verifikacioni (baždarni) žig istekao u toku 2016. godine. 
Protivna strana nakon zamjene brojila na ovom mjernom mjestu, dana 07.04.2017. godine, skinuto brojilo broj 262889, nije dostavila na kontrolu ispravnosti Zavodu za standardizaciju i metrologiju Republike Srpske, kako bi se utvrilo da li je ovo brojilo ispravno. Protivna strana ovo brojilo nije poslala na kontrolu ispravnosti, ni pored izričitog zahtjeva krajnjeg kupca da se izvrši kontrola ispravnosti brojila zbog sumnji u njegovu ispravnost. Naime, Molbom broj 5314/17 od 24.04.2017. godine, podnosilac je izričito zahtijevao da se izvrši kontrola ispravnosti brojila broj 262889. Takođe, podnosilac zahtjeva je Molbom broj 7818/17 od 27.06.2017. godine razložno osporavao korekciju obračuna utrošene električne energije u iznosu od 806,13 KM, zbog toga što nije izvršena kontrola ispravnosti brojila broj 262889. Na ovaj način je protivna strana propustila da utvrdi relevantne činjenice, s jedne strane u pogledu mjerenja isporučenih količina električne energije i s druge strane u pogledu valjanog osnova za vršenje korekcije obračuna utrošene električne energije. Pored toga, što je protivna strana obavezna da održava mjerne uređaje u smislu odredbe član 75. Opštih uslova, što između ostalog, podrazumijeva provjere ispravnosti brojila i blagovremeno baždarenje brojila, ona je propustila da postupi po zahtjevu krajnjeg kupca, za vanrednu kontrolu ispravnosti brojila, zbog sumnji u njegovu ispravnost, čime je povrijeđena odredba člana 76. stav 2. Opštih uslova. 
Imajući u vidu navedeni činjenični i pravni osnov, uvažen je u cjelosti zahtjev podnosioca kojim osporava korekciju obračuna utrošene električne energije u iznosu od 806,13 KM, za period od 01.10.2016. godine do 30.03.2017. godine, na mjernom mjestu EDB:100645750, koje se nalazi u Ulici Petra Preradovića broj 24 u Banjoj Luci, te je odlučeno kao u tački 1. dispozitiva ovog rješenja.
Kako su troškovi postupka bili neznatni, te kako nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, tačkom 2. dispozitiva rješenja odlučeno je da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji, a u vezi sa članom 103. stav 1. Zakona o opštem upravnom postupku ("Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 13/02, 87/07 i 50/10).
Pravna pouka zasniva se na odredbi člana 25. stav 2. Zakona o energetici (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 49/09) i odredbama člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 109/05 i 63/11).
Pravna pouka: 
Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja. 
 

Predsjednik
Vladislav Vladičić