Rješenje: Blesić Anđa, Bijeljina

Broj: 01-520-8/15/R-03-49
Datum: 29.01.2016. 



Na osnovu odredbi člana 28. stav 1. alineja 4. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 10. stav 1. tačka 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 74. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu Blesić Anđe iz Bijeljine, protiv MH "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZEDP "Elektro-Bijeljina" a.d. Bijeljina, RJ ''Elektrodistribucija'' Bijeljina, u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, odnosno u vezi sa osporavanjem korekcije obračuna utrošene električne energije, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 3. redovnoj sjednici, održanoj 29. januara 2016. godine u Trebinju, donijela je
 

R J E Š E NЈ E
 

1. USVAJA SE zahtjev Blesić Anđe iz Bijeljine od 20.10.2015. godine, kojim osporava korekciju obračuna utrošene električne energije broj 6838 od 17.08.2015. godine, koji je prikazan na računu za utroštenu električnu energiju za avgust 2015. godine u iznosu od 167.08 KM, na mjernom mjestu 0041116800034006 u ulici Račanska cesta u Bijeljini, te se NALAŽE MH "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZEDP "Elektro-Bijeljina" a.d. Bijeljina, RJ ''Elektrodistribucija'' Bijeljina da u poslovnim knjigama izvrši odobrenje na ime podnosioca zahtjeva u iznosu od 167.08 KM.
2. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
 

O b r a z l o ž e nj e

Dana 27.10.2015. godine Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) je primila zahtjev za rješavanje spora Blesić Anđe iz Bijeljine (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), protiv MH "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZEDP "Elektro-Bijeljina" a.d. Bijeljina, RJ ''Elektrodistribucija'' Bijeljina (u daljem tekstu: protivna strana) u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, odnosno u vezi sa osporavanjem korekcije obračuna utrošene električne energije broj 6838 od 17.08.2015. godine, koji je prikazan na računu za utroštenu električnu energiju za avgust 2015. godine u iznosu od 167.08 KM, na mjernom mjestu broj 0041116800034006, u ulici Račanska cesta, u Bijeljini. U zahtjevu je navedeno da je dana 22.09.2015. godine podnosilac zahtjeva podnio prigovor na račun za utrošenu električnu energiju za avgust 2015. godine, kojim je osporavao ovaj račun, jer je u rubrici "Reklamacije" podnosilac neopravadano zadužen za iznos od 167,08 KM. Ovaj prigovor je protivna strana odbila kao neosnovan i o tome obavijestila podnosioca zahjteva. Uz zahtjev je podnosilac priložio raspoloživu dokumentaciju. 
Nakon razmatranja podnesenog zahtjeva, od protivne strane je aktom broj 01-520-2/15 od 02.11.2015. godine, zatraženo izjašnjenje o zahtjevu i dostavljanje raspoložive dokumentacije.
U izjašnjenju koje je zaprimljeno u Regulatornoj komisiji dana 30.11.2015. godine protivna strana je navela da je na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva broj 0041116800034006 u ulici Račanska cesta u Bijeljini, kao krajnji kupac električne energije evidentiran podnosilac zahtjeva od 01.10.2003. godine u kategoriji potrošnje "Domaćinstvo" – 2. tarifna grupa. Mjerno mjesto se nalazi u zajedničkim prostorijama stambene zgrade, dostupno je za očitanje, tako da se redovno očitavalo i redovno su se izdavali računi za utrošenu električnu energiju. Podnosilac zahtjeva je protivnoj strani podnio prigovor na račun za februar 2015. godine, zbog sumnji u ispravnost brojila. Ovlašteni radnici protivne strane su dana 20.03.2015. godine izvršili zamjenu brojila u prisutnosti podnosioca zahtjeva, o čemu je sačinjena potrebna dokumentacija. Zbog greške prilikom unosa početnog stanja na postavljenom brojilo podnosilac zahtjeva je podnio prigovor protivnoj strani i na račun za mart 2015. godine. Na osnovu kontrolnog očitanja od 14.04.2015. godine, utvrđeno je stvarno stanje na novopostavljenom brojilu, te je izvršena korekcija obračuna utrošene električne energije, prema kojoj je podnosilac zahtjeva odobren za iznos od 95,43 KM, o čemu je obaviješten putem knjižne obavijesti. Demontirano brojilo broj 132188 je upućeno u baždarnicu protivne strane, radi vanredne kontrole ispravnosti brojila. Protivna strana je, u izjašnjenju, takođe, navela da je vanrednom kontrolom od 23.04.2015. godine utvrđeno da ovo brojilo ne radi u granicama dozvoljene greške u mjerenju, a provjerom brojčanog protokola ustavovljeno je, kako se u zapisniku navodi, da "brojčanik utrošenu eneriju apsolutno ne registruje u dozvoljenim granicama greške na obje tarife". Zbog toga je protivna strana izvršila korekciju obračuna utrošene električne energije za februar 2015 i 20 dana marta 2015. godine, pozivajući se na odredbu člana 79.stav 2. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom - Prečišćeni tekst - u daljem tekstu: Opšti uslovi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 90/12). Na osnovu uvida u analitičku energetsku karticu, protivna strana je zaključila da brojilo broj 132188 nije registrovalo potrošnju u toku februara 2015. godine. Navedeni period februar 2015. i 20 dana marta 2015. godine, koji je obuhvaćen korekcijom obračuna utrošene električne energije, protivna strana je utvrdila primjenom odredbe člana 79.stav 2. Opštih uslova. Ovom korekcijom je podnosilac zahtjeva zadužen za iznos od 167,08 KM, o čemu je obaviješten putem dvije knjižne obavijesti, te prikazom na računu za avgust 2015. godine. Protivna strana je dalje navela da je Blesić Anđa podnijela prigovor na ovu korekciju u kojem je navela da polovinu mjeseca februara 2015. godine nije uopšte boravila u stanu sa navedenim mjernim mjestom. Ovaj prigovor je protivna strana odbila kao neosnovan. Uz izjašnjenje je protivna strana dostavila raspoloživu dokumentaciju. 
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka na formalnoj raspravi i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 1. redovnoj sjednici održanoj 23.12.2015. godine, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici, Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. Na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije objavljeno je obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku. Zaključak i nacrt rješenja su dostavljeni strankama, te je strankama ostavljen rok od 8 dana za dostavljanje komenatara na ove akte. U ostavljenom roku stranke nisu dostavljale komentare na navedene akte.
Izvršen je uvid u svu dostavljenu dokumentaciju, a posebno: Zahtjev podnosioca od 20.10.2015. godine; Izjašnjenje protivne strane broj 5320-1/15 od 23.11.2015. godine; Zapisnik o izvršenoj kontroli od 20.03.2015. godine; Potvrdu o zamjeni brojila od 20.03.2015. godine; Knjižnu obavijest od 01.04.2015. godine; Zapisnik o izvršenoj kontroli od 14.04.2015. godine; Zapisnik o vanrednoj kontroli brojila od 23.04.2015. godine; Korekciju obračuna zbog greške u mjerenju broj 6838 od 17.08.2015. godine; Račune za utrošenu električnu energiju na ovom mjernom mjestu od januara do oktobra 2015. godine; Finansijsku karticu za ovo mjerno mjesto podnosioca zahtjeva ED broj 107523580, Prigovore podnosioca zahtjeva od 17.03.2015. i 22.09.2015. godine i Odgovor protivne strane broj 4482-2/15 od 05.10.2015. godine. 
Na osnovu uvida u priloženu dokumentaciju stranaka i nakon izvršene ocjene prikupljenih dokaza, kako pojedinačno tako i u njihovoj međusobnoj povezanosti, utvrđene su sljedeće činjenice: 
- na mjernom mjestu broj 0041116800034006 u ulici Račanska cesta u Bijeljini, kao krajnji kupac električne energije evidentiran je podnosilac zahtjeva, od 01.10.2003. godine;
- mjerno mjesto je smješteno u mjerno-razvodnom ormaru u zajedničkim prostorijama stambene zgrade, tako da se brojilo redovno očitavalo i redovno su se izdavali računi za utrošenu električnu energiju;
- podnosilac zahtjeva je uredno izmirivao obaveze po osnovu utrošene električne energije na ovom mjernom mjestu;
- postupajući po prigovoru podnosioca zahtjeva od 17.03.2015. godine, zbog sumnji u ispravnost brojila, ovlašteni radnici protivne strane su dana 20.03.2015. godine izvršili zamjenu brojila broj 132188 u prisutnosti podnosioca zahtjeva kojom prilikom je sačinjen zapisnik i izdata potvrda o zamjeni brojila u kojima je navedeno stanje novopostavljenog brojila broj 000536 i to VT – 001846 kWh i MT – 00291 kWh;
- kontrolnim očitanjem od 14.04.2015. godine, utvrđeno je stvarno stanje na novopostavljenom brojilu i VT – 000301 kWh i MT – 000841 kWh, a što je zapisnički konstatovano;
- protivna strana je na osnovu navedenog kontrolnog pregleda izvršila korekciju obračuna utrošene električne energije na ovom mjernom mjestu prema kojoj je podnosilac zahtjeva odobren za iznos od 95,43 KM, o čemu je obaviješten putem knjižne obavijesti; 
- skinuto brojilo broj 132188 je upućeno u baždarnicu protivne strane, radi vanredne kontrole ispravnosti brojila, kojom je dana 23.04.2015. godine utvrđeno da ovo brojilo ne radi u granicama dozvoljene greške u mjerenju, a provjerom brojčanog protokola ustavovljeno je, kako se u zapisniku navodi, da "brojčanik utrošenu eneriju apsolutno ne registruje u dozvoljenim granicama greške na obje tarife";
- vanrednoj kontroli brojila nisu prisustvovali ovlaštena lica Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju Republike Srpske, niti je bila prisutna Blesić Anđa kao krajnji kupac;
- protivna strana izvršila korekciju obračuna utrošene električne energije za februar 2015. i 20 dana marta 2015. godine zbog greške u mjerenju, u iznosu od 167,08 KM, od čemu je obaviješten podnosilac zahtjeva putem knjižnih obavijesti;
- protivna strana odbila je kao neosnovan prigovor podnosioca zahtjeva na sačinjenu korekciju obračuna utrošene električne energije.

S obzirom na navedeno činjenično stanje, a posebno imajući u vidu činjenicu da je vanredna kontrola ispravnosti brojila broj 132188 vršena u baždarnici protivne strane, bez prisustva ovalaštenih lica Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju Republike Srpske, nisu se mogli prihvatiti kao validni nalazi protivne strane o neispravnosti skinutog brojila broj 132188, te se nije mogao prihvatiti zapisnik protivne strane o vanarednoj kontroli brojila, kao dokaz kojim bi se mogla potvrditi neispravnost ovoga brojila. Verifikovano stanje o ispravnosti brojila se moglo utvrditi samo uz prisustvo ovlaštenih lica Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju Republike Srpske, bez obzira što su radnici protivne strane ispitivanje izvršili u ovlašćenoj laboratoriji. Zbog toga je ovo odlučan razlog da se ne prihvati nalaz vanredne kontrole brojila koje je izvršila protivna strana, kao dokaz o stanju brojila.
Pored toga, što ovlaštena lica Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju Republike Srpske nisu bila prisustvovala vanrednoj kontroli brojila i što ovlaštena lica nisu verifikovala stanje na brojilu, ovoj kontroli nije prisustvovala ni Blesić Anđa kao krajnji kupac električne energije. U spisu ne postoje dokazi da je podnosilac zahtjeva pozivan da prisustvuje vanrednoj konstroli brojila, odnosno nije mu pružena mogućnost da prisustvuje vanrednoj kontroli u smislu odredbe člana 46. stav 4. Opštih uslova, što samo po sebi, takođe, čini spornim nalaze protivne strane o neispravnosti brojila. 
Ostali dokazi i tvrdnje ne mogu poslužiti za nesporno utvrđivanje stanja ispravnosti brojila. Tako dokaz o očitanoj "maloj" potrošnji električne energije u februaru 2015. godine, može poslužiti kao indicija o neispravnosti brojila, ali se nije mogao prihvatiti kao validni dokaz o stanju brojila. I podnosilac zahtjeva, navodeći u prigovoru da jedan dio februara nije boravio u stanu, potvrđuje da navedena indicija gubi na značaju. Zbog toga se u ovom slučaju nisu mogle primijeniti odredbe člana 79. Opštih uslova za korekciju utrošene električne energije zbog greške u mjerenju.
Imajući u vidu navedeno činjenično stanje, a na osnovu navedenih odredbi Opštih uslova u ovom slučaju se potrošnja utrošene električne energije u periodu februar 2015. godine i 20 dana marta 2015. godine, mogla utvrditi samo na osnovu stvarno očitanog stanja na brojilu, te je zahtjev podnosioca kojim osporava sačinjenu korekciju obračuna utrošene električne energije trebalo usvojiti i naložiti protivnoj strani da u poslovnim knjigama izvrši odobrenje na ime podnosioca zahtjeva u iznosu od 167.08 KM.
Na osnovu navedenog činjeničnog i pravnog osnova, usvojen je zahtjev podnosioca kojim osporava korekciju obračuna utrošene električne energije, kako je i odlučeno u tački 1. dispozitiva ovoga rješenja.
S obzirom da se ovaj spor rješava u skraćenom postupku i da su troškovi postupka bili neznatni, te da nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulatorna komisija je tačkom 2. dispozitiva ovoga rješenja odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.
Pravna pouka se zasniva na odredbi člana 25. Zakona o energetici ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 49/09), te članu 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 109/05 i 63/11).

Pravna pouka: 
Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudom u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
 

Predsjednik

Vladislav Vladičić