Rješenje spora: Mučibabić Radislavka, Nevesinje

Broj: 01-289-9/17/R-55-210  
Datum: 25.08.2017. godine 


Na osnovu odredbi člana 28. stav 1. alineja 4. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 10. stav 1. tačka 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 74. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu Mučibabić Radislavke iz Nevesinja protiv MH ''ERS'' MP a.d. Trebinje - ZP ''Elektro Hercegovina'' a.d. Trebinje, Radna jedinica Nevesinje, u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, odnosno u vezi sa korekcijom obračuna električne energije, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske, na 55. redovnoj sjednici, održanoj 25.08.2017. godine, u Trebinju, donijela je
 

RJEŠENjE

1. USVAJA SE zahtjev Mučibabić Radislavke iz Nevesinja od 18.05.2017. godine, kojim osporava obračune električne energije za mjesec decembar 2016. godine i mjesec januar 2017. godine na mjernom mjestu ED broj 402229790, te se utvrđuje da su ovi obračuni neosnovani.
2. NALAŽE SE MH ''ERS'' MP a.d. Trebinje - ZP ''Elektro Hercegovina'' a.d. Trebinje, Radna jedinica Nevesinje, da sačini korekciju obračuna utrošene električne energije na mjernom mjestu ED broj 402229790 zbog isteka roka važnosti verifikacionog žiga mjernom uređaju serijski broj 17842066, za period od dvije godine unazad počev od 06.02.2017. godine. 
3. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.

 

O b r a z l o ž e nj e

Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) primila je dana 18.05.2017. godine Zahtjev za rješavanje spora Mučibabić Radislavke iz Nevesinja (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) protiv MH ''ERS'' MP a.d. Trebinje - ZP ''Elektro Hercegovina'' a.d. Trebinje, Radna jedinica Nevesinje (u daljem tekstu: protivna strana) u vezi sa osporavanjem obračuna utrošene električne energije za mjesec decembar 2016. godine i mjesec januar 2017. godine na mjernom mjestu ED broj 402229790, u objektu na adresi Dostojevskog broj 3, naselje Kilavci u Nevesinju. U zahtjevu je navedeno da je podnesen prigovor na račun za mjesec decembar 2016. godine i za januar 2017. godine iz razloga što su znatno uvećani u odnosu na uobičajenu potrošnju na ovom mjernom mjestu, ali da protivna strana nije postupila po prigovoru. Pored toga, podnosilac ističe da je mjerni uređaj postavljen 2001. godine, te da od tada nije baždaren. Na zahtjev podnosioca, dana 06.02.2017. godine izvršena je zamjena mjernog uređaja koji je upućen na kontrolu ispravnosti. S obzirom da je kontrolom ispravnosti utvrđeno da je mjerni uređaj ispravan, podnosilac zahtjeva i dalje sumnja u njegovu ispravnost naročito zbog toga što je smanjena potrošnja nakon postavljanja novog brojila, te je podnio zahtjev za rješavanje spora Regulatornoj komisiji.
U izjašnjenju protivne strane o zahtjevu podnosioca je, između ostalog, navedeno da je evidentirani krajnji kupac na mjernom mjestu naplatni broj 4022297920, u kategoriji ''Domaćinstva'', na adresi Dostojevskog broj 3, naselje Kilavci u Nevesinju, pokojni Mučibabić Mileta, a da je podnosilac zahtjeva njegova supruga koja koristi objekat. Na zahtjev podnosioca za vanredni pregled brojila od 02.02.2017. godine, dana 09.02.2017. godine u baždarnici u Trebinju izvršeno je ispitivanje i pregled trofaznog indukcionog brojila serijski broj 17842066 o čemu je sačinjen Protokol o ispitivanju broj 1161. Uz prisustvo predstavnika Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju, a na osnovu navedenog testa sačinjen je Zapisnik o pregledu mjerila u kome je utvrđeno da je mjerni uređaj broj 17842066 ispravan, odnosno da ispravno mjeri utrošenu električnu energiju. Imajući u vidu da je od strane ovlašćene institucije utvrđena ispravnost brojila, to se nisu ispunili uslovi za korekciju obračuna utrošene električne energije za mjesec decembar 2016. godine i mjesec januar 2017. godine na ovom mjernom mjestu, propisani odredbom člana 79. stav 2. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom – Prečišćeni tekst, u daljem tekstu: Opšti uslovi ("Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 90/12). Pored toga je navedeno da je mjerni uređaj dostupan za očitanje i da je izmješten na stub, te se redovno očitava i redovno dostavljaju računi za utrošenu električnu energiju. Podnosiocu zahtjeva nije obustavljena isporuka električne energije.
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je, na 54. redovnoj sjednici, održanoj 03.08.2017. godine, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici, Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. Zaključak i nacrt rješenja su dostavljeni strankama, te je ostavljena mogućnost da stranke u roku od osam dana dostave komentare na navedene akte. Na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije objavljeno je obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku, sa mogućnošću podnošenja komentara. U ostavljenom roku protivna strana je dostavila komentare na nacrt rješenja navodeći da je nesporno da je, između ostalih, i mjernom uređaju serijski broj 17842066 istekao rok važnosti verifikacionog žiga i to zbog problema kao što su nedovoljan kapacitet baždarnice, problemi sa nabavkom novih mjernih uređaja, za koje je dugoročnim planom investicija predviđena rekonstrukcija mjernih mjesta koja podrazumijeva izmještanje, baždarenje, zamjenu mjernih uređaja i sl. Iz navedenih razloga kao i činjenice da je kontrolom ispravnosti utvrđeno da je predmetni mjerni uređaj ispravan, to protivna strana smatra da nije potrebno nalagati korekciju obračuna utrošene električne energije na mjernom mjestu ED broj 402229790. Ovo iz razloga što ni odredbom člana 79. Opštih uslova nije predviđena korekcija obračuna u slučaju kada je mjerni uređaj ispravan, samo zato što mu je istekao rok baždarenja.
U postupku rješavanja ovog spora izvršen je uvid u sljedeću dokumentaciju koju su stranke priložile: Zahtjev za rješavanje spora od 18.05.2017. godine, račune za utrošenu električnu energiju za mjesec decembar 2016. i januar 2017. godine, prigovor na račune od 20.03.2017. godine, zahtjev za vanredni pregled brojila od 02.02.2017. godine, Izjašnjenje protivne strane o podnesku broj 03.0245-1123-02/17 od 29.06.2017. godine, Zapisnik o pregledu mjerila od 15.02.2017. godine, Protokol o ispitivanju broj 1161 od 09.02.2017. godine, Račun za vanredni pregled brojila na zahtjev potrošača broj 9000071213 od 17.02.2017. godine, Nalog za ugradnju (zamjenu) mjernog uređaja od 06.02.2017. godine, Čitačke liste, kao i Finansijsku i Energetsku karticu za mjerno mjesto naplatni broj 402229790.
Nakon razmatranja zahtjeva podnosioca, izjašnjenja protivne strane i uvida u priloženu dokumentaciju stranaka, utvrđene su sljedeće činjenice: 
• podnosilac zahtjeva je supruga registrovanog krajnjeg kupca električne energije u kategoriji ''Domaćinstva'', na mjernom mjestu ED broj 402229790, na adresi Dostojevskog broj 3, naselje Kilavci u Nevesinju;
• mjerno mjesto je izmješteno na stub, dostupno za očitanje, redovno se očitava i redovno dostavljaju računi za utrošenu električnu energiju;
• na mjernom mjestu se nalazio mjerni uređaj broj 17842066 kome je istekao verifikacioni žig 2011. godine;
• dana 06.02.2017. godine, na zahtjev podnosioca, mjerni uređaj broj 17842066 je zamijenjen i upućen na kontrolu ispravnosti;
• dana 09.02.2017. godine Protokolom o ispitivanju broj 1161 je utvrđeno da je mjerni uređaj broj 17842066 ispravan, što je konstatovano i u Zapisniku o pregledu mjerila od 15.02.2017. godine ; 
• Protivna strana je podnosiocu zahtjeva izdala račun za vanredni pregled brojila na zahtjev potrošača broj 9000071213 od 17.02.2017. godine;
• protivna strana nije vršila korekciju obračuna na osnovu navedenog izvještaja;
• podnosiocu zahtjeva nije obustavljena isporuka električne energije.
Na osnovu navedenih činjenica utvrđeno je da je istekao rok važnosti verifikacionog žiga brojilu broj 17842066 koje je postavljeno na ovom mjernom mjestu podnosioca zahtjeva ED broj 402229790, kao relevantna činjenica za odlučivanje, a koja je među strankama nesporna. S obzirom na ovu činjenicu, brojilo broj 17842066, se na osnovu važećih propisa, nije moglo ni upotrebljavati za mjerenje utrošene električne energije, pa je protivna strana pogrešno izvela zaključak da se u ovom slučaju nije mogla vršiti korekcija obračuna zbog greške u mjerenju jer je ispitivanje pokazalo da je navedeno brojilo bilo ispravno. 
Naime, odredbama člana 74. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom – Prečišćeni tekst, u daljem tekstu: Opšti uslovi ("Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 90/12), propisano je da mjerni uređaji moraju biti propisno baždareni i žigosani te plombirani od strane distributera, a odredbama člana 75. Opštih uslova, između ostalog, je propisano da održavanje mjernih uređaja vrši distributer, kao i da se pod održavanjem podrazumijeva baždarenje uređaja u redovnim intervalima, u skladu sa tehničkim standardima i metrološkim propisima za datu vrstu uređaja. Nadalje, odredbom člana 26. stav 1. Zakona o metrologiji u Republici Srpskoj (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 33/16), propisano je da mjerila čiji je žig, odnosno uvjerenje o verifikaciji mjerila prestalo da važi nije dozvoljeno upotrebljavati. S obzirom na navedene odredbe neosnovani su komentari protivne strane. Naime, krajnje su proizvoljni komentari protivne strane u kojima se poziva na ispravnost brojila koje se na osnovu imperativne zakonske odredbe nije smjelo upotrebljavati. Operativni problemi protivne strane ne mogu biti opravdanje za ignorisanje zakonskih odredbi iz oblasti metrologije, a posebno što je na osnovu navedenih propisa protivna strana obavezna da vodi računa o važnosti verifikacionog žiga.
S obzirom na činjenicu da je mjernom uređaju istekao verifikacioni žig, a u smislu navedenih odredbi Opštih uslova, protivna strana je propustila da obezbijedi urednu verifikaciju mjernog uređaja, tako da se u ovom slučaju mjerni uređaj nije mogao ni upotrebljavati, niti se krajnji kupac mogao teretiti za plaćanje troškova vanrednog pregleda brojila kako je to, neosnovano učinila protivna strana izdavajući račun broj 9000071213. Na osnovu navedenih činjenica, zakonskih odredbi, te odredbi Opštih uslova, protivna strana je trebala sačiniti korekciju obračuna utrošene električne energije, te je usvojen zahtjev podnosioca kojim osporava obračune električne energije za mjesec decembar 2016. godine i mjesec januar 2017. godine, kako je i odlučeno u tački 1. dispozitiva ovog rješenja.
Imajući u vidu činjenicu da je na mjernom uređaju podnosioca zahtjeva istekao verifikacioni žig, u ovom slučaju je bilo potrebno sačiniti korekciju obračuna utrošene električne energije, zbog nepravilnog mjerenja, a na osnovu odredbi 79. stav 2. i 3 Opštih uslova. Kako se u ovom slučaju električna energija uredno isporučivala, a poznato je da je mjernom uređaju broj 17842066 istekao verifikacioni žig 2011. godine, to je bilo potrebno na osnovu odredbe 79. stav 7. tačka a. Opštih uslova, izvršiti korekciju obračuna utrošene električne energije za period od dvije godine. S obzirom na navedeni činjenični i pravni osnov odlučeno je kao u tački 2. dispozitiva ovog rješenja.
S obzirom da je u konkretnom slučaju došlo do smrti registrovanog krajnjeg kupca na navedenom mjernom mjestu, podnosilac zahtjeva, kao lice u posjedu objekta je dužan da se obrati protivnoj strani, radi registrovanja krajnjeg kupca i zaključenja ugovora o snabdijevanju u smislu odredbi člana 52. stav 8 - 10. Opštih uslova. Ovim odredbama je jasno propisano da je lice u posjedu objekta dužno obavijestiti snabdjevača o smrti krajnjeg kupca, u roku od 30 dana od dana smrti. Do utvrđivanja nasljednika, snabdjevač je dužan da nastavi snabdijevanje objekta krajnjeg kupca, ukoliko lice u posjedu objekta uredno izmiruje zatečene i tekuće obaveze u skladu sa ugovorom o snabdijevanju. 
Kako su troškovi postupka bili neznatni, te da nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, tačkom 3. dispozitiva rješenja odlučeno je da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji, a u vezi sa članom 103. stav 1. Zakona o opštem upravnom postupku ("Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 13/02, 87/07 i 50/10).
Pravna pouka zasniva se na odredbi člana 25. stav 2. Zakona o energetici (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 49/09) i odredbama člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 109/05 i 63/11).

Pravna pouka: 
Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja. 

 

Predsjednik


Vladislav Vladičić